芻議如何構建行政事業單位財務管理模式

廣州市番禺區中心血站 司徒婷

廣州市番禺區沙灣鎮社會事務服務中心 黃彥揚

財務管理是行政事業單位最為關注的問題，是行政事業單位運行的重要基礎。由于行政事業單位是非營利性組織，行政事業單位的各項工作開支都是由政府負擔，而在此過程中，易出現一系列的財務問題，不利于我國的發展。通過對當前而我國行政事業單位財務管理的現狀分析，管理工作還有待完善，構建完善、高效的行政事業單位財務管理模式成為重要任務。

一、我國行政事業單位財務管理的現狀分析

(一)財務管理人員素質偏低

在我國行政事業單位財務管理中，財務管理人員綜合素質相對較低，會對整個財務管理工作造成嚴重的影響。在部分行政事業單位，一些財務管理專業素質不夠強，財務報表、支出匯總等制作時易出現錯誤，而且對整個財務管理部門的流程不是很明確，是專業性不高的重要表現。另外，一些財務人員缺乏職業道德，經受不住利益的誘惑，出現做假賬、誤報等現象，嚴重影響了行政事業單位的財務管理工作。

(二)財務管理制度不夠完善

對于組織或機構而言，都有屬于自己的財務管理體系和管理制度。目前，行政管理制度還存在著財務管理制度不夠完善的現象，對員工崗位的權責問題沒有明確的規定，員工不了解自己的責任和義務，會導致整個財務管理工作出現混亂的狀況。缺乏完善、規范的財務管理制度，不能對員工產生約束力，易出現越權的現象，財務管理制度存在很大的缺陷。若財務管理制度不及時更新，會與現代社會的發展脫節，也不利于財務管理工作的進行。

二、構建行政事業單位財務管理模式的有效策略

(一)提高財務管理人員的綜合素養

提高財務管理人員的綜合素質是構建行政事業單位財務管理模式的重要基礎。財務管理人員在財務管理中占據著至關重要的地位，會對財務數據、報表、賬目等產生直接性的影響。對于行政事業單位而言，應提高在職財務管理人員的綜合素質，提高專業能力和個人素養，以保證財務人員的職業道德，避免出現被利益誘導、做假賬的現象，是構建行政事業單位財務管理模式的基礎元素。另外，應提高財務管理人員的入職門檻，加強對財務人員綜合素質的評定，為財務的健康與穩定管理創造條件。

(二)完善行政事業單位財務管理制度

構建行政事業單位財務管理模式，完善的財務管理制度是必不可少的。傳統的財務管理模式還存在著各種缺陷，尤其是對權責問題的定義，導致整個財務管理系統存在越權、隨意的現象，對財務管理工作做造成了嚴重的影響。因此，應健全和完善財務管理制度，將財務管理中出現的各種問題都要羅列到制度中，對制度進行不斷的更新，為后續的財務管理提供依據。健全財務管理制度，明確規定崗位的權責問題，加強對各項支出的管理，并對支出項目材料予以整理和保存，要求員工嚴格按照規章制度上的程序和規定履行自己的職責，增強對員工的規范性和約束性。

(三)強化財務管理中成本核算環節

在財務管理中，成本核算是重要環節，應將行政事業項目建設的成本控制在一定范圍之內，從項目的決策、設計到完成，在保證質量的前提下，每個環節都要進行成本的控制，提高資金的利用效率，是構建行政事業單位財務管理模式的必備環節，是控制和管理財政支出的有效方式。在財務管理模式中，建立完善的成本核算體系，隨時掌握單位的開支、實際損耗，并對成本予以補償，為后續行政事業單位工作的開展提供條件，以避免出現經濟窘迫的現象。強化財政管理中的成本核算環節，可隨時掌握單位的財務狀況，對事業單位的財務狀況做出積極的應對。

(四)加大對財務管理的監督力度

加大行政事業單位財務運行的監督力度，應從內部控制和外部監督兩個方面入手。在內部控制方面，行政事業單位為了加強對財務的管理，應建立財務監督隊伍，針對各項支出、資金流、財務報表、預算與成本的核算數據等內容都要予以監督，嚴格控制和管理各個環節，以保證財務支出數據的真實性，避免出現從中克扣的現象。在外部監督方面，政府應當加大干預力度，對行政事業單位的財務進行不定時的審查，對財政支出的各個細節性問題進行徹查，可有效增強對行政事業單位財務運行的約束力，是構建財務管理模式的關鍵環節。

三、結束語

通過對當前我國行政事業單位財務管理的現狀分析，資金浪費嚴重、支出與預算存在差距，優化財務管理模式是必然選擇。為了完善的行政事業單位財務管理模式，應完善財務管理制度，提高財務管理人員的綜合素質，強化成本核算環節，加大對行政事業單位各項支出的監督力度，會很大程度上提高行政事業單位的財務管理質量，提升我國財政支出的價值，利于我國健康、穩定的發展。

[1] 譚靜.行政事業性國有資產管理績效評價研究[D].財政部財政科學研究所,2012

[2] 孟悅.基于內部控制的事業單位資產管理：模式設計與實現路徑[D].東北財經大學,2013