文化事業財務管理與財務管理風險探究

廣西壯族自治區群眾藝術館　周園

文化事業財務管理與財務管理風險探究

廣西壯族自治區群眾藝術館周園

摘要:財務管理工作在文化事業的持續健康發展中起著越來越重要的作用。因此，對于當前財務管理工作中突出的一些風險問題，如財務管理意識落后、固定資產管理不規范、預算管理薄弱等都亟待解決。本文初步提出了解決以上風險問題的一些建議，從文化事業單位財務管理的思想觀念、建立財務目標、完善監督機制等方面確保財務管理體系的規范性和科學性。

關鍵詞:文化事業財務管理風險

我國的文化事業單位是在文化領域從事鉆研創作、精神產品生產和文化公共服務的組織機構，其主要使命是向社會提供精神產品，以滿足人民對文化生活的差異化需求。文化事業單位的財務管理水平直接關系到文化事業經費的使用效率，對于文化事業的積極健康發展意義重大。如何提高文化事業單位的財務管理水平以規避財務管理風險成為擺在我們面前的一項主要課題。

一、文化事業單位財務管理中潛在的風險

在現行的財務管理工作中仍然存在著一些與文化體制改革深化發展相矛盾的問題，財務管理的潛在風險依然存在，主要表現在以下幾個方面:

(一)財務管理理念相對落后，法律意識淡薄

由于資金來源渠道依舊比較單一、資金籌措能力十分有限、高效管理能力的缺乏致使文化事業單位產業化運作成本較高，效率低下，因而凈利潤也很低。同時，有些單位在運作過程中法律意識淡薄，為節約運作成本漏交欠交稅費事件時有發生，財務報銷的開支標準和報銷程序亟需進一步完善和規范。除此之外，對于公益性文化事業單位還應建立一套完善高效的財務管理體制以適應公共文化服務的發展需要。

(二)固定資產管理不規范

部分文化事業單位財務管理落后，對固定資產只核算帳面原值，不進行折舊計算，因而固定資產的帳面價值只能反映其當初購建時的成本，卻不能反映其現在價值，這就使得固定資產帳面價值與現值差值隨時間推移越來越大，這也就不能夠準確反映文化事業單位的經濟資源及其使用的真實情況。

(三)預算管理不足

當前文化事業單位一般以事業單位會計制度為基準核算準則，預算管理是事業單位財務健康持久運轉的保障，但一些單位卻忽略了預算的重要性，隨意擴大開支的范圍，拔高開支的標準，甚至虛列支出。任意改變資金的用途，經常導致“專款不專用”的現象。決算是預算執行情況的總結，不少單位年終決算與預算割裂，反映不出預算實際執行情況，使得預算的計劃控制作用得不到發揮。

(四)理財目標不明確

一直以來，我國對文化事業單位所實行的年度財務目標管理都非常重視，但卻對其應達到的目標卻沒有規定明確的考核標準，也沒有建立健全一套以提高社會效益、經濟效益為目標的財務考核體系，這就阻礙了文化事業單位的有效運轉。因此應加快建設針對公益性文化事業免費對外開放等業務的績效考核體系的步伐，真正做到用錢要問效、無效要問責、問責效為先。

二、規避文化事業單位財務管理風險的建議

(一)適應新形勢，樹立財務新觀念

目前文化事業單位一般執行事業單位會計制度，若要拓寬資金獲取的渠道，必須對各方的產權關系有一個清晰地界定，而事業會計核算制度并不符合要求，這就需要引入企業會計制度進行產權界定和經營成果的核算，進而推動文化產業的快速發展。為適應當前新的要求，財務人員應當轉變觀念、實現知識結構升級，轉變文化事業單位財務管理工作的落后觀念，樹立起效率意識，建立起與我國文化事業改革發展相適應的財務管理理念與制度。

(二)完善財務管理監督機制

首先，要及時自查自糾自身財務單位的賬目，定期檢查財務運作管理中存在的問題和不合理的開支項目，及時進行財務運行的月報、預決算，做到票據不作假、及時記帳；其次，會計和出納崗位應當同時設立，確保分工明確，保證在財務運行中的互相監督和制約機制；最后，要嚴格按規定審查文化單位的財務情況，文化部門要積極配合審計部門的工作，加強財務工作的內審工作，保證每年度至少進行一次單位內審查，保證一切經費開支都在有效的監督控制之中。同時，應當進一步完善財務管理的監督體制，把黨內監督、制度監督、社會監督、輿論監督和群眾監督有機結合起來，形成多層次、全方位的監督管理機制。

(三)進一步加強政府采購預算管理

要認真貫徹執行《中華人民共和國政府采購法》，嚴格按照批復的政府采購預算組織實施政府采購，不得規避政府采購，也不得隨意改變政府采購項目預算，對屬于規定的貨物、工程和服務類項目，要按照規定編制政府采購計劃。對符合財政投資評審范圍的項目，要按照規定向財政廳報送工程項目評審，評審通過后才能進行工程招標或（決）算。加強預算管理，提高預算執行水平，要根據年初批復的部門預算，依照財政預算、用款計劃、項目進度、有關合同和規定程序及時辦理資金支付，提高支出預算執行的均衡性，糾正預算執行中違反預算管理規定的各種行為。

(四)扎實推進預算績效管理評價工作

對預算績效評價試點項目，要認真組織實施預算績效評價工作，并下達績效評價通知書。績效評價組織機構要根據評價對象的特點，確定評價工作的具體實施方式并成立績效評價工作組，負責具體實施績效評價工作。績效評價工作組要根據有關規定和評價對象的特點，及時擬定詳細的評價工作方案，報經單位績效評價組織機構批準后實施。

三、結束語

文化事業財務管理是文化事業發展中的重要組成部分，在文化事業的發展中一定要注重財務管理，做到在現有文化事業中財務管理方案制度的基礎上，對管理過程進行優化，逐步提高管理效率。本文在提出文化事業財務管理中存在的風險的基礎上，制定了相應的應對措施，盡量規避風險，將風險的影響降到最低，從而使文化事業中的財務管理更具有效性，合理性，從而使文化事業中財務管理更好的發展。

參考文獻:

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[2]張鐵錚.淺析文化事業新型財務管理[J].財務與管理,2008

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