淺析基建會(huì)計(jì)的規(guī)范化管理

冀中能源邯礦集團(tuán)　閆君霞

淺析基建會(huì)計(jì)的規(guī)范化管理

冀中能源邯礦集團(tuán)閆君霞

隨著我國(guó)基本建設(shè)規(guī)模的持續(xù)擴(kuò)大和財(cái)政管理體制改革的不斷深入，對(duì)包括基建會(huì)計(jì)在內(nèi)的規(guī)范化管理工作提出了更高，更新的要求。面臨基建會(huì)計(jì)管理方面出現(xiàn)了的許多新問(wèn)題和新情況。進(jìn)一步探索建立規(guī)范的基建會(huì)計(jì)核算管理制度已成為我國(guó)會(huì)計(jì)管理工作的當(dāng)務(wù)之急。需要說(shuō)明的是，本文分析的基建會(huì)計(jì)管理是指非專(zhuān)業(yè)建筑公司的基建會(huì)計(jì)管理，由于非專(zhuān)業(yè)建筑公司的基建會(huì)計(jì)管理不具備專(zhuān)業(yè)性和經(jīng)常性。更多存在亟待完善、規(guī)范的問(wèn)題。

一、當(dāng)前基建會(huì)計(jì)管理中存在的主要問(wèn)題

(一)主管基建財(cái)務(wù)人員業(yè)務(wù)素質(zhì)有待提高

國(guó)家財(cái)稅制度的改革，推出《國(guó)有建設(shè)單位會(huì)計(jì)制度》等一系列規(guī)定和文件。各地基層部門(mén)俱都組織相關(guān)會(huì)計(jì)人員進(jìn)行了培訓(xùn)和學(xué)習(xí)。但是，大多數(shù)非基建為主業(yè)的單位工作重心并不在基建工程，所以沒(méi)有引起領(lǐng)導(dǎo)的高度重視；尤其是作為臨時(shí)性基建工程的不確定性，使基建主管會(huì)計(jì)人員存在極大的不穩(wěn)定性，財(cái)務(wù)人員一般都是從其他單位緊急抽調(diào)出來(lái)的，不具備基建會(huì)計(jì)的專(zhuān)業(yè)基礎(chǔ)知識(shí)，他們的工作也僅僅停留在記帳，算帳，報(bào)帳，甚至也就是個(gè)出納。這些財(cái)務(wù)人員對(duì)于基建會(huì)計(jì)核算等工作存在一定的盲目性和被動(dòng)性，對(duì)于一些重要的會(huì)計(jì)科目顯得束手無(wú)策。低素質(zhì)的會(huì)計(jì)人員根本談不上對(duì)基建業(yè)務(wù)的財(cái)務(wù)管理。

(二)內(nèi)部工程與財(cái)務(wù)脫節(jié)

按照基建會(huì)計(jì)制度規(guī)定，對(duì)各項(xiàng)支出的歸類(lèi)核算是以項(xiàng)目核算內(nèi)容為依據(jù)，但由于財(cái)務(wù)人員對(duì)基建工程的基礎(chǔ)知識(shí)和工程的相關(guān)文件一知半解，所作的會(huì)計(jì)核算只是套用其它行業(yè)的固定程式，不能體現(xiàn)基建工程單項(xiàng)費(fèi)用支出和數(shù)額，不能滿(mǎn)足項(xiàng)目投資分析的要求。直接影響了基建會(huì)計(jì)核算的質(zhì)量。

(三)基本建設(shè)單位財(cái)務(wù)管理制度不健全

會(huì)計(jì)制度是建設(shè)單位實(shí)行財(cái)務(wù)管理的依據(jù)，有關(guān)財(cái)務(wù)管理的法規(guī)是執(zhí)行財(cái)務(wù)紀(jì)律的準(zhǔn)則。但對(duì)于非專(zhuān)業(yè)建筑公司的基建會(huì)計(jì)管理往往缺乏完善的基建會(huì)計(jì)管理制度，部分借鑒專(zhuān)業(yè)建筑公司的財(cái)務(wù)管理制度，造成的弊病，一是制度不完善，二是執(zhí)行不力。由于財(cái)會(huì)人員業(yè)務(wù)水平參差不齊，致使基建財(cái)務(wù)管理不到位、會(huì)計(jì)核算不規(guī)范、使用會(huì)計(jì)科目不準(zhǔn)確、項(xiàng)目建設(shè)成本核算不完整。甚至賬目混亂，很難分清項(xiàng)目的資金來(lái)源與運(yùn)用狀況。

(四)固定資產(chǎn)竣工后結(jié)轉(zhuǎn)手續(xù)不及時(shí)

對(duì)于已經(jīng)竣工的建設(shè)項(xiàng)目或不經(jīng)安裝就可以使用的設(shè)備，驗(yàn)收工作不及時(shí)，基本建設(shè)竣工財(cái)務(wù)決算制度執(zhí)行不到位，盡心不辦理已完工程固定資產(chǎn)的結(jié)轉(zhuǎn)移交手續(xù)，導(dǎo)致資產(chǎn)已經(jīng)使用很長(zhǎng)時(shí)間，還未上固定資產(chǎn)賬的現(xiàn)象屢屢發(fā)生。造成固定資產(chǎn)賬不能準(zhǔn)確反映單位資產(chǎn)的現(xiàn)實(shí)情況。一旦資產(chǎn)發(fā)生遺失或損壞，賬上不能正常顯示。

