試論行政事業單位如何提高財務風險管理水平

廣東省社會主義學院 王詠紅

在經濟活動中，會計主體所要面臨的風險之中包含著財務風險，我國目前的行政事業單位一般都是長期使用財政資金的，這其中會不會存在風險呢？從近幾年“經濟責任審計”、“績效審計”與“預算審計”結果的發布上不難看出，財務問題都出現在了行政事業單位的預算收支與如何合理使用國有資產，以及如何降低與減少出現的問題與其造成的影響。從以上這些方面可以看出，行政事業單位財務風險的管理還是十分值得我們深入研究的。

一、加強行政事業單位財務風險管理的重要意義

在我國飛速發展經濟的情況下，我們所面臨的行政事業單位的財務管理工作出現的問題也隨之日益增加，為了能夠合理的管理行政事業單位的財務管理工作，更加完善財務風險控制制度，國家先后頒布了一系列相關的法律法規，比如：《國庫集中收付制度》《收支兩條線管理制度》《非稅收管理辦法》《政府采購管理辦法》等等。那么，各種制度的建立一定會涉及到個人或是某個單位的利益，而有些不法之徒則會想方設法的牟取利益，由此，加強財務風險控制就十分重要。而樹立財務人員正確的風險意識，提高其會計信息質量的相關制度就成為了控制財務風險的一個有效方法，能夠提高其管理效率與更準確的以法律法規行使自己的職權。并且，也可以完善行政事業單位針對財務管理的研究，促進其形成一個科學的、健全的管理體系。

二、行政事業單位財務風險產生的原因

(一)內部關系混亂（復雜）

“政事不分”“政企不分”是各行政事業單位中存在的普遍現象，這就使得它們的財務系統比較混亂而且很復雜，這勢必會導致內部各個單位之間以及他們與上級的主管單位之間資金管理與利益分配上出現混亂，造成資金使用率下降，同時在這樣的情況下，資金的安全和完整性也不能很好的保證，而且內部之間混雜的關系十分容易導致各個單位在財務方面的風險。

(二)各個部門的職責權利不明確

造成行政事業單位業務中的低效、浪費、舞弊的主要原因就在于它們沒有考慮經營效益與增加自身財富。不同的管理人員之間難以有一個明確的奮斗目標，這就容易導致不同的管理人員之間很難以一個明確的目標而共同奮斗，產生各種各樣的風險。比如：部門職責化分不清楚，或是部門之間進行業務責任推諉，部門之間業務財務不支持等。

(三)財務決策缺乏科學性

經驗決策和主觀決策存在于我國行政事業單位的財務決策中，那么由此而產生的決策失誤與財務風險不在少數。舉一個給國家財政資金帶來大風險的例子：如在固定資產投資決策時，因為對投資項目沒有進行周密的可行性分析與研究，以及參考的經濟信息不全面，不真實，又或者決策者決策能力低等原因，決策失誤及盲目投資導致一些資產閑置、設備利用率低等等。

三、提高行政事業單位財務管理水平的措施

(一)落實崗位責任制，建立各部門溝通協調機制

行政事業單位將業務流程圖、崗位職責說明書以書面形式定義要求各崗位的職業道德與專業能力，明確崗位職責、權力和此崗位對外的聯系關系，形成操作手冊，供相關人員執行參考。財務管理工作不僅僅是財務部門的工作，更是整個單位管理系統的重要環節，是需在單位中各個部門的積極配合與理解的，各部門是否規范有效的去執行財務管理要求，直接影響整個單位的績效與合法性。單位財務管理由單位負責人全權負責，單位財務負責人受委托履行對本單位財務管理的具體職責，單位財務部門承擔財務管理的具體實施，各部門共同協作，形成合力。

(二)健立健全議事決策機制

行政事業單位應有一個技術咨詢、民主研究、專家論證的決策議事機制，一些重大的決定、重要的經濟往來都應由單位高層領導民主研究決定，對于業務復雜、專業性強的經濟活動，特別是有技術要求和國家強制性標準和程序的項目，必要時可以組織專家參與論證。同時要形成決策記錄保存工作，對決策落實進行實時跟蹤，加強對決策執行的跟蹤問效。

(三)完善內部監督制度，加強經常性監督檢查

首先是嚴格落實監督工作、主要領導監督責任制，身為財務管理工作中的重要環節的內部監督，應該加入到議事日程，要統籌考慮并納入制度的設計中。其次是建立改善內部監督管理機制，由本單位各領域業務骨干成立專門的內部監督小組或是相關部門，定時定期對財務上報的數據進行審核，對出入資金進行審批，在監督下進行使用各項資金及相關活動，且要登記在冊，確保各項數據的準確性，真實性，更要加大對現金流的監督力度，杜絕會計人員徇私舞弊現象的產生，提高財務管理水平。

(四)強化政府監管力度

依法加大對財政財務部門的監管力度，成立監察、審計、財政等監督部門，要求相關部門依法辦事，對各類違法違紀行為嚴格處理，嚴格依照國家各類相關法律法規執行，如《審計法》、《預算法》、《會計法》、《財政違法行為處罰處分條例》、《違反行政事業性收費和罰沒收入收支兩條線管理規定行政處分暫行規定》等有關法律法規，依法對相關責任人進行責任追究，構成犯罪的依法追究其刑事責任。

四、結束語

綜上所述，一個嚴謹完善的行政事業單位財務管理制度，是可以有效的規避行政事業單位的腐敗現象，促進企業財務管理模式改革、和諧社會的發展，對建設社會主義也有著重大意義。行政事業單位人員也應嚴格要求自己，堅守原則，更好的發揮財務風險管理在行政事業單位中的核心作用。

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