論新高校會(huì)計(jì)制度對(duì)高校財(cái)務(wù)管理的影響

上海醫(yī)療器械高等專(zhuān)科學(xué)校 麥穗亮

在教育經(jīng)費(fèi)撥款迅速增長(zhǎng)和撥款制度不斷革新的背景下，高校財(cái)務(wù)管理工作也將隨著新形勢(shì)的變化而變革，自高校會(huì)計(jì)制度推行以來(lái)，我國(guó)的高校會(huì)計(jì)制度經(jīng)歷了幾次完善，這對(duì)于推動(dòng)高校教育的規(guī)范化起到了實(shí)際作用。因此，新會(huì)計(jì)制度政策的出臺(tái)也勢(shì)必證明了我國(guó)高校的發(fā)展逐步走上與國(guó)際接軌的道路。

一、新高校會(huì)計(jì)制度對(duì)高校財(cái)務(wù)管理工作的影響

(一)有利于準(zhǔn)確直觀地反映出高校的財(cái)務(wù)狀況

固定資產(chǎn)的實(shí)際價(jià)值在舊的會(huì)計(jì)制度中被高估，原因在于舊會(huì)計(jì)制度為收付實(shí)現(xiàn)制，沒(méi)有折舊科目，閑置設(shè)備沒(méi)有完全利用，同時(shí)也存在尚未及時(shí)清理的廢舊設(shè)備，因此導(dǎo)致賬實(shí)不符，資產(chǎn)價(jià)值高估沒(méi)有真實(shí)反映出高校的財(cái)務(wù)狀況。在新會(huì)計(jì)制度中制定了合理的折舊年限及方法，增加了“累計(jì)折舊”、“累計(jì)攤銷(xiāo)”等會(huì)計(jì)科目，使資產(chǎn)價(jià)值能夠準(zhǔn)確的核算。此外除文物書(shū)籍等特定資產(chǎn)外，可用平均年限法計(jì)提折舊，對(duì)無(wú)法確認(rèn)歷史成本的固定資產(chǎn)，可評(píng)估入賬，這樣能更加準(zhǔn)確直觀地反映出資產(chǎn)狀況。提升高校財(cái)務(wù)資產(chǎn)計(jì)量精準(zhǔn)度的同時(shí)，也推進(jìn)了財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的防范，從而對(duì)促進(jìn)高校教育健康有序的發(fā)展起到了積極作用。

(二)有利于提高高校財(cái)務(wù)管理工作的執(zhí)行力度

在我國(guó)近幾年來(lái)對(duì)公共財(cái)政體制改革中很多內(nèi)容都與高校財(cái)務(wù)工作息息相關(guān)，然而在舊的制度體系下會(huì)計(jì)核算方法與改革內(nèi)容存在相悖之處因此導(dǎo)致高校財(cái)務(wù)工作不能順利開(kāi)展。順應(yīng)新的改革要求增加和變更了會(huì)計(jì)科目，不同來(lái)源資金的使用及結(jié)余，科目的變更不僅僅分清了資金性質(zhì)，也體現(xiàn)出財(cái)政體制改革中要求的資金直觀化管理，加強(qiáng)了管理工作的執(zhí)行力度，促進(jìn)高校財(cái)務(wù)制度的順利開(kāi)展。

二、當(dāng)下我國(guó)高校財(cái)務(wù)管理工作中普遍存在的問(wèn)題

(一)缺乏科學(xué)預(yù)算管理機(jī)制，資金使用情況不合理

高校財(cái)務(wù)預(yù)算管理體制上的不嚴(yán)謹(jǐn)，盲目追求預(yù)算增長(zhǎng)率，導(dǎo)致預(yù)算制作與實(shí)際資金需求不符，導(dǎo)致年終財(cái)務(wù)預(yù)決算的偏差。還有一部分是預(yù)算的執(zhí)行力度不夠，僅停留在表面上預(yù)算忽略了科學(xué)性及控制執(zhí)行力的重要性，導(dǎo)致預(yù)算編制和執(zhí)行力相互獨(dú)立沒(méi)有有效的運(yùn)行與制約。

(二)財(cái)務(wù)監(jiān)督及管理體制不健全

就我國(guó)目前高校管理的監(jiān)督體制來(lái)看財(cái)政部門(mén)應(yīng)負(fù)責(zé)行使監(jiān)督權(quán)力，可現(xiàn)如今僅有自我監(jiān)督的情況，內(nèi)部審計(jì)沒(méi)有真正的實(shí)施。除此之外高校高度行政化體制，使財(cái)務(wù)工作管理人員的權(quán)限非常有限，未能全程參與每項(xiàng)財(cái)務(wù)活動(dòng)的收支，降低了財(cái)務(wù)監(jiān)督的功能。

(三)缺乏對(duì)固定資產(chǎn)的嚴(yán)格管理

我國(guó)高校固定資產(chǎn)的采購(gòu)經(jīng)費(fèi)大部分來(lái)源于政府撥款。收付實(shí)現(xiàn)制往往讓部分財(cái)務(wù)管理人員認(rèn)為這部分撥款屬于消費(fèi)性資產(chǎn)，隨意進(jìn)行成本核算，因此出現(xiàn)了固定資產(chǎn)入賬價(jià)值的準(zhǔn)確性無(wú)法考究，導(dǎo)致賬賬不符、賬實(shí)不符。這樣的情況下原有的收付實(shí)現(xiàn)制，無(wú)法滿(mǎn)足現(xiàn)今高校成本控制的預(yù)算要求與管理運(yùn)行機(jī)制的需要。

