強化事業單位財務審計管理的有效措施探析

廣東省水文地質大隊 楊小霞

作為事業單位工作中的重要環節，財務管理在事業單位中發揮著重要作用，是事業單位其他各項工作能夠順利完成的關鍵所在。然而，放眼當下我國企事業單位，財務工作分工不明確、監管力度不夠、機構設置不合理、工作人員職業素養有待提高等財務管理問題層出不窮。這些問題很大程度上阻礙著事業單位財務管理水平的提高，限制了單位的健康發展。因此我們針對這些問題，通過探討積極有效的財務管理審計措施來完善事業單位財務工作。

一、財務審計管理的內涵

所謂事業單位財務審計管理，就是指事業單位遵照國家相關部門的財務制度、方針政策的規定，通過有組織地籌集、分配和運用資金，對單位各項經濟活動進行監督、控制和審計管理，保障單位工作的順利進行，從而達到合理高效運用事業單位資金的效果。

二、事業單位財務管理工作現狀及存在的問題

由于事業單位工作中財務工作的專業性較強，還因為事業單位受國家制度體制和外部環境的影響較大，致使非財務人員對財務管理審計的工作重要性認識不到位。

(一)領導財務管理意識淡薄

結合事業單位自身屬性來說，其受相關政策的影響較大，因此其單位領導是非財務專業人員的情況大量存在，尤其是承擔行政職能的和從事公益服務事業單位的，這就致使非財務人員對財務管理工作了解不深,對財務審計管理工作缺乏準確的認識。這些事業單位領導財務管理意識淡薄，無法把財務管理工作放在重要的地位，誤以為自己只是充當單位付款人的角色，沒有盡到其在財務管理工作的輔助決策和監督控制職責，缺乏對財務管理工作的開展建設性領導，有的甚至把自己的主觀意志放在至高無上的位置。

(二)預算編制不完善，執行不規范

預算管理是事業單位財務管理工作的中心環節。從程序上來看，事業單位的預算管理包括預算的編制、預算的執行和預算的監督等方面。事業單位的預算編制是財務管理的開始，也是整個單位財務審計管理工作的根基。然而，在我們實際的工作中，我們常常因預算編制時間倉促或者忽視預算編制程序，導致預算程序不規范、編制方法不科學、預算數據不準確，因此很難準確反映事業單位的財務工作現狀。

(三)內部監督機制不能持續有效發揮

合理有序的單位財務管理內部監督機制是確保單位財務工作順利進行的重要保證，這樣的監督工作一般是由內部審計部門完成的。但是事業單位通常因為自身歷史原因，很少進行合理規范的內部審計。而有些單位雖然設立了內部審計部門卻只是形式而已，這些部門無法獨自執行審計任務，而要受到單位領導的干涉和制約。

三、改革和完善事業單位財務審計管理的意見

(一)建立完善的事業單位預算管理體制

1、確保預算編制所需的時間

事業單位要未雨綢繆，趕在財政部門安排預算編制工作之前，就做好準備，提前為開始預算編制的工作打下堅實的基礎。這其中，有很大一部分的準備工作都是建立在對本單位如何發展和如何做年度計劃表等的預先計劃上的。年度計劃表在制定以前，一般都要經過業務主管部門和財務主管部門等部門的嚴格審核。因為只有這樣，預算編制才能夠在經過多方面的協調磋商之后，最終獲得一致通過，更合理地使事業單位的實際需求與事業單位的財政支持相結合。在此基礎上，一方面，預算編制所需的時間得以確保，可以更好的得到落實；另一方面，預算編制的剛性也可以得到保證。

2、完善編制內容，改善預算編制的管理程序

在制定預算編制的內容方面，應該一絲不茍，落實到每一個項目上,公開透明每項資金的具體用途。此外，預算內容還包括事業單位專門設立的資金和公務類經費進行詳細的分類，集中管理，科學安排專項資金,使資金投入的目標和經濟效益實現最大化。在預算編制審計管理方面,使每一個部門都獲得專門的預算資金，預算審計管理要以具體部門為單位,統一安排各種不同的財政資金，直接安排到具體的單位部門，減少財務使用在部門中間環節發生流失的現象。

(二)建立合理的財務管理內控系統

1、建立控制系統,完善控制制度

為了使事業單位各種財務經費都得到合理的利用，單位內部的監管控制部門必須確保每項財務措施都得到落實。具體操作起來就是要根據各個單位的工作范圍和任務的特點和性質，建立一套完整、有效的單位財務審計管理機制。也就是要從制度管轄方面對單位內部的財務實行嚴格管控,同時也明確了單位財務管理的具體流程，規范了財務審計管理的標準。

2、建立內部監督機構,強化內部審計作用

建立完善的內部控制制度,保證內部控制的有效實施,就必須在事業單位內部建立專門的內部監督機構,使其對單位的各項業務、各個部門實施全面、客觀的監督。內部控制只有被監督,才能及時發現、調整和反饋控制中出現的問題。單位的領導應重視單位內部審計機構的設置和專職人員的配備。內部審計可以涉及到單位業務的各個方面,如執行情況審計、財務收支審計、效益審計等,以確保揭露事業單位內部潛在的風險。

3、加強制度落實，提高員工執行力

制度是統領整項財務管理工作的主導方向，事業單位財務管理，應當通過制度執行，全面提高員工自身的工作素質和堅決的執行力。首先，要改進管理層的財務審計管理能力，改善制度建設，制度確定前要多做調查，充分來自基層的各種合理意見，一旦制度生成，就應該對制度的落實做好詳盡的規劃。保證財務審計管理制度的規范性。其次，要制定一個整體的財務管控制度，并加強財務制度的監管和考核，確保財務審計管理的每一個環節都得到合理控制，實現對財務的有效約束。

4、合理配置財務管理權限，強化財務監督

財務審計管理權有幾部分組成，其中最主要的就是財務審計決策權、財務實際執行權和財務審計監督權。要想科學合理的制約事業單位各部門的財務審計管理權利，控制財務分配的具體環節，就必須對企業事業單位各部門的財務審計管理權力進行科學的的分配，使其相互平衡，互相監督。但是，重大性的財務決策必須由上一級主管單位決定，而一些次要性的財務決策權則可以交給各事業單位有關領導。財務管理的執行權也應該讓各單位財務部門進行靈活的應用，部門內部也可以合理分配財務執行權。此外，還要加強對財務管理權的監督，設立相關部門負責專門的監督工作。使各個部門協調合作，合理制約財務管理權，最終共同完成財務審計管理的任務，實現事業單位財務的合理分配。

四、結束語

事業單位財務審計管理工作和企業財務管理的工作有很多不同的地方，前者是不以應盈利為最終目的的，而后者主要是以追求利益最大化為最終目的。因此事業單位要做好科學合理的單位預算，做好財務審計工作，使資金實現更好的運轉。因為只有這樣，事業單位的職能才能實現最大化的發揮，財務開支才能變得更加合理。目前，我國的事業單位正處于大改革的關鍵時期，而財務審計管理作為事業單位改革中占有舉足輕重作用的部分，必須引起相關部門的高度重視，在事業單位中實行科學合理的財務審計管理程序，使改革得以更好的完成。

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