深化鐵路貨運改革的思考

上海鐵路局杭州機務段 婁一中

鐵路貨運本身具有運量大、運價低、全天候、持續均衡、節能環保、安全性高等優勢，是現代物流的重要組成部分。新建鐵路、高速鐵路、客運專線的快速發展使鐵路客運能力得到大幅提升，從而為鐵路貨運改革提供了運能空間。但目前鐵路貨運仍不能滿足市場巨大貨運量的需求，不能滿足市場靈活多樣、高附加的貨運需求。因此，擴大鐵路貨運能力，補強物流短板，降低物流成本，開發合適產品，已成為鐵路貨運改革的重要內容。

一、目前我國鐵路貨運改革現狀

隨著鐵路貨運改革逐步深入，不但其受理方式、服務內容、收費標準以及運輸組織方法等發生了翻天覆地的變化，最重要的是“鐵老大”已經逐步適應市場經濟體制，并不斷為參與市場化競爭作出轉變。在看到變化的同時，鐵路貨運還存在以下幾方面的問題：

首先，市場化意識淡薄。雖然鐵路部門通過機構調整，組建貨運中心來適應市場，但沒有建立與之相適應的現代企業制度，計劃經濟體制仍占主導。貨運中心因受制于鐵路部門的政策規劃，而無法自主的參與市場競爭，市場化改革流于形式。同時，鐵路部門還未真正開放民間資本進入鐵路貨運行業，鐵路貨運市場主體單一，無法形成真正的市場競爭關系。

其次，貨運服務質量還需要提升。鐵路貨運改革后，“鐵老大”的壟斷地位受到挑戰，服務質量雖有很大提升，但還是不能滿足現階段貨運市場的需求。比如鐵路運力不均衡，貨運列車時效性和周期性不及其他貨運渠道，特別是對時效性要求高的地區，鐵路貨運還遠遠不能滿足貨主的需求。此外，現代貨運物流對客戶及產品運輸的動態跟蹤已經十分發達，鐵路貨運在運輸管理信息化這方面存在明顯差距，需要盡快解決這一問題。

再次，鐵路貨運運價體系缺乏靈活性，競爭力不強，無法緊跟市場變化及時做出調整。目前鐵路實施的“一口價”計費方式確實有助于降低貨主成本從而獲得更多貨源。但從長遠來看，不應忽視貨運營銷的重要性，應給予營銷人員一定程度的決定權，運價可視市場環境因素在一定幅度內上下浮動。

最后，貨改后的運輸主業與貨運企業仍不能很好的開展無縫對接。經貨改后的貨運企業有大批資產與員工返回主業，業務經營受到影響，利潤收入滑坡明顯。同時，貨運企業因缺乏專業營銷人員，而向運輸主業借用兼職貨運營銷人員，難免會使貨運企業營銷效率低下，而運輸主業的正常生產也將受到影響，給鐵路市場資源開發帶來不便。

二、深化鐵路貨運改革建議

(一)推進貨運體制改革，擴大自主經營

利用國家發改委放開鐵路散貨快運、鐵路包裹運輸等四項鐵路運價的契機，合理細分鐵路貨運經營主體，擴大貨運企業的自主經營權，落實貨運企業自負盈虧，最終取消散貨快運、鐵路包裹運價行政審批制度。允許其他資本進入鐵路貨運兩端服務領域，引入現代物流與自身開展競爭，助力鐵路貨運改革破冰。給予貨運企業更多的用人自主權，允許企業從市場上自由引進專門人才，提高為客戶制定物流解決方案的能力，提升企業形象。

(二)提高鐵路貨運的路網與通道效率，降低成本

充分利用高速鐵路建成后平行既有線釋放的運能，加快主要貨運通道建設和既有線、車站擴能改造力度，優化機車車輛運用，打造貨物快運通道，尤其是重點打造定班定點的快運產品。提高運輸組織效率，通過統籌優化車流徑路，提高路網整體輸送效率，降低貨運產品成本。對現有各級貨運車站資源進行整合，參照社會物流統一標準設計物流環節，積極開展多式聯運，減少貨物倒裝次數和資源消耗，發展循環經濟型、節約型、友好型的鐵路物流，形成鐵路資源高效利用的長效機制，實現節能環保、降低運營成本。

