新形勢下油田企業資產質量和效益管理探討

勝利油田魯明油氣勘探開發有限公司 王德宇

資產作為油田企業持續生產和經營的實物載體，是油田賴以生存和發展的重要物質基礎，它為油田創造良好的經營環境、提高企業競爭力、拓展業務空間等方面發揮了重要作用，固定資產管理也因此而顯得日益重要。要充分發揮油氣企業資產經濟價值，必須從資產進入企業生產領域開始，以其生命周期為價值鏈，健全管理體制，明確管理責任，加強資產投入、使用維修、狀況分析、報廢退出全過程質量管理和效益管理，確保資產在整個生命周期內高質量管理，實現資產效益的最大化。

一、新形勢下資產管理面臨的挑戰

(一)國有企業改革的挑戰

國有企業在我國經濟發展和經濟總量占據較大比重，但資產投資回報率與國際油公司還有一定的差距，黨的“十八大”提出國企改革是改革國企內部機制，促進體制創新、管理創新等各層面的深入發展，增強國有企業的活力和競爭力。這一系列舉措的實施，都將起到推進優化資產盈利能力的作用。

(二)國有資產保值增值的挑戰

國務院國資委2014年7月15日宣布，在中央企業啟動混合所有制等4項改革的試點，即明確了國企現代化企業管理方向，也同時對國有資產保值增值提出了新的要求，國有企業有效監管機制及防止國有資產流失需要在改革推進中進一步強化，確保國家資本的安全和效益。

(三)效益回報的挑戰

近幾年，集團公司績效考核辦法作出新的調整，總體上體現價值引領、效益導向、分類分級、激勵與約束并重、效率與公平兼顧的原則，石油企業效益將根據板塊存量資產回報水平和增量資產行業平均投資回報率測算，作為油田企業經濟效益提升必須全過程抓好資產的質量和效益管理，盤活存量資產，提高增量資產投資效益，確保資產整體效益的提高。

二、油田企業資產管理存在問題

(一)油田企業資產效益管理存在問題

1、油田企業儲量資產價值管理沒有體現

油氣儲量是具有資本屬性的特殊資產，儲量評估不僅包括油氣儲量數量的估算，還應包括儲量價值量的評估。但是由于國內外油氣管理體制和市場機制的不同，儲量評估的流程和標準也有所區別，甚至于國際油公司儲量價值評估也沒有統一的標準。加之國內缺乏資源市場流動的特性，我國油田企業的油氣儲量沒有被作為企業的資產進行資本化，使得油田企業最大的資源資產無法納入價值管理。

2、油田企業資產形成與持續經營管理效益目標脫節

長期以來，重產量、輕效益的油田企業考核政策，導致油田企業重探明儲量、產能建設規模和增產，走的是規模擴張、外延發展，投資經濟評價脫離實際經濟運營，出現可研、后評估效益顯著，資產收益率低于國際油公司的情況。伴隨著投資固定資產規模的增大，固定資產成本比例也逐年增高。

3、低效資產問題依然存在

投資環節中的低效資產在企業低效資產中所占的比例最大，油田企業高風險的投資特點是產生低效資產的根本原因。主要包括已入賬而無法收回的投資收益和無法收回的投資本金。

(二)油田企業資產質量管理存在問題

1、資產管理責任落實不到位

油田企業資產管理普遍存在著專業管理不到位的問題。在實物管理上，也只是關注資產管理過程中的投資購置、報廢處置這兩頭的環節，而對運行維護、維修改造、調撥轉移等環節沒有進行全方面、全過程的管理。

2、閑置資產管理效率低

企業在購置資產后，不能物盡其用，產生了固定資產閑置現象；另一方面，對固定資產的現場管理缺乏力度，不能及時掌握固定資產使用狀態，出現重復購置情況。

3、資產運行管理問題

一是缺乏資產信息化管理。在資產管理上沒有完整的管理手段；二是部分資產轉資業務不規范。投資結算滯后，資產主數據的創建難度加大，資產轉資信息不準確，財務部門處于投資管理的末端，掌握的信息滯后、不全面，缺乏有效的專業管理。

4、資產后續維修存在問題

近幾年，油田企業安全環保形勢日益嚴峻，油田開發中后期，老油田資產設施老化、后期維修投入不足，大量廢棄井得不到治理，管線、設施的安全隱患、環保問題比較突出，反映出資產管理中缺乏強制維修、檢測的標準。

