事業(yè)單位對外投資核算的制度缺陷及對策

廣東省公路管理局路橋中心　葉明

事業(yè)單位對外投資核算的制度缺陷及對策

廣東省公路管理局路橋中心葉明

摘要:事業(yè)單位是我國的一種特有的組織機構，同時，它也是計劃經(jīng)濟體制下的一項重要產(chǎn)物。隨著我單位改革的不斷深入，我國事業(yè)單位的業(yè)務范圍與業(yè)務量也隨之在不斷日益加大，其中尤其包括外投資業(yè)務。然而從目前情況下來看，由于我國的事業(yè)單位在對外投資的核算制度上還不夠完善，存在著一定的缺陷，這很大程度上阻礙了我國事業(yè)單位對外投資的發(fā)展進程。本文對事業(yè)單位對外投資制度的缺陷做出了簡要的分析與探討，并針對性的提出了相關對策與建議，以期能為事業(yè)單位的投資核算工作帶來幫助。

關鍵詞:事業(yè)單位對外投資核算制度缺陷

事業(yè)單位指的是由國家機關或其他組織，運用國有資產(chǎn)舉辦的,主要從事科技教育、衛(wèi)生以及文化等諸多社會活動的服務組織。所謂事業(yè)單位對外投資具體指的是事業(yè)單位借助于無形資產(chǎn)、貨幣資金以及實物等諸多方式來投資于其他單位的活動。,當前所包括的主要是合作、合資、入股和獨資等。對外投資屬于當前事業(yè)單位資產(chǎn)中最重要的組成部分，其核算與管理顯得越來越重要，同時也事業(yè)單位領導人任期經(jīng)濟責任管理的重難點。當前，隨著社會經(jīng)濟的不斷發(fā)展與經(jīng)濟體制改革的深入，我國的事業(yè)單位幾乎均面臨著新時期財務管理體制的變革,財務管理工作中對外投資的重要性日益凸顯,并且開始逐漸的受到了領導人員的高度重視。

一、事業(yè)單位對外投資核算制度中存在的缺陷

(一)相關準則與制度所列舉的投資方式單一

我國事業(yè)單位在對外投資核算方面現(xiàn)有的準則和制度是于1997年頒布的，它通過采用列舉的方式，將投資劃分為債券投資和其他投資兩種投資形式。并按照貨幣、材料、固定資產(chǎn)和無形資產(chǎn)等四種投資品，列舉了每種投資品進行投資時的賬務處理方式。然而隨著社會的發(fā)展與事業(yè)單位的改革，事業(yè)單位的投資形式和投資品得到了大量的增加。這種列舉方式所列舉的投資方式顯得十分有限與單一，無法滿足當今事業(yè)單位對外投資的核算需求。

(二)處理方式過于簡單

對外投資核算制度中較大的一個缺陷便是對對外投資核算的處理方式過于簡單，而這一點又具體表現(xiàn)為，未詳細的規(guī)定非貨幣投資評估增減值得處理上。如今，事業(yè)單位的對外投資過程中對自己產(chǎn)品(即，非貨幣投資）的投資越來越多。而非貨幣的投資會由于成本價、市場價和合同確認價與對外投資的入賬價值之間存在的差異，導致出現(xiàn)非貨幣評估增減值得問題。而我國現(xiàn)有準則與制度在對待這種問題的解決方案上上，只是采取了將公允價值等同于合同價的處理方式。這種簡單的處理方式使得事業(yè)單位與被投資方出現(xiàn)‘合謀’的現(xiàn)象，進一步使得合同確認價值偏離市場價。因此，這種處理方式在對待非貨幣評估增減值得問題上未能得到有效處理結果。

(三)對外幣形式的投資存在制度真空

隨著改革開放和全球經(jīng)濟一體化進程的不斷加深，我國的事業(yè)單位的對外合作與交流活動不斷增多，隨之而來的，相應的以外幣形式進行的投資活動也在日益增加。這雖然給我國的事業(yè)單位的發(fā)展帶來了新的機遇。然而，由于我國現(xiàn)有的對外投資核算制度對投資成本和投資收益何時、何種匯率進行折算等問題沒有明確的規(guī)定，使得事業(yè)單位在實行以外幣形式進行的投資出現(xiàn)問題時，缺乏有效的理論依據(jù)與指導，大大限制了各事業(yè)單位對外投資的發(fā)展。

二、加強事業(yè)單位對外投資核算的有效措施

(一)完善會計科目體系

時代是不斷變化并發(fā)展的，而事業(yè)單位當前推行的會計制度中的對外投資核算內(nèi)容，只能將期初投資成本反映出來，而未能滿足后續(xù)計量的相關會計核算要求。因此，事業(yè)單位的核算制度應當緊跟時代的發(fā)展變化而發(fā)展變化，以不斷適應實際業(yè)務需求。具體而言，應當設立投資收益科目，來核算投資的收益或損失；設立對外投資科目，以核算投資的本金；設立對外投資減值準備科目，以調(diào)整市場價格。把完善會計科目體系變?yōu)槭聵I(yè)單位工作的重要內(nèi)容之一。

(二)改革收支，確認標準

為適應事業(yè)單位投資額增加，投資期延長的實際問題，我國事業(yè)單位在對外的投資核算上，應當引入并強制性的使用權責發(fā)生制。即，將事業(yè)單位在對外投資方面的收益按照權利和義務發(fā)生的時間進行準確分期，以真實的反映各期的收益，并與成本進行對比，核算盈虧。

(三)規(guī)范并補充外幣形式的對外投資規(guī)定

相關部門應當及時規(guī)范并補充外幣形式的對外投資規(guī)定，填補相關制度的空白。明確對投資成本和投資收益何時、何種匯率進行折算等問題的相關規(guī)定。另外，由于事業(yè)單位還是以自己的無形資產(chǎn)為主，涉及到的營業(yè)稅問題較多，因此，相關部門應增加營業(yè)稅方面的規(guī)定，對于投資過程中，投資品所涉及到的營業(yè)稅，制度應當給以統(tǒng)一的規(guī)范。

三、結束語

完善事業(yè)單位對外投資核算和管理，對保證我國國有資產(chǎn)保值增值具有重要的作用。而伴隨著當前社會經(jīng)濟的不斷發(fā)展，與越來越激烈的市場競爭，相關部門只有及時完善會計科目體系并積極改革收支，確認標準、規(guī)范核算管理，規(guī)范并補充外幣形式的對外投資規(guī)定，才能有效避免國有資產(chǎn)的流失，維護單位及國家資產(chǎn)的安全完整，并保證自身在激烈競爭的局面下爭取到一席之地。

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