新形勢下公路養護部門人才隊伍建設淺析

甘肅省酒泉公路管理局 陳偉

行業要發展，科技要創新，體制要改革，必須把培養、吸引和用好人才作為一項重大的戰略任務切實抓好，全面提高建設職工隊伍的整體素質和工作技能。近年來，公路養護部門加大了人才開發和引進的工作力度，人才隊伍不斷壯大，人才結構有所改善，人才素質有新的提高，各類人才在單位的發展中發揮的重要作用日益明顯。但是隨著公路養護行業的發展和科技的進步，公路養護部門人才隊伍建設也還存在思想認識不到位，總量不足，質量不高，結構不合理等方面的問題，在一定程度上制約了行業的發展。筆者認為，應從以下幾個方面著手實施公路養護部門人才隊伍建設：

一、公路養護部門職工隊伍現狀與管理中存在的問題

公路養護部門職工分為管理人員、專業技術人員和工勤技能人員三種類型，以工勤技能人員為主,管理人員和專業技術人員比例偏低，且職工整體素質偏低,高層次管理、科研人才極度缺乏。近多年來沒有招收工勤技能人員,從而出現年齡老化、人員斷層的現象。以酒泉為例,全局公路職工總數為1125人,工勤技能人員835人,占職工總數的74%,其中大專以上學歷351人占30%,40歲以上673人占60%。知識結構、年齡結構的不合理,大大制約了公路行業的可持續發展。同時，管理方式傳統單一,在管理上存在重工程技術,輕管理的傾向，缺乏合理的競爭激勵機制,影響到公路養護部門人才隊伍的建設。

二、轉變觀念，提高認識，樹立科學的人才觀

(一)牢固樹立“人力資源是行業最大的資源”的人才理念

人才是第一資源，是單位的核心競爭力，加強人才隊伍建設是增強公路養護部門生命活力的一個重要途徑。我們必須從思想上轉變觀念，破除行業重物輕人的現象，真正樹立人才是競爭之本、發展之源的思想，這是加強公路養護部門人才隊伍建設的基礎和前提。當今世界行業的競爭說到就是人力資源的競爭,公路行業要不斷發展壯大,必須加強人才隊伍。

(二)確立科學的人才評價標準

有標準才能確保人才的水平以及培養、選拔、使用過程的公正。如果只看重學歷、職稱等硬件因素，甚至唯學歷、唯職稱，反而會變成發現和使用人才的障礙，阻礙人才的脫穎而出。歷史的經驗告訴我們，在人才的發現、培養、選拔、使用過程中，既要有“格”又不能拘于“格”。因此，發現、培養、選拔、使用人才的“格”，應以能力、業績而不是以學歷、資歷為主要依據。要確立正確導向，扭轉片面追求學歷和論資排輩的傾向，把人才置于行業發展進程中去考查，以為行業創造價值的大小去衡量，從而形成人人講創造、人人作貢獻的行業氛圍。

三、創新機制，切實增強培養和吸引優秀人才的能力

(一)為人才作用的發揮創造良好的內外部環境

建立有利于各類優秀人才脫穎而出的人才運行機制，有利于各類人才干事業、干成事業的行業氛圍。人才工作應既考慮怎樣引進人才，更要考慮怎樣用好人才，樹立“引進來的是人才，土生土長的也是人才”的觀念。為引進來的人才和土生土長的人才提供相同的條件和各方面的保障，并把他們放到同一個競爭平臺上。人才是有“保質期”的，一個人再有本事，如果沒有合適的崗位，或被長期閑置不用，就會“貶值”，其知識就會“過時”，其能力也會“氧化”，其作用和才能發揮不了，創造力和工作熱情也會下降。應按照各類人才成長的規律和不同特點去識別和使用人才，堅持任人唯賢、唯才是舉，使各類人才創業有機會、干事有舞臺、發展有空間。這就要求我們堅持以人為本，把人才工作的重點由“管人”轉到搞好服務上，大力創造尊重知識、鼓勵創新、寬容失敗的用人環境；創造技術革新有條件、創業有保障、干事有舞臺的工作環境；創造相互信任、和諧融洽的人際環境；創造環境適宜、身心健康的生活環境；還有維護合法權益的法制環境。

(二)制定優惠措施吸引人才，建立科學的激勵約束機制

一是要拓寬選人用人渠道，通過專業崗位公開招聘，把高素質的人才引進來。根據行業的需要，樹立“不求所有，但求所在；不求所在，但求所用”的引才理念，多渠道、多方位地指導行業引進人才和智力資源。對已引進的人才，要關心他們的生活、工作，努力提高他們的工資和福利待遇，以事業留人，以待遇留人，確保引得進，留得住。二是要完善人才獎勵機制。對專業技術人員攻克技術難關、完成新技術項目，根據貢獻的大小給予一定的物質和精神獎勵，充分調動專業技術人才的積極性和創造性。

(三)制定人才發展規劃

按照行業特點分層次管理要求，根據實際情況，制定人才發展規劃，提出人才發展目標和具體措施。通過人才隊伍建設，逐步增加人才總量，提高人才素質，建立科學合理的人才梯隊，為行業的發展提供持續的人才智力支持。

(四)進一步深化職稱改革

打破身份、地域和年齡限制，凡在各類專業技術崗位上工作的人員，按本人的實際水平和能力申報評審或報考專業技術資格。充分調動專業技術人員專心本職工作和自主創新的積極性。支持、鼓勵專業技術人員，根據自己的實際水平、能力和工作業績，申報專業技術職務任職資格。

四、創新人才經營開發機制

(一)不斷提高人員的素質和水平

一是要制定科學的培訓目標，采取“走出去”、“請進來”多種靈活多樣的形式和途徑，努力為人才提供學習培訓的良好條件；二是要牢固樹立人才資本投資是回報率最高投資的理念，鼓勵專業技術人才參加各類專業培訓、深造，學習費用給予一定比例的報銷；同時要有重點、有目標地選送專業技術骨干到相關大專院校脫產學習，使他們的知識不斷更新提高，緊跟形勢和科技發展的步伐。三是要在行業內部建立各種專業技術小組，由專業骨干牽頭，每年確定二到三個項目進行攻關，提供科研攻關經費，邀請大專院校、科研機構的專家來行業講學，幫助解決技術難題。

(二)建立和完善人才資源信息庫

通過對單位內部所有人員的調查摸底，充分掌握各種人才信息資料，并在此基礎上建立信息庫。該信息庫要求除過人員基本信息之外，還必須明確他們所掌握的技術特點和特長，為單位人才的調配提供便利；同時單位內部的人才結構在信息庫中也一目了然，從而為下階段的人才引進提供可靠的信息。并要注重信息庫的更新和維護，人才隊伍一有改變，信息庫資料也將立即修改，力求做到信息庫資料最新、最全面。

綜上所述，加強公路養護部門人才隊伍建設，對提升行業競爭力、增強行業活力，全面提升人才的工作能力和水平，為公路養護行業快速健康發展提供堅強的人才保證和智力支持具有十分重要的意義。