(三)豐富產品品種,采用有競爭力的浮動運價

發展高附加值貨物的中長距離運輸市場，將集裝箱、散裝、冷藏等貨物運輸作為鐵路貨運市場發展的重點，重視電子、機械、建材、汽車、鮮活貨物、紙品等品類貨物跨區域的中長距離運輸，根據相應需求來設計貨運產品。針對高附加值貨源,可以根據其貨運需求特征開發新的快運班列,增加班列數量、擴大其覆蓋范圍,使鐵路貨運產品覆蓋客貨分線運行的沿線城市、主要港口以及主要干線經濟區、物流園區,滿足經濟發達地區小批量、高附加值貨物運輸要求,積極爭取運輸市場，靈活制定運價，以相對公路運輸價格優勢來贏得市場。參照其他運輸方式的運價形成機制，根據市場需求建立相對穩定又靈活的運價浮動機制，從市場競爭和效益最大化的角度出發，充分利用運力資源，最大限度讓利于貨主，爭取運輸市場份額。

(四)加快鐵路貨運資源整合，大力發展第三方物流

利用鐵路貨運自身的優勢，通過與專業物流服務企業合作，建立物流基地或大型裝車點，開展運貿一體化經營。依托運輸優勢打造集采購、運輸、倉儲、加工為一體的專業物流企業，從而拓展經營范圍和利潤增長點。切實發揮物流延伸服務的主體責任，依托物流基地，通過自營、聯營等方式開展換裝、分撥、配送、加工、聯運等一系列物流服務,保證以最經濟、快捷、準確、安全的方式送達其他物流(配送)中心或是直接送達用戶手中,發揮物流運輸節點作用,提高鐵路貨運的競爭力。

(五)構建配送體系，做好全程物流兩端運輸

構建高效地兩端配送體系，實現鐵路貨運從“站到站”到“門到門”的轉變。目前，貨物到達目的地后的配送環節，是鐵路最薄弱的物流環節。鐵路貨運企業可以通過購置、租賃、外包或與其他物流公司及公路物流基地合作，共享其他配送資源，多建立物流收發代理站點，擴大鐵路物流取件送達服務范圍，建立從接取到送達的完整的配送網絡，為客戶提供最方便的服務，同時提高物流效率，降低物流成本，提升鐵路“門到門”產品的兩端服務質量。

(六)加強鐵路貨運信息化建設

第一，促進鐵路物流信息系統和先進信息技術的應用。通過發揮既有TMIS、DMIS等系統功能作用，合理運用GIS、數字識別系統、GPS、EDI、無線射頻識別等，實現物流業務的實時跟蹤、控制和全程管理。第二，大力發展鐵路電子商務來提升服務質量，依托電子商務系統，實現運力配置公開透明，重點對運輸條件審核、審核結果公開、信息查詢服務等方面進行完善，提升客戶對鐵路貨運產品的認可度。第三，完善12306電子商務平臺貨運追蹤功能，簡化12306平臺貨運受理流程，真正實現貨運受理快捷查詢方便。

(七)完善營銷體系，提高服務質量

樹立面向市場、服務客戶的營銷理念，建立能完全服務于客戶的市場營銷機構，培養專業化的營銷隊伍，特別是營銷人員應同時具備現代營銷、客戶關系管理等專業技能和鐵路貨運知識。最大限度利用微信、微博、QQ等網絡通訊社交工具，構建營銷信息平臺，加大宣傳力度，爭取貨源。以12306作為全路統一的客戶服務號碼，統一提供業務咨詢與辦理、信息發布等服務。以現代物流服務理念、市場競爭和客戶服務意識為基礎，為客戶提供貨物接取送達、報關報檢、全程代理、物流全過程追蹤、物流金融、物流咨詢等鐵路增值服務，提供“一站式”物流服務，提升鐵路物流服務質量和市場競爭力。發揮“12306”的貨運客服代表作用，建立和完善客戶代表崗位職責，修訂客戶服務標準，簡化業務辦理流程，為客戶提供建議和專項調查等互動溝通服務，做好運力信息公開、業務咨詢、投訴理賠等工作。

(八)注重鐵路物流專業人才培養

目前，鐵路貨運改革急需擅長物流管理、市場營銷、金融貿易、計算機、法律等的專業人才。鐵路物流企業要打破傳統用人模式，引進高素質人才，充實鐵路貨運人才隊伍，用先進的經營理念和技術手段為鐵路貨運發展注入活力。同時建立多種形式和層次的貨運人才培養培訓體系，對從業人員進行連續強化培訓，并建立和完善用人機制培養機制，加強與高等院校聯合人才培養，為鐵路貨運改革提供可靠的人才和智力支持。

[1]顏紅.鐵路第三方物流企業市場需求分析[J].綜合運輸,2010(2)

[2]陸婭楠.貨運改革，鐵路走向市場的關鍵一步[N].人民日報，2013年6月17日

[3]盛光祖.全面深化鐵路改革努力開創鐵路工作新局面-在中國鐵路總公司工作會議上的報告（摘要）[J].鐵道經濟研究，2014（1）