一面錦旗背后的故事

衛平

2014年底的一天，湖北省物價局價格監督檢查與反壟斷分局反壟斷處處長陳仿文收到一面錦旗，上書“盡職盡責，為民解難”8個大字。

看到這面錦旗，陳仿文和他的同事們非常感慨。因為錦旗的背后，還有一段曲折的故事。

接壟斷舉報，調查組趕赴云夢

去年上半年，荊楚網轉發《孝感晚報》一則題為《“獨家經營”致使云夢城區豬肉價格畸高》的報道，引起社會關注。文中反映，云夢縣屠宰辦不允許城關鎮個體屠宰戶從價格相對較低的高金公司購買生鮮豬肉，誰買就扣繳豬肉、予以罰款，致使城關鎮豬肉價格較周邊市場每斤高出1-2元。該文質疑：造成云夢城區豬肉價格畸高的根本原因，或是“獨家經營”的壟斷行為。

一些個體屠宰戶曾多次找縣政府反映問題。在問題訴求得不到解決的情況下，100多名個體屠宰戶聯合向媒體和省物價局進行實名舉報。

省物價局領導當即指示反價格壟斷處立即前往進行調查。隨后，一場緊鑼密鼓的反價格壟斷調查，在云夢縣城鄉鋪開。

調查組來到云夢不久，坐鎮指揮的陳仿文接到一個陌生來電：“我們是云夢縣屠宰戶的代表，能否在不要當地干部參加的情況下見見我們？”陳仿文答應了他們的請求。

半個小時后，陳仿文的房間一下子涌進二三十人，站的站，坐的坐，滿滿一屋子，大伙兒紛紛攘攘，憤憤不平。陳仿文高聲喊道：“大伙聽我說幾句，既然我敢讓大家來到我的住處，就一定會盡心盡力幫大家辦事，請留下幾個人做代表，我好記錄你們反映的問題，行不行？”

見陳仿文言辭懇切，大家商量了片刻。“我們幾個留下，一定把大家的心里話講清楚，其他人回去賣肉，不要讓省里來的這位同志為難！”60多歲的張大爺在內的4個人作為代表，留了下來。

接下來，一場含憤帶怒的傾訴，讓陳仿文終身難忘！

遭遇電話威脅，喬裝暗訪取證

4個投訴人告訴陳仿文：以前可以收購生豬送去代宰，現在不行了，導致每家月收入少了幾千元，并且不準自由買肉賣肉，誰購買低價豬肉，逮住就罰款扣肉。10個“狠人”盤踞一起，欺行霸市，看人給價，不聽話就大打出手。大伙集體到縣政府反映多次，都沒有解決問題……

陳仿文一邊認真記錄，一邊考慮著下一步的工作思路。

晚上11點，開完辦案人員碰頭會，陳仿文又接到一個陌生電話，一個陰森森的聲音從聽筒傳來：“你們早點滾出云夢！否則不要怪我們不客氣！”

危險似乎已悄然而至。陳仿文立即召集辦案骨干再次開會。年輕的科長曾里說：“處長，我們換個房間吧！”“那怎么行，怎么能把危險留給你！”

當晚，大家一夜難眠。一個個可能出現的情形，一個個值得推敲的細節，一個個解決問題的方案，在陳仿文的頭腦里閃現……

威脅說明了什么？這讓辦案人員更加堅信前來投訴的群眾，更加堅定徹查到底的決心。

次日清晨6點，調查人員直奔南門口大菜場。年輕的調查人員曾里和張力力、謝小川和宗鴿扮演“小夫妻”，假裝來買菜購物。中年的陳仿文和司機，專門到豬肉攤點和肉販攀談，了解實際情況。聰明的屠宰戶看出了名堂，紛紛圍攏過來，連連訴苦。調查人員用隨身攜帶的錄音機作了記錄。

經過幾天的多方調查，調查組提取了主要證據，掌握了當事人的違法事實。經過請示，調查組又將案情事實、定性結論和處理意見，向云夢縣常務副縣長黃晶作了通報。黃晶認真做了記錄，作出了負責任的硬性表態。看到縣政府的決心，調查人員緊繃的臉上，終于露出了笑容。

密切緊盯整改，壟斷終被打破

緊接著，云夢縣先后召開縣長辦公會和專題會議，研究生豬屠宰市場整改規范問題。由常務副縣長、分管副縣長帶著有關部門和當事人來到省物價局，當面通報縣政府集體決定的6條整改意見。

隨后的日子里，調查組密切關注著云夢縣的整改情況。投訴人一直與調查組保持著聯系，對縣政府的整改進度表示不滿。陳仿文先后與云夢縣常務副縣長、分管副縣長通了3次電話，一再催促落實整改。

然而，一個多月后的一天，利害相關人明達公司的總經理帶著信訪材料來到省物價局，向調查組出示和提供涉案當事人云夢縣屠宰辦近期繼續向其亂收費的“紅頭文件”。

面對涉案當事人邊查邊犯、頂風違法的嚴重錯誤，調查組深感此事極有可能激發更為復雜的矛盾。報經上級批準，決定立即再赴云夢，現場督辦！

調查組第2次來到云夢。又是一個清晨6點，陳仿文、姚孟新、謝小川、高俊輝一行4人，在曾經暗訪過的南門口菜場，再一次悄悄的調查。

一個熟悉調查組的投訴人老吳，口里喊著“老陳，老陳”，從菜場的那頭快步過來，使勁握住調查人員的手“哎呀，老陳，你們真的來了！”然后帶著調查人員來到菜場外的偏僻角落，悄悄地講述真實的情況。

老吳說，大伙最氣憤的“十個狠人聯合體”被政府打掉了、解散了，可以從高金公司購買比較便宜的豬肉了，肉價降了一點，現在只有一個問題沒有解決：生豬代宰服務沒有恢復！

調查組在暗訪之后，與分管副縣長再次見面，出示了涉案當事人繼續亂收費的“紅頭文件”，轉告了屠宰戶們的期盼。分管副縣長明確表態，正在研究恢復代宰服務的具體方案，對涉案當事人的錯誤做法一定作出嚴肅處理，半個月內一定給老百姓和省物價局一個滿意的交代。

大家看到了問題得到徹底解決的希望。

3個月后，陳仿文收到一條短信：“陳處長您好！我代表云夢個體屠宰商感謝您為云夢屠宰排憂解難，現在我們也恢復了手工屠宰，一切比較順利，我代表云夢屠宰商為您處送一面錦旗表示感謝！”

第2天，一面寫著“盡職盡責，為民解難”的錦旗，送到反壟斷處。

小小錦旗，凝聚著淚水、汗水、責任和微笑，體現著反壟斷執法的社會價值，也昭示著反壟斷執法人員的莊嚴使命和百姓情懷！