新事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度執(zhí)行的進(jìn)一步探討

鷹潭市財(cái)政局國(guó)庫支付中心 黃文

中國(guó)事業(yè)單位的會(huì)計(jì)制度的執(zhí)行，對(duì)于規(guī)范、管理國(guó)家事業(yè)單位的財(cái)務(wù)工作以及會(huì)計(jì)工作等方面有著重要的影響。但是隨著社會(huì)的不斷前進(jìn)，我國(guó)事業(yè)單位也做出了相應(yīng)的調(diào)整，并進(jìn)行了改革。這使得舊制度難以更好地滿足新的變化要求。而在2013年，中國(guó)頒布了新的事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度。該制度成為了我國(guó)事業(yè)單位的會(huì)計(jì)制度工作的準(zhǔn)則。所以對(duì)于新事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度的執(zhí)行的研究尤為重要。

一、國(guó)家頒布新的事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度的重要意義

我國(guó)新的事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度包括了本單位的財(cái)務(wù)、資產(chǎn)、預(yù)算、凈資產(chǎn)以及負(fù)債等多方面的財(cái)務(wù)信息要求，并且更加真實(shí)、科學(xué)、完整地反映了本事業(yè)單位的預(yù)算執(zhí)行狀況、財(cái)務(wù)情況以及事業(yè)成果等，對(duì)于提高會(huì)計(jì)信息質(zhì)量、提高財(cái)務(wù)的管理水平、強(qiáng)化財(cái)政對(duì)本單位的精細(xì)化、科學(xué)化管理起著重要的作用，同時(shí)還能夠促進(jìn)本單位的健康發(fā)展。

(一)對(duì)于固定資產(chǎn)認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)做出了具體規(guī)定

新的事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度，對(duì)于固定資產(chǎn)認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)做出了詳細(xì)的規(guī)定，并增加了無形資產(chǎn)攤銷內(nèi)容以及固定資產(chǎn)的計(jì)提折舊內(nèi)容，將本單位的資產(chǎn)實(shí)體以及資產(chǎn)的價(jià)值結(jié)合起來，從而明確、真實(shí)地反映資產(chǎn)的價(jià)值。此外，新制度該明確了本單位每個(gè)月要將建設(shè)投資的所有數(shù)據(jù)納入到會(huì)計(jì)核算的主體中，加強(qiáng)了本單位對(duì)資產(chǎn)的管理，提高了本單位的會(huì)計(jì)信息質(zhì)量。

(二)核算方式的創(chuàng)新

新的事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算制度，對(duì)會(huì)計(jì)核算方式做出了新的規(guī)定。按照業(yè)務(wù)要求利用權(quán)責(zé)發(fā)生制以及收支實(shí)現(xiàn)制度等方式進(jìn)行快捷核算。此外，新的會(huì)計(jì)核算方式在一定程度上能夠真實(shí)、準(zhǔn)確地反映本單位的財(cái)務(wù)實(shí)際情況，準(zhǔn)確得出本單位的經(jīng)營(yíng)成果，還能夠促進(jìn)本單位對(duì)成本的有效管理。

(三)增加了財(cái)務(wù)類的科目

新制度中增加了財(cái)務(wù)類科目，使得會(huì)計(jì)科目更加地具體、可靠，并取消了舊制度中不合理的會(huì)計(jì)科目部分，對(duì)于個(gè)別的會(huì)計(jì)科目名稱進(jìn)行了更正，使得新制度更加符合國(guó)家事業(yè)單位的具體要求。此外，在新制度中，所有會(huì)計(jì)科目的設(shè)計(jì)更為科學(xué)、合理，劃分會(huì)計(jì)工作更為詳細(xì)。這有利于提高經(jīng)營(yíng)管理質(zhì)量，促進(jìn)事業(yè)單位的健康發(fā)展，同時(shí)還有利于提高事業(yè)單位的實(shí)際財(cái)務(wù)管理水平。

二、新事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度的執(zhí)行

對(duì)事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度進(jìn)行修訂后，出臺(tái)了新制度，于2013年開始執(zhí)行。在新事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度開始執(zhí)行后，我國(guó)財(cái)政部門以及國(guó)家事業(yè)單位的首要任務(wù)是處理好新制度和舊制度的銜接工作，在執(zhí)行新制度的過程中堅(jiān)持嚴(yán)謹(jǐn)?shù)膽B(tài)度。

