新時期高速公路經濟管理體制與對策

山東高速股份有限公司德州分公司 田冬

高速公路作為一種交通重要載體，具有車速快，通行能力大，運輸費用省、行車安全等四大優勢，是促進我國經濟發展的重要公共設施。但隨著國民經濟的飛速發展，原先建造的高速公路已無法跟上經濟發展的節奏，故加強高速公路的建設迫在眉睫。高速公路的建設屬于資金密集型產業，因而如何增加高速公路的建設的同時，節約建設成本，是完善經濟管理體制成為高速公路建設的重中之重。

一、新時期高速公路經濟管理新特性

高速公路作為支持國民經濟發展的基礎設施，其發展與經濟發展，科學進步息息相關。順應新時期的發展，新時期高速公路經濟管理也出現新的特性：

首先在經濟全球化的影響下，高速公路不僅要面對國內相關企業的的壓力，還要面對來自國際上相關企業的壓力，競爭非常激烈，需要制定相應的解決措施；其次是政府鼓勵私人資本投資基礎設施，使得新時期高速公路經濟管理具有競爭性，對高速公路的經濟管理體制提出更多的要求，在建筑水平和成本支出上都要都全面提高，要樹立合理的新的管理理念，提高高速公路的經濟效益和社會效益；最后是隨著科學技術的發展，信息技術的不斷發展，國民需求的提高，其需要運用的區域越來越多，需要在高速公路的建設上也要運用先進的信息監控技術，使得高速公路與科學技術相結合，提高高速公路的安全性和暢通性。

二、新時期高速公路經濟管理的對策

高速公路作為現代化的體現和代表，其經濟管理具有重大的現實意義。加強對高速公路的建設，完善經濟體制的管理有利于我國高速公路的發展。其完善高速公路的對策在有法律上出臺新交通法，在經濟上與企業進行合作，在建設上要降低成本，增加經濟效益等方法。

(一)法律對策

立法方面：我國高速公路的就國際上的發展起步時間來說，相對較晚，但發展速度較快。許多高速公路法律法規的已不適用于現在的發展步伐，由此要出臺新的高速公路經濟管理法律，使得高速公路的工作有法可依，高速公路的運行更加順暢。新時期高速公路的法律法規應當順應現代經濟發展的速度，取締一些不合理的現象，比如原來的高速公路的管理模式模仿了普通管理的管理模式，這不利于高速公路發揮其速度快，通行量大的特點等現象。在法律的設立時，應該細化高速公路的各項條文，明確高速公路的管理條款；針對高速公路的運行過程中出現的問題，做出相應的解決對策；在立法方面考慮我國實際情況的同時也應當借鑒外國的法律法規，使得法律更加完善。

守法方面：要使高速公路的經濟管理行之有效，不僅需要新法律的出臺，也需要嚴格執行法律的執法人員。執法人員將法律落實到高速公路的各個方面，建立完善的監督管理系統才能使高速公路得以發展。同時也要分工明確，執法分明避免重復交費的現象的發生。對于執法人員也要明確責任，增強法律意識，明確執法，不亂收費，保證執法工作的公平公正，使高速公路經濟管理做到有法可依，有法必依。

(二)經濟對策

高速公路屬于資金密集型產業，其建設時間長，施工水平要求高，花費巨大等問題一直困擾政府的基礎設施建設。若單靠政府因為財政收入的高低會影響高速公路的發展，因而政府應該與企業進行合作。就是政府將高速公路的建設經營權給予某企業，允許企業在高速公路建成之后收取部分費用，也需承擔部分政府的公共治理的責任。

然而高速公路的經營方式應該是與營利性組織相反的經營機構，其方式的不同之處在于由政府授權合作，是不以盈利為目的的特許經營方式。并且政府與企業之前需簽訂合作合同，明確雙方的權利和義務，共同將高速公路建設，完成高速公路的建設目標。

(三)控制建設成本

1、對高速公路成本的評估

在高速公路施工之前，要制定工程成本評估。工程的預算代表著高速公路在建筑單位在施工過程中的單位成本水平。工作項目也要提前計算好施工過程中所有的支出，例如人工費，建筑材料費用，設備租賃費用，管理人員管理費用等等，確定最佳的施工方案，在有效率的完成施工任務的同時將成本降至最低，使一切工作有條不紊地進行。

2、對高速公路成本的控制

在施工過程中，成本的控制對整個工程的順利進行有著至關重要的作用。在確定工程方案時，必須確定目標成本，將成本的控制實行到施工過程中各方面，主要包括人員費用，施工材料費用，租賃設備費用，現場管理費用等。

按照目標成本與實際成本偏差，在施工過程中要對施工的環節進行監控，對各個方面進行查漏補缺，找出最合適的施工方法，最科學的施工人員配備，最經濟的施工設備租賃，將施工成本合理控制到最低，達到高速公路的經濟效益和社會效益的最大化。

(四)對高速公路進行信息化管理

傳統的高速公路管理需要耗費大量的管理人員，在人工費方面花費巨大，為了解決此種情況，可以運用信息技術，將收費崗位換成自動化繳費，可以大大減少工作人員的數量，為政府和企業節省大量的人工費用，節約了人工成本，提高了工作效率。同時也可以推出電子交通，可以方便人們查詢交通知識和了解高速公路的信息，為交通扣費進行繳費等，使得人們在日常生活中更加方便快捷，在高速公路上更加安全順暢地通行。

三、結束語

高速公路是國民經濟的發展重要支持，普遍受到各界人士的重視。如何完善高速公路的經濟管理體制，實現高速公路與國民經濟共同發展是現在主要的問題。因此我們不僅要在增加高速公路的數量，也要在施工質量上做好監控，在施工成本上做好控制，盡可能的采取科學合理的高速公路的經濟管理體制，在工作中積累經驗，尋求更好的工作方法，使得高速公路運行更加順暢，實現高速公路的經濟效益和社會效益的最大化。

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