事業單位財務內控實施中需要注意的幾點問題

浙江省衢州市價格認證中心 王曉雯

市場經濟的深入發展也推動了事業單位財務管理系統的改善。但是眾所周知，我國事業單位眾多，性質也不盡相同，因此在財務管理中面臨的需求與重點也不同。隨著人們對于事業單位財務管理認識的加深，需要給予其財務內控更多的關注。但是實際上在加強事業單位財務內控的過程中卻存在一些問題，阻礙了事業單位的進一步發展。

一、事業單位財務內控實施中存在幾點主要問題分析

(一)財務內控的責任意識有待進一步加強

事業單位財務內控的責任意識有待進一步加強，這是目前事業單位在財務內控實施過程中面臨的一個主要問題。一方面，一些事業單位對內部控制體系缺乏充分的認識，從而無法以此為基礎形成堅定的內控責任意識與觀念。這樣一來事業單位內的財務內控體系就無法與事業單位財務建設保持同步。長此以往，就影響到單位的內控機制。另一方面，單位財務內控體系機制僅僅停留在制度上，缺乏有效的執行。

(二)財務管理體制健全程度不高

總的來說，事業單位財務管理體系與機制跟原先相比有所提高，但是依然存在一些問題與缺陷，有待進一步完善。比如說一些事業單位的內部財務管理體制具有較大的隨意性，標準一變再變，這就有可能導致財務管理的漏洞。除此以外，有的事業單位內部控制機制的內容與事業單位變革、發展脫節，導致無法發揮內部控制作用，這勢必影響事業單位的財務管理，進而導致其管理的混亂、無序，阻礙事業單位的正常發展。

(三)預算控制執行不力

一些事業單位領導已經認識到預算控制的重要性，紛紛制定了部門預算機制，但是卻存在預算控制執行不力的問題。雖然事業單位普遍使用部門預算機制，但是對于預算的內容、范圍卻沒有過多的要求。也就是說，部門預算的彈性較大，隨意性很高，導致預算活動缺乏應有的獨立性與權威性，其約束力低下。更有甚者，一些事業單位的財務預算根本不結合經費來源進行細致的審核，或者經費使用存在超支的現象。上述這些預算控制執行不力的問題，給事業單位財務內控帶來了諸多問題。

二、加強事業單位財務內部控制的對策與建議

(一)全面加強事業單位財務內控的責任意識

《會計法》與《內部會計控制基本規范》相關規定指出，作為事業單位財務和會計工作的第一責任主體，單位的負責人理應確保事業單位財務會計報告的真實性、完整性、合理性，并保障內控控制制度的有效性、合理性。因此，要想加強事業單位財務管理內部控制，就必須全面加強事業單位財務控制的責任意識。比如說可以將單位負責人組織起來加以培訓，或者在日常的工作中加強宣傳，這樣事業單位的負責人就會明確自己在財務內控制度建設中的責任意識，為構建完善的內控制度，營造良好氛圍打下堅實的基礎。

(二)建立健全事業單位財務內控體制

對于事業單位來說，要將財務內控制度與企業發展相結合，建立健全事業單位財務內控體制，進而加大對資金流動的監管，從根本上實現節約、避免浪費。有鑒于此，事業單位可以結合自身的條件，通過多種方法對財務內控制度加以完善。比如說可以集思廣益，發動全單位員工，針對每一個階層、每一個崗位提出相應的財務管理的意見，單位負責人則根據這些意見制定出行之有效的內控體制。除此以外，單位內所有員工都應該發揮主人翁精神，有意識地參與到財務管理的監控與管理之中，從而為事業單位的發展做出自己的貢獻。

(三)完善部門預算制度

隨著事業單位財務管理改革的深入發展，單位財政預算已經由原先的功能預算發展到現在的部門預算。要想進一步完善部門預算制度，筆者認為可以從以下兩個方面入手。首先是事業單位部門預算的范圍要進一步的擴大，以便將整個單位內相關的財務收入與支出都包含在內，并在此基礎上嚴格把控預算調整與追加程序。其次則是將事業單位內各科室所涉及的包干經費的預算跟部門預算相互結合，進而進行內部處室的責任預算體系的編制。需要注意的是，完善部門預算制度還應該完善考核機制，以便嚴格責任預算。

(四)強化內部審計與外部監督

加強事業單位財務管理內部控制還應該強化內部審計與外部監督。這就要求事業單位能夠結合會計監督的基本職能，不斷加強事業單位自身的會計審計工作，并重視外部監督的執行情況。針對目前一些事業單位的內部審計機構形同虛設的現象，就需要不斷強化事業單位的審計工作人員的責任意識，并通過多種方法不斷加強審計工作人員的工作能力，提高內部審計的效用。要想外部監督能夠發揮真正的作用，就必須合理處理工商、審計、稅務以及財政等多個方面的社會監督，引導其通過交流與合作，形成一個良性發展、緊密結合的協作體系，從而真正發揮社會監督的作用。

三、結束語

眾所周知，市場經濟的不斷深入發展推動了我國事業單位財務管理的改革。我們要清醒的認識到，改革是大勢所趨，是確保事業單位在當前經濟形勢下穩定、和諧發展的重要舉措。因此，為了加強事業單位財務管理內部控制，避免出現一系列貪污腐敗問題的發生，就必須全面加強事業單位財務內控的責任意識、建立健全事業單位財務內控體制、完善部門預算制度并強化內部審計與外部監督。

[1] 王秀江.關于加強事業單位財務內控制度建設的幾點思考[J].中國集體經濟.2014（19）

[2] 胡麗華.試論事業單位財務內控的突出問題及改進措施[J].行政事業資產與財務.2014（33）

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