信息公開對事業高校財務工作的影響

中國民用航空飛行學院綿陽分院　譚曉麗

信息公開對事業高校財務工作的影響

中國民用航空飛行學院綿陽分院譚曉麗

摘要:隨著高校教育的蓬勃發展，高校財務信息公開的工作越來越受到人們的關注。本文在分析了高校財務信息公開工作的現狀后，進一步探討了信息公開工作對高校財務工作的影響。

關鍵詞:高校 財務工作 信息公開

信息公開，對高校來說，作用巨大。但在現實信息公開過程中，卻不斷的出現問題，盡管如此，我們依然可以看到信息公開對高校財務工作的影響。

一、高校財務信息公開現狀

為了督促高校財務公開工作的進行，教育部在2010年9月1日起，正式發布實施了《信息公開辦法》，不僅明確了高校財務公開工作制定的依據與目的、適用范圍、管理體制、原則、保密審查和信息發布審批機制而且還規定了主動公開、依申請公開的信息范圍和內容，并列舉了因涉及保密、穩定、隱私等因素而不能公開的信息類別。此外，還規定了高校信息公開工作機構的職責，公開信息的途徑、流程、時限，提交信息公開申請的要求、申請的處理規范和收費，以及高校內部組織機構的信息公開等內容。之后又明確了高校信息公開的日常管理、工作考核、社會評議、監督檢查、年度報告、責任追究、法律救濟、經費保障等要求。最后，規定了《信息公開辦法》的適用范圍、相關規定的銜接、省級教育行政部門和高校的落實職責以及施行日期等內容?？梢姡瑢嵤缎畔⒐_辦法》標志著我國高校財務信息公開開啟了一個全新的起步階段。

但是，在高校，財務信息公開工作不盡如人意，從中國政法大學教育法中心發布的《2010-2011年度高校信息公開觀察報告》中，我們可以看到“211工程”中的112所大學沒有一所向社會主動公開財務信息的情況，引起了人們對高校財務信息公開工作的極大關注。報告中體現的問題主要包括：第一，對財務信息公開的擔憂。這主要是因為高校領導對財務信息公開的擔憂，他們不僅擔心財務信息公開會引發一系列不必要的麻煩，還擔心增加一些相應的工作量和費用。除了這些，他們最主要擔心的還是對學校形象、經濟利益和個人聲譽造成不利影響。第二、財務信息公開沒有標準的平臺。除了教育部的《信息公開辦法》中規定必須公開的項目外，其他項目的財務信息公開并沒有統一標準和格式。這主要是因為各個高校都是以自己原來的學校網站為基礎，有的設置了專門的財務信息公開網，有的則是在網站首頁下設信息公開專欄，但普遍存在信息檢索功能簡單、信息公開內容比較隨意等問題。第三、財務信息公開的監管激勵機制不健全。雖然教育部在《關于做好高等學校財務信息公開工作的通知》中明確規定了建立健全高校財務信息責任制和責任追究制度，而且各級監督檢查部門應依權限范圍分級監督，并同時規定了高校主管部門和各高校應制訂財務信息公開工作考核辦法，但是在實際財務信息公開的工作中，這些規定顯然并未落在實處，各高校財務信息公開工作中存在著績效考核機制并不健全，財務信息公開具體考核機制以及監管部門沒有形成具體監管措施等問題。

二、信息公開對高校財務工作的影響

(一)提高高校財務管理水平

這主要體現在三個方面，第一，在財務費用的使用上將更加透明，特別是對高校的基本建設、大型工程的招投標、大宗物資的采購、教材征訂等環節的監督和管理將更加有的放矢。第二，在提高財務的作用上將更加規范，可以進一步明確財務的目標，理清財務的關系。還可以優化配置財務資源，推進建設共享平臺，進而減少投資的重復。第三，在調整財務的結構上將更加合理。在優化支出結構方面，可以控制人員經費、行政費用等費用的支出，可以合理利用財務費用，減少投資風險，控制高負債水平，在各項建設中可以減少鋪張浪費。完善高校財務信息公開制度，可以提高高校的決策科學化、民主化水平，使高校更加注重效率與公平的問題，積極開展增收節支活動，努力降低資金成本，提高財務資源的使用效益，真正把有限的資金使用到學校建設和發展最需要的地方。

(二)保障社會公眾和師生的知情權

保障社會公眾及師生的知情權，不僅有利于校園教學和生活秩序的穩定和諧，還可以使社會公眾和廣大師生對學校的發展建設獻計獻策，這樣可以使得高校的辦學模式及辦學機制不斷地多元化與現代化。此外，保障社會公眾和師生的知情權，還可以有利于監督高校財務資金的使用情況，這樣既可以促進高校健康穩定的發展，還可以促進財務決策的科學化、民主化，進而提高高校在社會和師生之間的公信力。

(三)促進和規范高校防腐體系的建設

高校腐敗主要是因為高校教學規模在擴大的過程中，涉及到的資金數目越來越大，其中的重要物資、設施等的招標也越來越頻繁，這就給高校提供了腐敗的溫床。而且，又由于高校相關方面的管理制度、預防機制和監督機制等方面的建設不健全、不完善等因素外，高校財務信息公開的不透明也在一定程度上促進了這種現象的發生。因此，建立健全高校財務信息公開的制度，這樣就可以促進和規范防腐體系的完善。把財務費用的使用都放在太陽底下“曬一曬”，主動接受社會監督，相信“陽光是最好的防腐劑”。

三、結束語

綜上所述雖然我國高校財務信息公開工作仍存在著一些問題，但是，我們也可以看到，高校財務信息公開工作已經展開，并在在一定程度上也做到了財務信息的公開，而且這還有助于高校財務管理水平的提高、保障了高校師生的知情權，同時也能在很大方面限制高校腐敗的發生。

參考文獻：

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[2]李丹.中國高校財務制度研究[D].吉林大學,2012

[3]崔成.高職院校財務信息發布系統的設計與實現[D].山東大學, 2012