供電公司全面預(yù)算管理研究

國網(wǎng)四川省電力公司眉山供電公司 楊蕊瑕

供電公司全面預(yù)算管理研究

國網(wǎng)四川省電力公司眉山供電公司 楊蕊瑕

預(yù)算管理是一種對企業(yè)經(jīng)營活動進(jìn)行控制和協(xié)調(diào)的管理工具。伴隨著企業(yè)生產(chǎn)力水平的不斷提升，全面預(yù)算管理被更多的企業(yè)追捧，同時，全面預(yù)算管理已經(jīng)逐漸演化成為企業(yè)實(shí)施業(yè)績考評的重要工具。本文中，筆者就對供電公司全面預(yù)算管理進(jìn)行研究。

供電公司 全面預(yù)算管理 對策

當(dāng)前形勢下，企業(yè)在運(yùn)用全面預(yù)算管理的時候，必須要在管理和形式這兩個方面實(shí)現(xiàn)雙重創(chuàng)新，全面預(yù)算管理具有全員性、機(jī)制性以及戰(zhàn)略性，這些是其他戰(zhàn)略管理方法不能比及的。下面，筆者就以供電公司為例，探索供電公司全面預(yù)算管理。

一、全面預(yù)算管理內(nèi)涵

預(yù)算通過貨幣手段測得，把具體決策目標(biāo)系統(tǒng)進(jìn)行反映。全面預(yù)算將企業(yè)的財(cái)務(wù)預(yù)算、資本預(yù)算以及業(yè)務(wù)預(yù)算這三者按照相互關(guān)系和經(jīng)濟(jì)內(nèi)容進(jìn)行組合的整體。企業(yè)的全面預(yù)算管理是實(shí)施協(xié)調(diào)的重要工具，是評估的基礎(chǔ)，更是控制的標(biāo)準(zhǔn)，同樣是實(shí)現(xiàn)企業(yè)內(nèi)部管理科學(xué)化基礎(chǔ)和規(guī)范化基礎(chǔ)，全面預(yù)算管理更是在目標(biāo)管理之上的企業(yè)規(guī)范化管理策略。

二、全面預(yù)算管理特征

(一)全面預(yù)算管理全方位實(shí)施

全面預(yù)算管理貫穿于供電公司全范圍所有經(jīng)濟(jì)活動中，例如金融活動、投資活動以及管理活動等，還包括供電公司銷售環(huán)節(jié)、生產(chǎn)環(huán)節(jié)、物資供應(yīng)環(huán)節(jié)、財(cái)力、人力、物力等諸多方面。所以，供電企業(yè)全面預(yù)算管理是財(cái)務(wù)、籌資、投資以及經(jīng)營等諸多預(yù)算相組合而成的相互聯(lián)系的綜合預(yù)算制度。

(二)全面預(yù)算管理全過程性和全面性

全面預(yù)算管理涵蓋所有公司和企業(yè)的籌資活動、投資活動以及經(jīng)營活動，并且財(cái)務(wù)預(yù)算編制范圍包括投資預(yù)算、經(jīng)營預(yù)算和財(cái)務(wù)預(yù)算。在企業(yè)開展經(jīng)濟(jì)活動前，開展活動期間，開展活動之后對事件進(jìn)行完全控制。供電公司全面預(yù)算管理過程包括預(yù)算評價、預(yù)算執(zhí)行和預(yù)算編制這三個方面。還包括企業(yè)獎勵、評價、核算、調(diào)整、分析、控制、執(zhí)行、分解，預(yù)算審批和預(yù)算編制等，是企業(yè)綜合、全過程、全面的管理活動。

(三)全面預(yù)算管理全員參與

想要保證全面預(yù)算管理的質(zhì)量，要求企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)必須要對全面預(yù)算管理進(jìn)行審批、授權(quán)和支持，但是，高層決策究竟能否取得良好的執(zhí)行，還與供電公司基層員工的支持和積極配合相關(guān)聯(lián)。所以，全面預(yù)算管理要求企業(yè)全員參與其中。

(四)全面預(yù)算管理雙向、多層溝通

在企業(yè)開展全面預(yù)算管理的過程中，必須要雙向溝通和多層協(xié)調(diào)，溝通方為企業(yè)內(nèi)部管理部門與業(yè)務(wù)部門、中層與基層、高層與中層、董事局與經(jīng)營管理部門等。企業(yè)的各個部門必須要找到可以相互合作以及容納的平衡點(diǎn)，最終對標(biāo)準(zhǔn)和要求進(jìn)行協(xié)商，經(jīng)協(xié)商達(dá)成一致以后用合同的方式實(shí)施獎懲措施。

