如何加強國有林場固定資產投資的統計工作

?

如何加強國有林場固定資產投資的統計工作

河北省木蘭圍場國有林場管理局張春茹

摘要:固定資產投資統計已是社會經濟統計中不可缺少的部分，對固定資產投資所搜集到的信息也是進行國家固定資產管理和林業活動進行監督的依據。本文主要闡述了國有林場固定資產統計的重要性和存在問題，主要包括統計體制不完善、管理體系不健全、產權關系不清晰和資產處置不規范等，并提出了從提高基層統計人員素質、完善統計體制、建立健全的管理體系和建立資產投資統計信息數據庫等方面的解決對策，對國有林場的健康發展有重要的現實意義。

關鍵詞:國有林場固定資產統計工作

固定資產作為貨幣資金的實物形態，是保證國有林場完成林業的生產、經營和管理等各項工作的必要物質條件，也是國有林場資產當中的一部分，且在總資產中占比例很大。房屋、機械車輛、工具等大宗固定資產和林地、樹木、景觀等資源資產都是國有林場資產。國有林場固定資產投資統計信息作為林場經營項目中制定決策和經濟計劃的重要依據，也在進行林場自身管理、檢查監督、木材經濟活動中起到了至關重要的作用。此外，國有林場的資產投資管理工作仍處于傳統管理體制下，甚至原有的國有資產管理辦法一直被使用，導致資產管理水平存在較大差異且參差不齊。因此，必須要加強固定資產投資統計的基礎工作，提高認識，同時建立規范的、有效的管理體制及管理細則，更要從制度上健全，制定科學的工作管理制度。

一、固定資產投資統計重要性

國有林場包括固定資產和非固定資產，國有林場開展業務活動、完成各項科研以固定資產為基本條件，固定資產也是國有林場項目投資中重要的經濟資源，林場賴以生存發展以固定資產為物質基礎與保障，同時也是加強固定資產管理和減少國有資產的流失和浪費必要手段。所謂對固定資產進行投資統計就是采用統計的方法，分析投資過程中的數量關系來反映固定資產投資帶來的經濟效益；國有林場固定資產投資統計是社會經濟統計的一部分。國有林場固定資產投資統計信息作為林場經營項目中制定決策和經濟計劃的科學依據，同時也可對國有林場經濟活動進行檢查監督。

二、存在問題

(一)統計體制不完善

首先，會計核算工作不夠規范。在林場各基層單位中，沒有充分的重視統計基礎工作，忽略了各部門之間的數據交流，致使各業務部門統計之間沒有達到很好的溝通和協作。同時缺乏長期協作的信息互補，統計信息共享機制沒有得到規范的建立，導致統計數據信息的封閉；其次，統計任務和人員不均。主要表現在各分場、林區兩級統計機構承擔的統計任務量差別較大，目前基層機構主要承擔了統計數據收集、審核和匯總等任務是統計的主體工作，而且人員力量與任務量不相匹配，人員配備與統計主體工作之間矛盾日益突出，導致統計工作質量得不到很好的保證；再次，對賬簿的設置不夠規范。部分國有林場并沒有對固定資產進行明細賬管理，只是用資產的管理軟件進行管理，有的卡片賬也沒有設置，或者設置了卡片賬并沒有對發生的業務活動進行及時詳細登記，這就難免會造成統計信息不全。

(二)管理體系不健全

固定資產管理制度不健全是固定資產管理方面存在的最主要問題，在林場管理中只重視財務的日常開支，缺乏對固定資產的采購和使用等方面的管理，沒有建立健全固定資產采購、保管、領用和清查制度。國有林場在購置固定資產計劃管理松懈，采購計劃受人為因素影響較大，造成了固定資產重復購置的現象。這樣做會導致固定資產的使用效率不高和嚴重的資源浪費；另外，有的國有林場沒有對資產投資進行管理和清查，這樣會造成因責任不明確，往往會導致國有資產的浪費和流失。當前也有部分林場只對固定資產的相關購置情況進行關注，沒有對固定資產按照規定建立保管和清查盤點制度。在固定資產的管理過程中，也沒有對固定資產進行定期的清查，長期以往就會導致賬面對固定資產的反映與實物不相符合，就會產生有賬無物或者有物無賬的情況。

