新蔡縣動物衛生監督工作現狀及對策

梅樹敏

（新蔡縣畜牧局，河南 新蔡　463500）

新蔡縣動物衛生監督工作現狀及對策

梅樹敏

（新蔡縣畜牧局，河南 新蔡463500）

1　動物衛生監督執法中存在的問題

1.1消極的思想觀念影響執法的力度

一方面，執法者對《動物防疫法》認識不足。有法不依、執法不嚴的現象在社會上還影響著人們的法律意識，使執法者不能充分認識《動物防疫法》的嚴肅性。另一方面，群眾對檢疫工作的重要意義了解不夠。群眾普遍缺乏在購買動物及動物產品時索取有效檢疫證明的習慣，影響了檢疫工作質量的進一步提升。

1.2定點屠宰檢疫相對規范，農村散宰檢疫有待改善

定點屠宰場的屠宰檢疫監督工作開展較好，但邊遠集市路途遙遠，定點屠宰開展率低，難以很好地開展檢疫和監督工作。

1.3產地檢疫到位率低，檢疫質量不高

目前供應縣鄉鎮“菜籃子”的動物產品主要依靠農村一家一戶分散飼養，一般在動物裝車后再報檢，檢疫難度加大。加之個別官方獸醫經常不到檢疫現場實施臨欄檢疫，隔山出證，甚至出現跨區域出證、代開代收現象，檢疫質量難以得到保障。

1.4檢疫消毒及檢疫后監督工作不到位

對皮張、毛、羽、絨、骨、角等不做任何檢測或消毒處理，在核對數量后即出具檢疫合格證明；對運載工具沒有經過消毒，卸貨后的運載工具消毒工作基本沒有開展。另外，檢疫后的監督工作不到位，檢疫后的畜禽在運輸途中發病、死亡后，被隨意丟棄或進入黑市交易，導致疫情傳播。

1.5檢疫設備不完善

目前基層官方獸醫基本上是靠著“一個瘦肉精檢測卡、一把檢疫刀、一把鉤子”進行一般性的常規檢查，準確程度相對較差，而且只能檢出常見的瘦肉精、傳染病和寄生蟲病，對潛伏期的疫病則難以發現。消毒設施缺乏，具體工作中往往無法落實消毒措施。作為一項技術性相當強的行政執法工作，靠著這種原始手段做好現代檢疫事業顯然是行不通的。

2　做好動物衛生監督執法工作的建議與對策

2.1要保障經費，改善檢疫檢測設施

目前新蔡縣雖已將動物衛生監督機構納入縣級財政全額預算管理范疇，由公共財政保障人員工資，依法收取的檢疫費等行政事業性收費和罰沒收入一律上繳財政，實行“收支兩條線”管理。但檢疫檢測設施和日常運轉費用缺失，建議在條件許可的情況下，要通過動物防疫基礎設施項目建設，不斷改善基層官方獸醫的配備，特別是要配備快速檢驗檢測設備，開展切實可行的快速檢疫檢驗技術，逐步建立健全實驗室體系，要配備好檢疫監督執法中所必需的交通、取證、辦案等設備設施，逐步改變辦案難的問題。

2.2加強專業技能培訓考核，提高基層官方獸醫的業務水平

每年春、夏季是基層官方獸醫工作量相對較小的時候，建議對基層官方獸醫進行全面培訓，加強實際工作操作考核，配合河南省畜牧局進行的官方獸醫考核體系，完善官方獸醫考核制度，建立官方獸醫淘汰機制和在崗官方獸醫的激勵機制，有計劃、分步驟逐步提升在職官方獸醫的專業水平和業務技能，以適應現代畜產品質量安全的需要。

2.3理順體制，統一管理

對該縣現有畜牧獸醫行政執法工作進行整合，通過明確劃分職能、整合、精簡現有機構，優化現有資源，將工作下沉到基層，充實基層執法力量，分片定責，強化日常監管，有效化解畜產品質量安全風險，建立起一支職能清晰、責任明確的畜牧獸醫行政執法隊伍。

2.4提高素質，科學管理

培養、選拔一批德才兼備的優秀專業管理人才擔任動物衛生監督派出機構負責人，完善編制和人事管理制度。依照中長期人才戰略與短期培訓相結合的方式，不斷提高基層官方獸醫的專業和職業道德素質。

2.5加強行業宣傳，提高社會認可程度

充分利用媒體，自上而下，廣泛深入地開展宣傳行業精神。建立動物衛生監督聯動快速反應體制，讓更多的人了解畜牧獸醫行政執法工作，提高行業的社會認可程度，優化監督執法環境，更好地為公共衛生保駕，為畜牧業發展護航。

2.6加強內部管理，建立動物衛生監督執法目標責任制

針對監督執法工作政策性強，涉及面廣，工作對象復雜性強，監督執法隊伍的領導建設尤為重要。縣動物衛生監督所及其派出機構，要從上到下地設立目標責任約束機制，切實做到工作有考核、有獎懲。對濫用職權、徇私舞弊、巧取豪奪、違法辦案、執法枉法、買賣票證、不履行職責等違法行為者，一經發現或舉報，查實后要從嚴處理，保持動物衛生監督執法隊伍的純潔性和執法的權威性，真正保障畜牧業健康發展，讓人民群眾吃上“安全肉”、“安全蛋”，喝上“安全奶”。□