水利物資管理單位的內控建設

阜陽市水務局器材庫 王金平

水利物資管理單位的內控建設

阜陽市水務局器材庫 王金平

我國正處于經濟社會發展的關鍵時期，市場經濟不僅給各個領域帶來了良好的發展機遇，同時也帶來了很多挑戰。基礎建設的加強和發展，使與之相關的單位管理發生了變化。無論是內部管理還是外部管理，都是水利物資管理部門發展過程中必須要面對和解決的問題。

水利物資 管理 內部控制 要點 對策

我國已經正式進入到了全球經濟發展的空間。經歷了改革開放的繁榮發展，現階段我國的各個領域都面臨著深化改革的局面。水利物資管理部門是防汛抗旱物資集中的重要組成部分，也是防汛水利建設和抗旱工作的重要支撐單位。水利建設防汛抗旱工作是經濟發展的重要保障，工作做到實處，才能夠給予工業、農業發展和經濟社會必要的后盾。水利建設防汛抗旱工作需要的物資種類繁多，對機械設備、運輸工具、沙石材料、繩索麻袋等等要求嚴格。水利物資管理單位擔負著水利物資的采購運營和保管業務。強調單位的內部控制，就是要從自身建設上提升水利物資管理單位的整體運營效力。

一、明確職責，做好物資計劃的編制

水利物資管理單位，是物資供應的重點部門。在內部控制的所有工作中，首要的任務就是做好物資計劃的編制工作。編制計劃要做好統籌兼顧、綜合平衡。從宏觀角度掌握物資計劃的方式，例如在防汛抗旱物資的需用量、資源量、周轉量的基礎上做好編制工作。在發生突發事件時，能夠做好水利物資的及時調劑和資源配置，特別是物資串換和資源開放上，需要有足夠的發展空間。防汛搶險的主要器材、物資，如塊石、卵石、木材、楠竹、麻袋、草袋等等要提供隨時需求的供應量。編制計劃要檢查物質供應的訂貨和到貨情況，根據實際供應程度，確立年度計劃和季度計劃，同時，在合同訂購方面，要注重物資的適銷程度，根據各個時期的變化和市場運行情況，確定計劃編制的合理性。

基于這一認識，在水利物資管理單位的具體管理過程中，不但要重視物資計劃的編制，同時還要對物資計劃的執行過程進行全面監督，保證水利物資管理單位能夠具有健全的物資管理計劃，使物資管理計劃能夠得到貫徹落實和有效執行。從當前水利物資管理單位的工作實際來看，做好物資計劃的編制，并推動物資計劃的執行，是提高水利物資管理單位物資管理實效性的重要措施，對物資管理單位的物資管理有著重要的現實意義。因此，加強物資計劃的管理，編制完善的物資計劃，是提高水利物資管理單位物資管理質量的重要措施。

二、嚴格審查，確定合同管理的準確性

在水利物資管理工作中，合同管理是一項基礎性內容。物資購銷合同要嚴格按照我國《經濟合同法》進行簽訂。合同的審核要經過專業的核對。在合同的依據上查看，同時查看手續是否齊備，條件是否全面和清楚。合同一經簽訂就具有法律效力。水利建設和防汛抗旱物資購銷合同都要建立統一的臺賬，合同副本或者抄件要及時送給財務和倉庫管理部門，相關部門會將合同作為執行的依據。因為特殊原因需要變更的合同，在物資訂貨時，應該及時辦理或者解除合同，對于違約或者不同履行的合同，要在物資結算前處理好相關工作。

考慮到水利物資管理單位的特殊性，以及物資管理的實際特點，在物資采購過程中，簽訂完善的采購合同是確保物資管理規范性的關鍵。結合目前水利物資管理的實際經驗，簽訂完善的物資采購合同，既滿足法律法規需要，同時也是提高物資管理規范性的重要措施。因此，水利物資管理單位只有對合同管理引起足夠的重視，并加強對合同的審查，同時確保合同管理的準確性，才能達到提高物資管理質量的目的。因此，嚴格審查物資管理合同，確定合同管理的準確性，是滿足水利建設和防汛抗旱物資管理需要和提高水利物資管理單位物資管理效果的關鍵。

