新一輪稅制改革的取向、重點與實現路徑

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新一輪稅制改革的取向、重點與實現路徑

湖南省國稅局徐志德

摘要:中國經過了20多年的深化稅制的改革，以適應社會主義是場景一的要求不斷地推動國家稅制的轉變與改革，并取到了長足的進步。瘦瘦的功能職責在不斷地完善與改革后，功能上不斷地得到強化，知識調節社會生活與經濟的的功能也在不斷地提升。自從1994年的“分稅制”的配套改革以來，當今中國的稅收收入經歷了連續性的增長，相比于GDP的“宏觀稅負”恢復性的提高，稅收作為國家財政收入的最為主要的來源，為國家的建設民生的建設以及國家綜合國力的提高都做出了最有力的保障，稅制的結構的不斷地優化是國家對于市場經濟浪潮的宏觀調控的功能性逐漸變強。但隨著市場經濟的不斷深入，和進一步的發展，稅制還極為需要在全面的改革中去其糟粕取其精華，對于不適應大環境下的稅制問題，需要更加積極的解決。

關鍵詞:稅制改革改革取向改革重點改革

黨的十八大三中全會明確指出：財政作為治理國家的基礎以及重要的經濟支柱，對于財政體系進行科學的，系統的體制優化，對于資源配置的優化，維護市場的統一，促進社會的公平和諧的發展，實現國家的長治久安提供了制度上的保障。

一、但金鐘國稅制的主要問題

(一)直接和間接稅制之間的失衡

中國在一段時間內一直都是采取著簡介稅制的征稅方式，在現行的稅收體制下，約有百分之七十左右的稅收來源于增值稅、營業稅和消費稅等間接稅務。其結果則會造成其一是經濟的高速發展，稅收的不斷增加，導致稅收收入的增速高于經濟增速；而當經及增速放緩，或是低于以往的增速時，稅收的收入就很可能低于經濟的增速，這樣對于市場則會產生經濟的紊亂，不利于國家對于市場經濟的宏觀調控；其次，對于稅收的再次的分配則會非常的不利基于全社會的收入分配差異擴大或是居高不下，則會加大社會的賦稅負擔，不利于國家的長治久安；然后，易于造成物價上漲，抑制內需，加大了產業結構轉型的難度，不利于產業升級以及產業轉型，從而抑制經濟良性發展；最后是容易造成企業的資金負擔，相應的加大了企業更新設備、技術技能等的難度，不利于經濟發展。

(二)現有稅制與管理機制的不協調

政府在控制國家市場經濟運行時，發達國家是強調發揮稅收的自動穩定的機能。而中國只有在工資薪金所得稅中才能看得到清晰地超額累積的機制。其余的稅務均未能體現這一自動穩定的特點。其次，在稅收調節國家經濟分配的功能上面缺少行之有效的，對于國家經濟再分配的稅種，增值稅或是營業稅等對于此項內容的調節上效果不是那么的明顯；個人所得稅的祈禱的調節收支平衡上的功能還不是太明顯，遠遠不到位。房產稅的逐步改革和開展，而遺產稅卻還遙遙無期，無從談起。極大的影響了稅收的調節功能的有效發揮。三是現行的稅制對于推動經濟的長久高速的發展所產生的激勵作用還明顯的不足。目前中國的資源稅稅率低，造成資源的大面積的浪費，環保稅的空洞化，造成國家出現霧霾等環境問題亟待改善，另外，中國在對于鼓勵社會革新企業產品項目研發，創新性人才在社科文藝上的創造上，稅務鼓勵不夠明顯，有效的阻礙了社會的進步，和經濟文化上的發展。

二、稅改的取向

新一輪的稅務改革必須堅持十八大的精神，結合國家“十二五”規劃中的重要精神，結合中國的實際情況，切實的發展好改革好國家稅務的整體轉型，使稅務的改革與現有的經濟體制形成有效的聯系掛鉤，要與轉變經濟發展的方式緊密的結合在一起。稅改必須要與內部體系改革配套進行，最后，新稅改要推動并促進走創新型國家之路，實現科技是第一生產力的作用加以扶持和支持。

三、新稅改的重點與實施路徑

(一)優化稅務結構，完善現代稅制體系

提高直接睡得比重是新稅改的重點目標，將與貨物以及勞務稅共同構成政府收入的主體。通過研究推進環境、資源、財產方面的改革舉措，進行稅制的新改革，已構成更為完整全面的現代稅制的體系，用來匹配現代的財政制度，新稅制的改革要使現有稅制適應國家治理體系和治理能力的現代化需要。

(二)建立健全地方的稅種，提高地方的稅收管理權限

賦予地方適當的賦稅管理權限早在十六大的時候就被提上了日程。完善地方稅種的自主性，合理性是十分有必要的，只有自己省級的政府才會對自己省市內的情況有所了解，全國的范圍很大，無法將所有的稅務鋪設開來，各個省市自治區直轄市的經濟發展不夠均衡，只有適當的房款稅負的權限，才能事實求是的按照師生自治區直轄市的自身情況進行稅負征收，這樣才能使國家經濟穩定健康的良性的向前發展。

四、結束語

對于新一輪稅制改革的的到來，既是機遇，同時也是挑戰。中國有必要基于中國的基本國情，建立在歷史的天空下，縱覽大局，對于中國的稅制改革進行全方面的考慮與展望。

參考文獻：

[1]劉奇超.我國新一輪稅收征管改革的制約、重點與實現路徑——以國外稅收征管發展新趨勢為借鑒[J].經濟體制改革,2015,01:174-179

[2]胡春,郝曉薇.國家治理視角下的新一輪稅制改革路徑解析[J].稅收經濟研究,2014,03:7-11