三、供電公司全面預(yù)算管理實(shí)施策略

(一)保證全面預(yù)算管理思想的正確性

供電公司在開展全面預(yù)算管理活動的過程中，必須要根據(jù)自身的實(shí)際情況和方針政策，將全面預(yù)算管理作為重點(diǎn)工作，將全面預(yù)算管理作為提升供電公司競爭力，創(chuàng)建一流企業(yè)重要的舉措。同時，把全面預(yù)算管理工作提升到公司的戰(zhàn)略高度上，對全面預(yù)算管理實(shí)施有效、持續(xù)地開展。以供電公司的戰(zhàn)略作為全面預(yù)算管理中的指導(dǎo)思想，在供電公司日常預(yù)算管理過程中，對企業(yè)長期目標(biāo)進(jìn)行貫徹，使全面預(yù)算管理工作能夠成為實(shí)現(xiàn)供電公司戰(zhàn)略最為有效的保障。

(二)強(qiáng)化預(yù)算管理部門職責(zé)

供電公司在開展全面預(yù)算管理的過程中，首先要明確管理部門對于本公司本部的職責(zé)。根據(jù)預(yù)算總體經(jīng)營計(jì)劃和編制要求，對職能管理部室編制的要求進(jìn)行匯總，對年度預(yù)算總體的編制要求進(jìn)行規(guī)劃和起草。在完成預(yù)算審核的時候，要根據(jù)編制工作來實(shí)施，對各個部室編制預(yù)算進(jìn)行平衡和審核。對于公司本部執(zhí)行預(yù)算的情況實(shí)施分析，對預(yù)算調(diào)整方案進(jìn)行匯總和審核。其次，供電公司預(yù)算辦公室要明確對下屬單位的職責(zé)。針對財(cái)務(wù)預(yù)算、資本性支出預(yù)算以及經(jīng)營預(yù)算的目標(biāo)和要求，與下屬單位實(shí)施溝通和交流。將財(cái)務(wù)預(yù)算、資本性支出預(yù)算以及經(jīng)營預(yù)算編制要求完成，下發(fā)預(yù)算工作模板。完成預(yù)算審核的根據(jù)編制，對下屬單位預(yù)算進(jìn)行平衡和審核。對下屬單位預(yù)算執(zhí)行的情況進(jìn)行匯總，同時，對下屬單位以及供電公司整體預(yù)算的執(zhí)行情況進(jìn)行詳細(xì)分析，對預(yù)算調(diào)整方案進(jìn)行匯總以及審核。

(三)強(qiáng)化專業(yè)預(yù)算垂直管理

供電企業(yè)的運(yùn)檢、營銷、基建、人力資源等部門都在預(yù)算辦公室中具有對專項(xiàng)業(yè)務(wù)實(shí)施垂直管理的作用。因此加強(qiáng)全面預(yù)算垂直管理和控制的力度，在預(yù)算各個階段中，職能管理部室要加強(qiáng)專業(yè)預(yù)算的指導(dǎo)以及審核，對專項(xiàng)預(yù)算編制要求進(jìn)行明確。對上報(bào)的預(yù)算草案進(jìn)行審核和平衡，對供電公司下屬單位執(zhí)行專項(xiàng)預(yù)算的情況進(jìn)行全面掌握和分析。供電公司預(yù)算外專業(yè)項(xiàng)目的審核進(jìn)行把關(guān)，對供電公司下屬單位的專項(xiàng)預(yù)算調(diào)整的方案實(shí)施審核，為下屬單位提出預(yù)算考核的相關(guān)意見。

(四)明確公司預(yù)算崗位職責(zé)和要求

對每一個部室以及下屬單位的預(yù)算崗位所具有的職責(zé)要求進(jìn)行明確，保證在具體實(shí)施預(yù)算過程中，每一項(xiàng)工作都能夠得到落實(shí)。下屬單位以及各部室都要建立起明確的預(yù)算崗位，各個部室以及單位自身的負(fù)責(zé)人就是該項(xiàng)業(yè)務(wù)或者該單位預(yù)算負(fù)責(zé)人，生技部、基建部、營銷部、財(cái)務(wù)部、發(fā)策部以及各個下屬的單位要配備專職的預(yù)算工作人員，其他的部門還要進(jìn)行兼職預(yù)算人員的設(shè)置。

四、結(jié)束語

雖然在供電公司中實(shí)施全面預(yù)算管理已經(jīng)有了多年歷史，而且全面預(yù)算管理過程中，預(yù)算編制以及評估結(jié)果年終考核越來越規(guī)范和嚴(yán)格。但是，通過對全面預(yù)算管理新理念進(jìn)行學(xué)習(xí)和探索，筆者認(rèn)識到，預(yù)算管理必須要和企業(yè)的戰(zhàn)略預(yù)算有機(jī)結(jié)合，戰(zhàn)略預(yù)算是企業(yè)的長期計(jì)劃和中期計(jì)劃，是企業(yè)三年至五年的全面規(guī)劃。

[1]高嚴(yán).動態(tài)環(huán)境下的預(yù)算管理：方法、案例和制度[M].機(jī)械工業(yè)出版社,2011;90

[2]何桂霞.探討企業(yè)全面預(yù)算管理應(yīng)用中的問題與建議[J].現(xiàn)代營銷(學(xué)苑版),2013;01

10.16266/j.cnki.cn11-4098/f.2015.11.068