守規矩更要有作為

任世茂

最近，《人民論壇》組織了一次官員心態調查。結果表明，如今官員最怕的是“工作上出事兒”（占受訪者的64.4%）;最顧慮的是“觸動利益，易得罪人”（占受訪者的79%）;最郁悶的是“公務員工資收入較低”（占受訪者的67%）。由于怕工作上出事，所以做事求穩怕亂，甚至為官不為;由于顧慮觸動利益得罪人，所以遇事縮手縮腳，怕引火燒身;由于郁悶收入相對低了，所以缺乏激情和干勁，感嘆“官不聊生”。針對這種把守規矩與有所作為對立起來的現象，中央領導曾一針見血地指出：“遵守規矩不是無所作為，‘為官不易不能‘為官不為。”

在當前改革的攻堅期和矛盾的凸顯期出現這種為官不為的現象，影響很大，妨害很大，決不能等閑視之。

守規矩是為官者的政治要求

守規矩，不出事，既是人們幸福生活的關鍵因素，也是對領導干部最起碼的政治要求。黨的領導干部作為黨的事業忠誠者，黨的宗旨踐行者和黨的形象捍衛者，因為其特殊身份，特定權責，必須保持先進本色、恪守職業道德，必須把守規矩、不出事，當成一條近及焚身的“高壓線”。一旦在大是大非上出了事，那就會跌入深淵，自毀前程。一旦個人行為上有了污點，就也丟掉了教育群眾的資格和領導群眾的底氣。

其實，守規矩的標準并不高，做到也不難，說白了就是要干干凈凈做事，清清白白做人，始終嚴格自律、守住底線。具體而言，做到“三個多”很重要。

一是對法紀多一分敬畏。法紀既是警戒線、高壓線，也是安全底線，多一分敬畏就多一分安全。習近平同志多次告誡：“領導干部手中擁有一定的權力，身處各種人情世故的交匯處，身處各種賄賂犯罪的指向點。”如果放松警惕，就可能滑向腐敗的泥潭。越是到了更高職位，越要嚴格遵紀守法。越是在人情面前慣例之下，越要堅持原則，把握界限。越是手中有權力的時候，越要頭腦清醒，謹慎辦事。

二是對欲望多一些克制。習近平同志指出，“要心存敬畏，手握戒尺，慎獨慎微，勤于自省”。無數案例一再警示：貪腐只能獲取片刻的享樂，清廉卻能換來永久的幸福。有的人隨著職務的升遷，貪圖享受的欲望也隨之增強，對一些看似小節的東西不在乎了，在不知不覺中就變了質，直到最后出了問題才追悔莫及，才會“算賬”。這說明，如平常不知克制，放縱欲望，久而久之必然滑向腐敗深淵。

三是對監督多一點自覺。守規矩靠自律，也靠他律。組織和群眾的監督是兩道平行的安全線，把自己置于監督之下，就不會偏方向，走彎路。如果權力和行為失去監督，就像無舵的航船，隨時都可能觸礁翻船。再者，為官者都手握公權，須知公權是公器，公器就要在陽光下運行，就要關在籠子里使用。為官者要主動接受監督，虛心接受批評，才能經得起各種考驗，才能成為擔當有為的領導干部。

有作為是為官者的天職

共產黨員的宗旨是為人民服務，當干部是為老百姓辦事的，承載著組織的信任和百姓的希望，理應在其位、謀其政，任其職、負其責。為官一任，造福一方，應以強烈的事業心和責任感，盡心竭力為黨和人民工作。倘若對職責無所用心，虛食重祿，尸位素餐，該管的不管，該抓的不抓，就是嚴重失職，還是一種隱性腐敗。為官不為，必然錯過發展機遇，損害人民利益，敗壞黨的形象，其惡劣影響不亞于貪污腐敗！古代官員尚且懂得“食君之祿，忠君之事”，作為黨的干部更要時刻牢記自己的宗旨和職責，為人民利益主動作為。中央專治“不干事”、“不落實”，黨員干部要管住自己吃吃喝喝的嘴，更要邁開勤政實干的腿。