三、深化資產管理的對策和建議

根據以上問題分析，深化資產管理工作重點要抓好增量和存量的質量和價值管理，突出結合實際經營環境的增量效益評估，加強存量資產有效利用，強化責任落實和資產效益考核，深化以油田開發單元為基礎的資產效益分析和管理，積極開展資源共享和優化，在資產保值有序管理的基礎上，打通資產的效益增長通道，切實發揮資產在油氣生產經營中的價值。

(一)模擬儲量資本化，探索儲量資產價值管理

在我國現行體制不支持儲量價值的情況下，為有效反映區塊儲量資產效益，可以建立模擬儲量價值，來作為評價區塊經濟效益的重要指標。

一是油氣儲量資產模擬資產管理，建立油田企業資產負債合理評價機制，納入到油田價值管理各環節，在優化作業計劃、編制全面預算、制定中長期規劃中發揮效益評價作用，逐步將油田企業潛力和發展的可持續性，與油氣儲量的大小、價值關聯起來。

二是加強技術可采儲量、經濟可采儲量管理研究，重點研究受儲量規模大小、開發環境、開發階段、開采技術進步、油氣采出量及剩余量等因素影響，以及油氣產品價格變動和貨幣時間價值而變動，建立油氣儲量資產增值或貶值的動態管理機制，逐步將經濟可采儲量和價值管理應用到效益管理模式中。

(二)突出勘探開發一體化，同步投資效益和運營效益

一是樹立勘探要經濟儲量，開發要經濟產量的理念，勘探、開發、計劃、財務部門協調一體化運行，建立完善成熟、拓展和探索分階段的勘探開發模式，優化投資結構和投資項目，將經濟效益真正納入油田勘探開發全過程。

二是完善投資效益考核政策，以資源配置最優、投資效益最佳、運營效益最大化為目標，加強投資、財務管理部門的同步協作，完善關鍵指標考核，獎優罰劣，切實將投資效益責任落到實處，杜絕無效、低效資產形成。

(三)深化油藏經營理念，提高區塊資產運營效益

一是聚焦區塊儲量資產效益，按照SEC儲量評估和區塊效益管理目標，將經濟可采儲量當作經營資產管理，推進勘探、開發、計劃、成本生產與經營一體化，組織開展經濟儲量和經濟產量評價模型研究，實現勘探、開發效益管理模式。

二是深化區塊預算管理，建立完善區塊存量、增量資產界定、經濟效益預測，突出存量資產收益率、增量資產效益回報指標完善，結合零基預算，形成區塊標準成本定額管理，逐步形成以開發單元為核心的效益預算管理。

三是加強滾動區塊資產效益分析評價、監控和考核，根據分析評價制定以提高效益、扭虧為盈為目標的生產和管理措施，在考核上，探索資產使用效益考核，對未達標區塊和單位，考核收取資金占用費，激勵促進各單位效益管理積極性。

(四)加強全過程監控，提高存量資產管理質量

一是以強化內控管理為手段，落實管理責任制和風險防控。進一步建立完善行之有效的固定資產管理組織體系。細化資產全過程內控節點、風險識別、權限和控制措施等內控管理方案，細化財務集中核算、專業部門負責、三級現場管理職責，逐級落實固定資產管理組織體系，按照從嚴管理要求，嚴格履職。

二是盤活閑置資產，提高資產使用效益。加強閑置資產的動態跟蹤，充分了解資產的使用狀況，最大限度的降低低效或無效資產的數量，控制非經營性資產的不合理增長，盤活現有閑置資產，推行“資產超市”管理，挖掘資產潛力，最大程度實現資產的再利用。加強閑置資產處置管理，嚴格按照內控規范，做到程序合規合法，消除資產風險。

三是加強資產運營管理，提高管理效率。完善轉資、日常管理、資產處置、維修管理等各項資產業務信息優化，達到業務顯性化、控制實時化、管理規范化的目標。實現資產信息的授權共享、繼承關聯、監督控制和動態管理。從源頭入手，有效規范資產形成的渠道，重點抓好資產轉資關，保證賬實相符。財務部門將工作重點前移，積極與計劃、工程、鉆井、作業等部門進行溝通，從項目的計劃下達、可研、設計、招投標、合同簽訂、施工、竣工驗收等環節參與到項目實施的全過程，了解整個項目的設計方案、設備購置計劃、資金概算、施工進度等情況，做好相關的基礎性工作。

四是加強專業化管理，依據單項固定資產確認標準，按現場落實情況及時完善更新表內每項單項資產的相關信息，并由相關部門進行簽認。在日常管理中，制定強制檢驗維修標準，確保資產運營安全。