(四)財(cái)務(wù)管理人員綜合素質(zhì)有待提升

隨著新會(huì)計(jì)制度的推廣與發(fā)展，對(duì)高校的財(cái)務(wù)工作人員的整體工作能力與綜合素質(zhì)的要求也不斷提高。然而在目前很多的高校財(cái)務(wù)部門(mén)中，財(cái)務(wù)工作人員年齡結(jié)構(gòu)問(wèn)題、職業(yè)素養(yǎng)高低、缺乏新增專(zhuān)業(yè)技能等因素，都在制約新會(huì)計(jì)制度下的財(cái)務(wù)管理工作。

三、新財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度背景下如何強(qiáng)化我國(guó)高校財(cái)務(wù)管理

(一)創(chuàng)新財(cái)務(wù)管理內(nèi)容建立完善高校管理體系

創(chuàng)新財(cái)務(wù)管理的工作內(nèi)容是創(chuàng)新高校的資金撥款制度。根據(jù)具體國(guó)情的相關(guān)制度體系下對(duì)高校撥款進(jìn)行科學(xué)系統(tǒng)化管理，降低風(fēng)險(xiǎn)提高資金使用效率。實(shí)行“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，集中管理，有效監(jiān)督”的管理體制，建立健全與之相適應(yīng)的管理體系，從而能更有效的規(guī)范財(cái)務(wù)管理行為，加強(qiáng)財(cái)務(wù)工作管理和監(jiān)督，提高了資金使用與周轉(zhuǎn)效率，促進(jìn)高校工作健康有序的發(fā)展。

(二)嚴(yán)格進(jìn)行成本核算與預(yù)算編制相結(jié)合.

在保證高校資金正常運(yùn)轉(zhuǎn)的前提下，在編制預(yù)算過(guò)程中需要謹(jǐn)慎避免預(yù)算赤字。在根據(jù)高校發(fā)展的需要實(shí)行內(nèi)部成本費(fèi)用管理。核算工作是審計(jì)工作的核心，嚴(yán)格的落實(shí)把控好成本核算工作的各個(gè)環(huán)節(jié)，全面落實(shí)貫徹成本核算與預(yù)算編制的目標(biāo)和要求。保證財(cái)務(wù)管理工決算環(huán)節(jié)的精準(zhǔn)。

(三)做好固定資產(chǎn)核查及基建并賬工作

新的會(huì)計(jì)制度中增設(shè)了“累計(jì)折舊”會(huì)計(jì)科目，高校應(yīng)重新對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行補(bǔ)提折舊，其他管理部門(mén)也應(yīng)當(dāng)協(xié)調(diào)配合計(jì)算出較為準(zhǔn)確的會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)重新入賬。建全基本的會(huì)計(jì)科目并將之前的數(shù)據(jù)能精確的并入新的會(huì)計(jì)科目中以保證固定資產(chǎn)的核算價(jià)值能夠得到完善的補(bǔ)償機(jī)制。其次由于新會(huì)計(jì)制度要求新增“非流動(dòng)資產(chǎn)基金”科目，取消了原“固定資產(chǎn)基金”科目，并在“非流動(dòng)資產(chǎn)基金”下設(shè)在建工程等二級(jí)基建類(lèi)核算子科目。因此要及時(shí)將未竣工驗(yàn)收的工程支出并入核算，以保持固定資產(chǎn)核算的全面性。

(四)定期組織會(huì)計(jì)工作人員培訓(xùn)與學(xué)習(xí)

由于新會(huì)計(jì)制度變化幅度較大，因此高校管理方面在高校會(huì)計(jì)新舊制度銜接工作要對(duì)財(cái)務(wù)工作人員進(jìn)行指導(dǎo)。針對(duì)不同的崗位研討出適合本高校的具體培訓(xùn)方案，爭(zhēng)取將所有與財(cái)務(wù)相關(guān)的工作人員都能參與到其中，從整體上提高了工作能力與績(jī)效。為高校的風(fēng)險(xiǎn)管理工作能夠順利進(jìn)行做出正確的決定。

新高校會(huì)計(jì)制度摒棄了舊制度體系下財(cái)務(wù)管理工作中的諸多問(wèn)題，取其精華去其糟粕，更加適應(yīng)當(dāng)前新的撥款機(jī)制，同時(shí)順應(yīng)了高校的發(fā)展需求。然而新制度的產(chǎn)生與運(yùn)用仍處于初期階段，需要改進(jìn)的地方在今后的工作當(dāng)中逐步的總結(jié)與探討，從而使高校的財(cái)務(wù)管理工作更加科學(xué)與完善。

[1] 中華人民共和國(guó)財(cái)政部.教育部：《高等學(xué)校會(huì)計(jì)制度》（試行）

[2] 張利民.淺析高等學(xué)校會(huì)計(jì)制度[J].經(jīng)濟(jì)師,2010

[3] 趙淑欣.新高校會(huì)計(jì)制度對(duì)高校財(cái)務(wù)管理的影響探討[J].中國(guó)外資,2012