為官不僅要為，而且不能不為。是因為不為不僅害人，而且害己。去年7月24日，湖南省政協原副主席童名謙在北京市二中院受審。檢方指控其在擔任衡陽市委書記期間，嚴重不負責，致使該市選舉省人大代表發生嚴重賄選，童名謙倒在了“不負責任”上。據媒體起底童名謙的為官軌跡，其個人操守卻是“干干凈凈”。他既不收禮也不奢侈，唯一的娛樂就是下班后在市委院里面散步。也就是說，他不是因為“不守規矩”而被判刑，而是敗在了“不作為”上。眼下一些人覺得，只要自己“守規矩”，能清白，我不干事你能奈我何？童案說明，“不作為”的庸官哲學是對道德、權力和責任關系認識上的扭曲。當官就意味著承擔責任，這里沒什么“無錯即對”、“不貪即好”的詭辯邏輯，不負責任就是不折不扣的腐敗，不講職業道德就是最大的無德，守規矩與有作為就是人之兩腿，鳥之雙翼，哪個都不能缺。

怎樣才能有作為，能擔當？重點在于必須承擔責任和直面問題。敢于擔當不是相安無事時的閑庭信步，而是關鍵時刻的奮不顧身，真正做到大是大非敢于亮劍，面對矛盾敢于迎難而上，面對危機敢于挺身而出，面對失誤敢于承擔責任，面對歪風邪氣敢于堅決斗爭。習近平總書記曾反復強調“該承擔的責任必須承擔”，“要有擔當意識，遇事不推諉、不退避、不說謊，向組織說真話，道實情，敢于承擔責任”。省委書記李鴻忠也多次講過一句古語：“為官避事平生恥。”當前做到有作為敢擔當，就是要在促進發展中確保各項目標任務的完成，在深化改革中敢啃硬骨頭，趟深水區，在確保穩定中敢于深入基層化解矛盾，在反腐倡廉中敢于接受“為官不易“的新常態。

為官不易是為官者的價值體現

現在當官確實“不易”，不僅面臨繁重的改革發展任務，而且面臨權力運行的風險和糖衣炮彈的誘惑，不僅要接受組織的問責，還要承擔社會各方面的輿論壓力。如今對于官員的制約和監察，規矩越來越嚴，限制越來越大，官員的言行舉止稍一出格，就要受到查辦。同時，整個社會尤其是網民的眼睛，都緊緊盯著官員的一舉一動，必須在眾目睽睽下行事，在七嘴八舌中執政，甚至連一部分“隱私權”也要被“讓渡”出去。為官不易的另一方面就是為官者既要自守“清白”，還要甘于“清貧”。官員靠俸祿過日子，有人甚至將此說成是“官不聊生”。

其實，為官不易才能考驗人的意志和能力，體現人的品格和價值。在一個良好的政治生態下，為官不易應是常態，是一種社會進步。我們要適應這種常態，要跟著“進步”。既然選擇了當官，就意味著選擇了“被管”，選擇了吃苦，選擇了奉獻。正如習近平同志所說，我們不舒服一點，不自在一點，老百姓的舒適度就好一點，滿意度就高一點。當干部就應有吃苦在前，享受在后的思想準備，像焦裕祿、楊善洲那樣，為百姓的福祉任勞任怨一輩子，在為人民服務中實現人生價值。

習近平總書記去年兩會在參加安徽代表團審議時指出，領導干部要“嚴以修身，嚴以用權，嚴以律己”，“謀事要實，創業要實，做人要實”。這番話精辟闡述了“規矩”與“作為”之間的辯證關系，那就是既要守規矩，即“三嚴”，又要有作為，即“三實”。作為一個領導干部務必時刻注意“嚴”字當頭，重在“實”處，自覺踐行“三嚴三實”精神，守規矩潔身自愛，有作為多作貢獻。

（作者系湖北省延安精神研究會會長）