(一)積極做好舊制度和新制度這兩者之間的銜接工作

結(jié)合中國(guó)國(guó)家財(cái)政部分的有關(guān)規(guī)定，積極做好舊制度和新制度之間的銜接工作。為保證新制度和舊制度之間的順利銜接，確保順利執(zhí)行新制度。國(guó)家財(cái)政部門出臺(tái)了《新舊事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度有關(guān)銜接問題的處理規(guī)定》，明文規(guī)定在執(zhí)行新制度的過程中，事業(yè)單位可能會(huì)遇到的所有銜接問題。舊制度和新制度之間的銜接，包括了以下3個(gè)方面內(nèi)容。一是在新制度的執(zhí)行過程中，事業(yè)單位要按照原賬來編制新的科目余額表；結(jié)合新制度來設(shè)立新賬；根據(jù)新制度的規(guī)定，合理調(diào)整原賬科目；在此基礎(chǔ)上，合理編制會(huì)計(jì)的科目余額表，并將它作為新賬的期初余額。二是根據(jù)新制度的規(guī)定，合理編制新的期初資產(chǎn)負(fù)債表。三是在執(zhí)行新制度期間，事業(yè)單位應(yīng)該嚴(yán)格根據(jù)國(guó)家財(cái)政部門的有關(guān)規(guī)定，科學(xué)地展開會(huì)計(jì)核算，確保新制度的落實(shí)和執(zhí)行。此外，對(duì)于財(cái)務(wù)報(bào)表的銜接問題，筆者建議在執(zhí)行新制度的過程中，對(duì)新制度中不完整的部分及時(shí)進(jìn)行修改與補(bǔ)充，確保新制度能夠更好的適應(yīng)事業(yè)單位的會(huì)計(jì)處理要求，同時(shí)還能夠強(qiáng)化事業(yè)單位的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理工作。對(duì)于附注的編寫方法，筆者建議借鑒我國(guó)商業(yè)的會(huì)計(jì)準(zhǔn)則,同時(shí)還需要不斷創(chuàng)新,使之能夠完全符合國(guó)家事業(yè)單位的基本要求。

(二)在新制度執(zhí)行的過程中需要注意的四個(gè)方面

為順利執(zhí)行新制度，筆者認(rèn)為財(cái)務(wù)部門以及事業(yè)單位要從以下四個(gè)方面入手。

1、權(quán)責(zé)發(fā)生制的引入

在權(quán)責(zé)發(fā)生制的引進(jìn)初期，我國(guó)事業(yè)單位應(yīng)該合理借鑒其他國(guó)家的實(shí)驗(yàn)經(jīng)驗(yàn)。新制度規(guī)定，我國(guó)的事業(yè)單位在會(huì)計(jì)核算的過程中，要采取收支實(shí)現(xiàn)制方式，部分經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)、工作事項(xiàng)的核算則采取權(quán)責(zé)發(fā)生制方式。在引進(jìn)權(quán)責(zé)發(fā)生制后，國(guó)家財(cái)政部門要詳細(xì)劃分事業(yè)單位的性質(zhì)以及業(yè)務(wù)范圍，以此防止會(huì)計(jì)核算的模糊。

因?yàn)槭聵I(yè)單位不斷地拓展了業(yè)務(wù)核算范圍，所以筆者建議要進(jìn)一步引進(jìn)權(quán)責(zé)發(fā)生制。在舊制度過渡到舊制度的過程中，事業(yè)單位要防止出現(xiàn)“虛增利潤(rùn)”、“求政績(jī)”等問題，同時(shí)還要靈活變更會(huì)計(jì)確認(rèn)方法。

2、強(qiáng)化新制度的學(xué)習(xí)與培訓(xùn)