二、進(jìn)一步規(guī)范管理的建議對(duì)策

(一)打造高素質(zhì)的財(cái)務(wù)隊(duì)伍

基本建設(shè)單位要重視和加強(qiáng)財(cái)會(huì)人員的政治思想和職業(yè)道德教育，使從事基建會(huì)計(jì)工作的人員牢固樹(shù)立會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量是財(cái)會(huì)工作的生命線(xiàn)的思想。在工作實(shí)踐中，“不惟上，不惟財(cái)，只惟實(shí)”。打造一支依法依規(guī)、客觀(guān)公正、精通業(yè)務(wù)、保守秘密、愛(ài)崗敬業(yè)、熱情服務(wù)的高素質(zhì)財(cái)務(wù)隊(duì)伍，充分發(fā)揮財(cái)務(wù)部門(mén)綜合管理和監(jiān)督的職能作用。

(二)選拔優(yōu)秀的基建核算會(huì)計(jì)帶頭人

在項(xiàng)目建設(shè)中選拔既懂財(cái)務(wù)審計(jì)業(yè)務(wù)、又懂基建工程的財(cái)務(wù)管理人員擔(dān)任基建核算會(huì)計(jì)帶頭人。帶領(lǐng)財(cái)務(wù)人員從頭到尾參與到工程設(shè)計(jì)、工程造價(jià)、工程招標(biāo)、原材輔料采購(gòu)、工程施工，監(jiān)理、隱蔽工程、分部驗(yàn)收至到整體竣工驗(yàn)收的全過(guò)程。對(duì)建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施全方位的管理監(jiān)督，使基建項(xiàng)目發(fā)揮其應(yīng)有的使用效益及經(jīng)濟(jì)效益。

(三)組織基建會(huì)計(jì)學(xué)習(xí)基建知識(shí)

在項(xiàng)目建設(shè)中，要有目的組織財(cái)會(huì)人員學(xué)習(xí)工程項(xiàng)目的基本建設(shè)程序、項(xiàng)目建議書(shū)、可行性研究報(bào)告、初步設(shè)計(jì)、施工組織設(shè)計(jì)等文件；要求財(cái)會(huì)人員掌握工程造價(jià)的構(gòu)成，編制依據(jù)，以適應(yīng)工程施工階段的臨時(shí)設(shè)計(jì)變更。做到會(huì)計(jì)人員與基建工程人員的有效溝通。

(四)建立完善的內(nèi)部財(cái)務(wù)管理體系

建章建制。建設(shè)施工單位在制定基建施工計(jì)劃時(shí)就要重視建設(shè)資金的籌措與管理，是有效的資金發(fā)揮最佳效益。這就要從完善基建財(cái)務(wù)管理入手，按照財(cái)政部印發(fā)的《基本建設(shè)財(cái)務(wù)管理規(guī)定》要求，學(xué)習(xí)借鑒專(zhuān)業(yè)建筑公司基建財(cái)務(wù)管理制度，建立健全基建業(yè)務(wù)內(nèi)部財(cái)務(wù)管理制度，包括《籌資、融資管理制度及辦法》、《概預(yù)算控制制度》、《竣工財(cái)務(wù)決算控制制度》和《工程價(jià)款支付制度》，并組織財(cái)會(huì)人員把各項(xiàng)制度落到實(shí)處。對(duì)基建業(yè)務(wù)中的材料、設(shè)備采購(gòu)、存貨、各項(xiàng)財(cái)產(chǎn)物資及時(shí)做好原始記錄，及時(shí)掌握工程進(jìn)度，定期進(jìn)行財(cái)產(chǎn)清查。

按照基本建設(shè)會(huì)計(jì)制度規(guī)定，對(duì)基本建設(shè)項(xiàng)目單獨(dú)設(shè)置基建賬進(jìn)行核算，健全基礎(chǔ)工作，規(guī)范核算程序，掌握核算辦法，正確使用會(huì)計(jì)科目，正確歸集建設(shè)成本，及時(shí)準(zhǔn)確地提供財(cái)務(wù)報(bào)告。

健全內(nèi)部控制制度，加強(qiáng)資金監(jiān)管。健全基建會(huì)計(jì)內(nèi)部控制制度，財(cái)務(wù)部門(mén)要與工程部門(mén)相互溝通、相互協(xié)作、相互制約，相互監(jiān)督。使工程與財(cái)務(wù)達(dá)到流暢銜接，提高基建會(huì)計(jì)核算的真實(shí)客觀(guān)性。

(五)做好基建財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)的檔案管理

基建財(cái)務(wù)檔案是記載和反映基本建設(shè)整體過(guò)程中形成的重要史料和證據(jù)，包括基建會(huì)計(jì)憑證，會(huì)計(jì)賬薄，會(huì)計(jì)報(bào)表以及合同等會(huì)計(jì)核算的專(zhuān)業(yè)資料。要及時(shí)完整歸檔，并裝訂成冊(cè)。在歸檔中，既要符合科學(xué)性，又要體現(xiàn)實(shí)用性，使基建會(huì)計(jì)檔案發(fā)揮應(yīng)有的作用。

三、結(jié)束語(yǔ)

以上是本人對(duì)非專(zhuān)業(yè)建筑公司的基建會(huì)計(jì)管理的一點(diǎn)粗淺認(rèn)識(shí)，實(shí)踐中，基非專(zhuān)業(yè)建筑公司建會(huì)計(jì)核算存在不重視、不規(guī)范等問(wèn)題，甚至出現(xiàn)嚴(yán)重違紀(jì)違規(guī)行為，只有加強(qiáng)非專(zhuān)業(yè)建筑公司基建會(huì)計(jì)核算、款項(xiàng)支出的規(guī)范管理，建立和健全財(cái)務(wù)監(jiān)管體系，才能促使基建單位財(cái)務(wù)管理工作有效運(yùn)行。保證建筑經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。