三、發揮效力，注重采購管理的時效性

防汛抗旱物資的采購實行分級管理，分級負責。采購需要掌握計劃采購和采購責任機制。水利建設和防汛抗旱物資涉及的范圍較寬，施工照明設備、運輸工具等都是大宗物件，在采購時要實行政府采購，發揮水利行業的整體優勢，例如可以采取政府招標訂貨進行大宗物資的采購。在防汛抗旱工作的零散需求方面，可以由財政部門的采購機構指定廠家訂貨。其中，水利工程建設的大型機電設備，需要遵循水利水電設備的管理規定，在成套設備的引進上，需要進行細致審查，保障機器設備的良好應用效果。

對于物資管理而言，不但要保證物資的數量滿足實際需要，物資采購的及時性也是物資管理考核的重要指標。特別是對于防汛搶險而言，對物資的及時性要求較高，如果不能及時地完成物資采購和儲備，將會嚴重制約水利工程施工和防汛抗旱的進行。因此，水利工程建設和防汛抗旱物資在采購和管理過程中，必須建立強大的供應商網絡，并建立供應商核準制度，加強與供應商的合作，發揮供應商網絡的促進作用，保證物資采購管理能夠在時效性方面滿足實際需要，達到提高物資管理時效性有效性的目的。因此，發揮效力，注重采購管理的時效性，是提高物資管理的關鍵。

四、健全措施，加強財務和統計監督

在水利物資管理單位的日常運行中，財務管理尤為重要。財務管理是內部控制的關鍵，財務管理需要由專業的會計人員擔任，每個季度需要組織一次財務情況的經濟運行分析。同時，做好統計管理，水利物資管理單位應該明確專業的統計人員，在做好基礎工作的同時，做好統計報表和分析說明，要求數據準確、情況反映真實。統計工作是為單位的管理服務的，統計數據代表了物資管理單位的整體運營概況，也將指導未來的經濟運行工作。

對于水利物資管理單位而言，由于物資采購的金額較大，做好財務和統計監督，不但是提高物資管理效果的重要措施，同時也是保證物資采購透明度達到實際需要的關鍵。基于這一認識，水利物資管理單位應結合工作實際，制定具體的財務和統計監督程序，并積極推動財務監督和統計監督工作，使財務監督和統計監督工作能夠落到實處，充分滿足水利物資管理單位工作需要，達到提升物資管理水平的目的，為水利物資管理單位提供有力支持，推動水利物資管理單位管理流程的公正、公開、公平，提高物資管理的整體效果。

五、更新理念，保障倉儲管理的信息化建設

在水利建設和防汛抗旱物資的管理控制中，一個主要的任務就是倉儲管理，倉儲管理做到實處，物資管理才能給有足夠的保障。倉儲管理需要做好貨物的驗收發放，設備的維修保養，貨物的定期盤點、廢舊物資的管理、安全防火、倉庫的清潔衛生和倉庫的庫容庫貌維護等。在物資的管理上，做好材料的登記造冊；在規模物資的管理上，做到分門別類，掌握好物資的儲存時效；在物資供應上保證先進先出，防止物資的長期存放，保障物資的高速循環。根據管理的需要，信息化建設應該應用到物資管理中，利用計算機技術，做好物資管理的信息化建設，通過信息化建設，使物資管理的整體運行程序，在電腦控制下完成，形成物資管理的簡單快捷。

結合水利物資管理單位實際，由于物資種類全、數量多，要想做好物資的快速調度，就要根據水利物資管理單位的具體管理情況制定有效物資調度方案，其中在倉儲管理中積極應用信息化手段構建完善的信息化系統，是提高物資管理效率的重要措施。因此，水利物資管理應在管理理念上進行全面更新，并結合物資管理的現實需要，加強信息化建設，使物資管理效果能夠得到持續提高。

六、結束語

加強水利物資管理單位的內部控制是經濟發展的必然需要，也是水利物資管理單位深化改革的需要。水利物資管理單位是水利基礎性建設發展的物資支撐，加強水利物資管理單位的內部控制，就是從根本上完善水利物資管理部門的內部管理。只有科學的管理和專業的經營，才能使水利物資單位更加符合經濟發展的規律，才能夠在激烈的競爭市場中，保持良好的發展狀態。水利物資管理單位具有一定的特殊性，與社會上一般意義的物資企業具有一定的差別。因此，在內部控制建設方面，更加需要專業化、科學化、規范化管理。

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10.16266/j.cnki.cn11-4098/f.2015.11.052