我國(guó)事業(yè)單位對(duì)會(huì)計(jì)工作的改革，是從設(shè)置會(huì)計(jì)科目、報(bào)表結(jié)構(gòu)以及計(jì)量基礎(chǔ)等諸多方面入手，改革范圍大。所以筆者建議國(guó)家財(cái)政部可以結(jié)合新制度與舊制度之間的顯著變化，制定相應(yīng)的方針政策，并要求我國(guó)各級(jí)事業(yè)單位要認(rèn)真貫徹落實(shí)，以便國(guó)家事業(yè)單位的工作人員能夠深入了解到頒布新制度的意義與背景等。而事業(yè)單位也要加大專業(yè)業(yè)務(wù)技能的培訓(xùn)力度，要求工作人員能夠徹底掌握我國(guó)的相關(guān)政策、制度等，不斷更新自身的財(cái)務(wù)、會(huì)計(jì)知識(shí)，不斷提高自身的專業(yè)技能，并能夠?qū)?huì)計(jì)事項(xiàng)進(jìn)行準(zhǔn)確地判斷，使得事業(yè)單位的財(cái)務(wù)工作能夠從傳統(tǒng)的“核算型”轉(zhuǎn)變?yōu)椤肮芾硇汀保源颂岣弑締挝毁Y產(chǎn)管理的水平。此外，事業(yè)單位要積極開展會(huì)計(jì)電算化工作，改建會(huì)計(jì)軟件，重視會(huì)計(jì)核算方法以及會(huì)計(jì)科目的調(diào)整等。國(guó)家財(cái)政部門要和基層的事業(yè)單位進(jìn)行有效的交流溝通，掌握新制度的執(zhí)行情況。

3、對(duì)固定資產(chǎn)加強(qiáng)管理

我國(guó)事業(yè)單位固定資產(chǎn)作為科研、單位辦公以及發(fā)展其他事業(yè)的物質(zhì)保障，要求對(duì)固定資產(chǎn)加強(qiáng)管理，提高固定資產(chǎn)的實(shí)際利用效率。此外，事業(yè)單位還要完善預(yù)算管理的約束機(jī)制，確保通過會(huì)計(jì)核算后，對(duì)資產(chǎn)進(jìn)行合理地配置；對(duì)于政府采購，要求加強(qiáng)監(jiān)控與審核。新制度執(zhí)行過程中，事業(yè)單位要明確不同類別固定資產(chǎn)的具體折舊年限，積極做好固定資產(chǎn)的分門別類工作。

4、明確基礎(chǔ)設(shè)施投資的會(huì)計(jì)處理方式和核算方式

我國(guó)事業(yè)單位要進(jìn)一步明確基礎(chǔ)設(shè)施投資的處理方式。在執(zhí)行新制度的過程中，事業(yè)單位對(duì)于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的報(bào)告以及處理方式要符合新制度的相關(guān)規(guī)定，根據(jù)我國(guó)相關(guān)規(guī)定單獨(dú)核算、單獨(dú)建賬。

對(duì)于新制度中的核算問題，筆者認(rèn)為首先要對(duì)新制度有一定的理解。從新制度的具體適用范圍入手，明確新制度的具體使用范圍。同時(shí)系統(tǒng)地學(xué)習(xí)新制度中的賬戶設(shè)置。在實(shí)務(wù)操作過程中，多運(yùn)用新制度的會(huì)計(jì)科目核算。從理論學(xué)習(xí)以及實(shí)務(wù)操作這兩個(gè)方面，應(yīng)對(duì)新制度執(zhí)行中存在的問題。

三、結(jié)束語

在新的事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度的執(zhí)行初期，還是存在著一些問題。因此筆者建議國(guó)家財(cái)政部門要和事業(yè)單位積極配合，加強(qiáng)溝通交流，積極做好新制度和舊制度之間的銜接工作，在保障順利執(zhí)行新制度的前提下，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，采取科學(xué)對(duì)策加以解決，以此滿足事業(yè)單位會(huì)計(jì)改革的具體要求。

[1]劉曉玲.事業(yè)單位基建會(huì)計(jì)與事業(yè)會(huì)計(jì)獨(dú)立核算存在的問題及應(yīng)對(duì)措施[J].科技創(chuàng)業(yè)月刊,2012,12(08):110-112

[2]陳敏，沈俊玲，肖海英,陳菁菁.對(duì)新《事業(yè)單位會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》的解讀與思考[J].會(huì)計(jì)之友,2013,10(02):223-224

[3]鄧遠(yuǎn)倩.企業(yè)內(nèi)部控制對(duì)行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度執(zhí)行的借鑒意義[J].財(cái)經(jīng)界(學(xué)術(shù)版),2010,11(15):880-881