加強和改善事業單位財務管理的方法與探討

洛陽市企業離休干部服務中心 喬鵬月

一、引言

事業單位具有社會公益的性質，直接影響公民的利益，因此事業單位的財務管理問題也一直都是我國財政相關部門重點關注的問題之一。傳統的財務管理方式的弊端逐漸顯現，已經不能完全適應現代社會的發展。下面筆者就事業單位存在的問題進行分析并提出解決的方法。

二、事業單位財務管理中存在的問題

(一)財務管理理念落后，對財務管理不夠重視

通常情況下，事業單位的財務工作受上級的領導，因此單位領導者也就認為財務由上級部門進行管理就行了。長期受此種觀念的影響，財務部門的崗位也設置簡單，一般只設置會計崗位，而忽略了管理方面的工作。財務管理本是關系到整個單位的系統的工作，由于領導的不重視甚至借用行政影響財務工作的獨立性，使員工普遍認為財務管理只是個別人的事情，對財務工作不支持、不理解人。另外，部分事業單位對財務管理缺乏創新意識，不能用先進的科學技術和管理手段促進事業單位財務管理。

(二)重視會計核算，輕事前預算管理和審計監督

首先，在事業單位中普遍存在著輕事前科學的預算的問題。沒有做好項目前的預算，預算的執行質量也不高，存在浪費挪用現象，以至于在難以維持項目正常運轉時，又在開始計算項目需要的投資額，既耽誤了項目的進展又影響了工作效率。甚至有的單位存在虛假預算的問題，使預算喪失了應有的功能。這些問題影響了事業單位正常工作的開展，對其造成了負面影響。其次，審計、監督不力。審計監督部門將工作的經歷多放在了對于財政撥款的審核上，而疏于對財政款項具體使用以及使用效果的審計監督，使得浪費和挪用現象不斷發生。

(三)財務管理人員素質有待提高

首先，事業單位財務管理人員多是沒有競聘和考試的，而是直接由單位會計擔任，財務管理人員專業能力很難提高。其次，當前許多事業單位的財務會計人員并非本專業出身，由其他崗位轉任而來，這些人員缺乏會計專業知識整體素質不高，而事業單位會計核算工作量較大，對于財務管理便停留在會計核算的表面。再次，財務管理工作是需要不斷更新并具有創新性的工作，而當前事業單位對財務管理人員的培訓和再教育工作開展的很少，財務管理不能適應新形勢的要求，方法理念落后。

(四)事業單位缺乏有效、合理的財務管理制度

隨著我國與世界經濟的逐漸接軌，會計制度和準則都發生了巨大的變化，這些變化有助于我國財務秩序的維護。但是也應當看到，國家有關部門是面向大眾事業單位制定的管理制度，具有普遍適應性，但具體到每個事業單位不會有細化的規定。因此，事業單位要除了普遍準則外，要根據單位的具體情況、工作內容建立具體細化的財務管理制度。但是從實際情況來看，能夠建立起適合自身需要的內部財務管理制度的事業單位少之又少，于是在出現某些特殊問題的時候，事業單位便很難快速有效的解決，影響了財務工作的嚴肅性和準確性。另外，沒有針對自身的財務管理規范，導致部分事業單位財務管理工作隨意性強，信息失真，出現違法現象，比如通過設置賬外賬、小金庫等手段，隱瞞、截留財政資金和其他收入，貪污腐敗現象頻發。

三、加強和改善事業單位財務管理的方法

(一)提高事業單位全體對財務管理的重視

財務管理工作不是幾個人的問題，也不單單只是核算的工作，它是關系到事業單位上下的系統工作。為了單位財務管理工作順利開展，不受阻礙，首先，事業單位領導者應該重視財務管理工作，賦予其相對的獨立性，必要時候可以開展針對單位領導的的培訓教育，確保事業單位的領導者意識到財務管理工作的重要性。再者，只有單位領導重視還不夠，事業單位的每一個員工都應該增強財務管理意識，使單位的財務管理工作成為重要工作議程。只有事業單位上下全體員工上下配合財務財務管理工作，財務管理才能順暢、有效，才能夠提高事業單位財務管理的效益，從而提高失業單位的整體效益。

(二)做好預算的編制、執行和考核工作

預算工作是貫穿于單位財務管理工作始終的，應該根據項目的具體情況科學、合理地編制預算，堅持預算編制、執行、評價并重原則，使用零基預算、績效預算編制方法，盡量細化預算收支項目。有效的監督與評價會增強預算的執行力，對預算項目分項監督，保證按照預算要求使用財政。建立健全科學評價體系，對財政資金的使用效率進行客觀公正的評價。預算是基礎，監督與考核是保障，各方面相互配合，才能使事業單位財務管理更加合理有效，事業單位資金才能被有力執行。

(三)事業單位應該建立自身的內部財務管理制度

由于相關部門建立的財務制度是為了適應事業單位的一般情況建立的，具有普適性，是在大的方面對財務進行指導。而具體到每個單位，工作性質、內容不同，需要的財務管理也會略有不同，事業單位自身為了確保財務工作穩定、有序的開展，應該建立起適合自己的內部財務管理制度。制度的制定應當根據普遍性與特殊性相結合的原理進行，要符合有關部門總體的財務制度，又要結合事業單位的具體情況來制定。制度制定后也不是一成不變的，經濟不斷發展，會計理念和方法也在進步，財務管理工作也要與時俱進，不斷更新方法，制定更有利于單位發展的財務管理制度。

四、結束語

事業單位在我國社會經濟中發揮著不可替代的作用，可以說事業單位的財務管理與到我國經濟的穩定和發展息息相關。現階段雖然存在一些問題，但是，隨著事業單位對財務管理工作的重視與不斷完善，事業單位的財務管理工作會更加適應現代市場經濟的發展

[1] 朱敏琴.孫利祥.事業單位財務管理存在的問題與對策[J].財政監督，2009，（12）

[2] 杜紅霞.事業單位財務管理要適應新形勢[J].經濟論壇，2006，（08）