(三)產權關系不清晰

國有林場的產權關系較混亂，管理者、生產經營者與資產所有者三者之間關系交錯復雜，導致產權主體不明晰，在管理方面實行多頭管理，權力和責任被分割，導致職責不清，無人管理的狀態，進而無人負責。資產出資人多是資產管理部門人員，職能相交織，造成角色錯位，資產的出資人難以履行其職責，資產配置效率低下。

(四)資產處置不規范

在資產處理方面應按照國家有關法律規定，采用公開、公平、公正、合法的原則對國有林場固定資產進行處置。部分林場對于國有林場固定資產的購置、出租、出借、出售、報廢等沒有公開、公平、公正、合法地處置資產。在資產處置中部分資產自行協議轉讓也沒有進行評估和履行程序；部分資產私自進行核銷，不經主管部門的批準就私自以低價賣給私營企業或個人；部分資產雖受國有林場委托的要求，但經非正規中介機構進行評估，出具了一些不正規的評估報告；部分資產雖公開掛牌拍賣，但拍賣價格被因串通、勾結等情形使之受限，導致國有林場固定資產流失。

除此之外，不健全的監管制度在國有林場固定資產投資管理中也是一大問題。對于當前的國有林場實際情況，要對林場現有固定資產的相關購置情況進行監管，按照規定建立健全的監管制度。同時，在監管制度中要有定時和不定時的財務清查項目。目前林場并沒有組織相關的財務部門及時對其固定資產進行清查，長期這樣會導致國有林場固定資產流失。

三、采取措施

(一)提高基層統計人員素質

統計領導部門要嚴格要求自己統計工作的同時也要積極督促和幫助各基層統計單位加強統計基礎工作。要建立規范的統計工作體系，建立健全的原始記錄、統計臺帳及各項統計管理制度，使統計工作得到進一步的規范。同時建立數據質量負責制，使統計數據可靠性得到進一步的保證。基層統計人員要提高綜合業務能力，加強業務培訓。最大限度地提高基層統計人員的理論水平、職業道德和業務能力，才能真正做好基層統計工作。

(二)完善統計體制

要對國有林場現行的統計管理體制進行深入改革，可以采用直接管理方式，進而提高了統計數據的可靠性。為了讓統計工作能夠更好地適應市場經濟發展的需要就必須對管理體制進行改革，這樣能夠更好地為社會公眾服務，是適應科學發展的客觀需要，將我國國有林場的發展情況與統計工作進行結合，在具體情況的前提下，可以采用業務上統一領導管理方法，機構和人員進行垂直管理的體制，同時還要對政府內部的統計機構進行相應的調整與分工，還要理順與各部門之間的統計關系，這種選擇是具有現實性的。

(三)建立資產投資統計信息數據庫

要建立資產投資統計信息數據庫，保證每一個基層林場具有一個對數據進行管理的數據系統，每個統計人員必須按照相應操作流程和規范進程開展統計工作，以確保統計資料進入數據庫時的實效性、客觀性以及科學性，并將數據輸入數據庫，做到監督和共享的作用。這樣林場可以為信息的交流提供方便，同時還可以保證統計數據的準確性和完整性。另外，這些信息和數據同時為領導者作出科學、合理決策提供科學的依據，同時可用這些真實數據制定固定資產投資統計報表，并對報表進行分析，分析結果能真實的反映固定資產投資活動。

四、結束語

真實的統計結果能快速高效地反映國有林場投資項目運行的實際情況，使得做好固定資產投資統計工作已經越來越受到人們的重視。在加強國有林場固定資產投資的統計工作要以人為本，充分發揮人的作用，使統計工作者的綜合素質、道德水平和法規意識有較高的提高，同時使管理者和被管理者的主動性、積極性和創造性得到充分發揮，從而達到國有林場固定資產投資的統計的最佳效果，要各級領導加強管理，建立以財會部門主導，建立起符合林業實際特點的統計工作制度，進而提高國有林場的管理水平。

參考文獻：

[1]李亞峰.淺談國有林場固定資產投資的統計管理工作[J].統計與管理,2012

[2]閆曉娟,劉海燕,米冬云.試析如何加強國有林場固定資產投資的統計工作[J].統計與管理,2012

[3]張延猛.國有林場固定資產日常管理研究——以塞罕壩機械林場為例[J].綠色財會,2011

[4]孫捷.淺議加強國有林場固定資產的內控管理[J].綠色財會,2010