事業單位政府采購中的問題與應對策略

江蘇省文化館 湯曉宇

一、政府采購對于事業單位的重要意義

(一)政府采購有利于加強國家的宏觀調控能力

財政政策是國家實行宏觀調控的重要手段，國家通過財政支出和財政收入，達到對市場經濟的宏觀調控和管理。而政府采購屬于國家財政支出的一項重要內容，在事業單位中實行政府采購，也就是在履行國家的財政政策，這對于市場經濟中的生產、流通、分配、消費等環節都有著重要的影響，能夠強化國家的宏觀調控能力，促進國家社會經濟的健康發展。

(二)政府采購有利于事業單位科學有效的分配國家財政資金

財政資金是國家實行財政政策的一種公共資金，主要用于事業單位。如果直接把這些資金分發給各個事業單位，可能會出現資金使用混亂、資金浪費嚴重等問題，為了避免這種事情的發生，國家在事業單位的財政資金上，實行政府采購政策。政府采購政策是建立在法律法規、公平公正公開基礎上的采購工程、貨物、服務的方式，國家財政部門直接把采購貨物所需要的款項打到供貨商的手中，這樣不僅可以避免事業單位財政資金使用混亂現象的發生，還能夠為事業單位贏得物美價廉的商品，節省了財政開支，提高的財政資金的使用效率。

(三)政府采購有利于增強財政支出的透明度，防止腐敗現象的發生

政府采購行為是建立在法律法規、公平公正公開基礎上的采購工程、貨物、服務的行為，具有公正、公開、透明的特性，從而可以防止財政支出中腐敗現象的發生。

二、現階段事業單位政府采購中出現的問題

(一)政府采購規章制度不健全

對于政府采購行為的法律規章制度只有一部在2003年實施的《政府采購法》，雖然這對于政府采購工作起到了一定的規范作用，但它只是一個比較寬泛的規章制度，沒有對采購行為規范進行統一，也沒有嚴格的政府采購監督、審查制度，更沒有具體的處罰制度，造成具體的政府采購工作沒有有效的法律依據，從而導致采購工作不能有效的開展。

(二)政府采購預算工作不到位

在很多事業單位中，存在著政府采購預算編制水平低下、沒有精確的對政府采購進行預算，從而造成了國家財政資金的浪費。政府采購預算工作是開展政府采購工作的重要前提和基礎，只有精確的做好政府采購預算工作，才能保證政府財政資金得到有效落實，政府采購工作完滿的完成。但在實際的政府采購預算工作中，由于受到自身行業屬性的影響，很多事業單位不注重政府采購前的預算工作，沒有形成詳細的預算編制和流程，政府采購預算工作做的不到位，導致政府部門在采購之前不清楚或者弄錯了所要采購物品的費用，造成財政資金的浪費。

(三)政府采購工作人員的綜合素質有待加強

在很多事業單位政府采購部門中，存在著因工作人員的綜合素質不高而導致的政府采購出現問題的現象。首先，由于事業單位政府采購工作人員的信息技術水平不高，在調查本單位所需物品、工程、服務的時候，不能精確的達到最真實、最全面的信息，使得政府采購工作內容不明確，影響了本單位的政府采購工作。其次，由于事業單位政府采購人員的思想政治素養、職業道德不高，在進行采購物品預算編制的時候，受到利益的誘惑，利用其他部門的信息隱藏本單位采購的目的，增加了政府采購的實際成本，損害了國家的財政資金。

三、完善事業單位政府采購的有效措施

(一)建立健全政府采購規章制度

在事業單位政府采購部門，要建立完善的政府采購活動規章制度。首先，我們要更新以前的政府采購法律規章制度，建立嚴格的政府采購監督制度、審查制度、資金保障制度。其次，要運行信息技術、計算機技術，制定政府非稅收收入收繳管理辦法、管理制度規范等，為事業單位政府采購制度改革創設制度保障。

(二)做好政府采購預算工作

政府采購預算工作是開展政府采購工作的重要前提和基礎，只有精確的做好政府采購預算工作，才能保證政府財政資金得到有效落實，政府采購工作完滿的完成，因此，在事業單位中，要做好政府采購預算工作。要設置專門的政府采購預算部門，通過科學合理的采購物品預算，把各項采購預算工作做到細致入微，精確到位，從而促進政府采購工作的完好實施，為政府采購工作的開展奠定堅實的基礎。

(三)提高政府采購工作人員的綜合素質

事業單位政府采購工作人員的綜合素質對于政府采購工作的開展有著重要的意義，因此要提高政府采購工作人員的綜合素質。首先要提高事業單位政府采購工作人員專業技術水平和技能，要定期的對采購人員進行采購技術技能培訓，提高其預算、采購能力，從而更好、更高效的完成政府采購工作；其次，要強化采購人員的責任意識和服務意識，讓他們認真、負責的完成本單位的采購工作；第三，要加強采購人員的思想道德教育和職業道德教育，提高采購人員的思想道德素質，和職業道德素質，從而更加公平、公正、公開、透明的完成本單位的政府采購工作，使得政府的財政資金得到充分有效的利用。

四、結束語

綜上所述，隨著市場經濟的發展，在事業單位中實行政府采購，有助于國家實行宏觀調控，約束市場經濟中的采購行為，節約國家財政資金，提高財政資金的使用效率。因此，要做好事業單位的政府采購工作，通過建立健全政府采購規章制度、做好政府采購預算工作等一系列的措施做好政府采購工作，使得政府的財政資金得到充分有效的利用。

[1]趙學文.事業單位政府采購問題解析[J].現代商業.2012,(24):75-76

[2]高益民.行政事業單位政府采購存在的問題及對策研究[J].時代經貿(學術版).2008,(35):85-86

[3]李冬紅.淺談事業單位政府采購存在的問題及對策[J].中國外資.2013,(01):2-3