經濟“新常態”背景下浙江省的區域發展模式探究

中央民族大學 茅路灑

新常態是當下中國經濟的熱詞，其特點有四：經濟增速是適度的、經濟結構是優化的、經濟質量是較高的、經濟制度環境是有利的。浙江省經濟正在越過經濟增長的拐點，進入增長速度換擋期、結構調整陣痛期、前期政策消化期“三期疊加”。

首先，從增速上來看，2011-2014年上半年經濟增長速度均低于10%，同中國經濟的總體新常態聯系，對市場極度敏感的浙江已率先進入了增速換擋、結構調整、改革攻堅的新常態發展階段。

從城鎮化與工業化方面來看，浙江城鎮化滯后于工業化的局面得到扭轉。2013年，全省平均城鎮人口比重達到61.6%，常住人口城市化率達64%，從城市化發展階段看，浙江城市化已處于快速發展階段的后期，即將進入成熟階段。

在以出口為導向的外向型經濟方面，由于中國在全球經濟中的比重（以購買力平價計算）從1980年的2.2%上升到2011年的14.3%，成為了世界上第二大經濟體，在后危機時代的“新常態”下，發達國家的低迷經濟，已經無法為浙江乃至中國的產品提供足夠的發展空間，意味著浙江不能再過分依賴于出口導向的發展戰略。

從內部經濟來看，浙江還是存在著城鄉、城市的嚴重雙重“二元結構”。目前浙江農民工總數在1783萬人左右，占到全省5493.8萬常住人口總數的三分之一。工業化興起加快了城市化進程，人口聚集進一步擴大了經濟、身份差異，導致農民工遭遇制度性歧視,成為社會邊緣群體,呈現出雙重二元結構特征。

在新常態視角下，更重的任務已擺在浙江面前——在經濟減速和提質增效中實現新平衡。中科院連續5年發布的《中國科學發展報告》顯示，浙江科學發展總水平均居全國前5,2013年GDP質量指數僅次于北京居。浙江傳統產業比重高、民營、中小企業較多，GDP質量指數的升高已屬不易，而實現“換擋”之后，浙江經濟恢復增長的新動力來自何處？經濟的大梁又能由誰來挑起？

對浙江而言，新常態是國際金融危機引發大調整、我國‘三期疊加’與浙江發展階段歷史性交匯過程，是多重目標達到的新平衡。經濟減速可以接受，但必須在合理區間，要有底線，核心標志是提質增效，根本出路是增長動力完成向創新驅動的轉換。浙江必須找到符合自身的產業定位，并趁機占領高點，才能在未來的發展中占據先機。

首先，經濟“新常態”發展的一切都要建立在走綠色、低碳、循環發展道路上。近年來，浙江配套打出“五水共治”、“三改一拆”等組合拳是浙江積極適應新常態最好的突破。隨著浙江進入新常態，人民群眾對環境要素的要求越來越高，經濟發展的根本目的,是為了滿足人的需求,發展到了這個階段,速度的放緩有了一定的容忍度,但還要盡快迎合人民群眾的滿意度。

其次，對于民營企業比重大、中小企業數量多的浙江而言，扶持中小民營企業創新對加快浙江經濟轉型升級尤為重要。第一，以產業發展規劃為導向引領中小民企創新。第二，以高新區建設為依托引吸中小民企創新集聚。第三，搭平臺促轉化降低中小民企創新成本。中小型民營企業在抵抗風險方面先天不足，政府需重點做好科技平臺搭建和科技成果轉化工作。最后，要重視人力資本培育，發揮人力資源的高增值性，建立健全培訓制度，降低員工流動可能性。

再次，當前浙江經濟正處于“三期疊加”之際，經濟增長面臨巨大下行壓力時，經濟未來“穩增長”，還需依靠新型城鎮化。但是，推進新型城鎮化的用意和主旨，并不是“保增長”如此單一，要真正落實以人為本，提升人口質量，奠定合理的人口結構和布局。

最后，浙江要實現新舊動力轉換,除了宏觀的規劃，更需要在微觀上提高大中小企業的創新意識，培育一批具有不斷的內生創新能力的大中小企業，實現未來的發展。

位于杭州市的阿里巴巴集團改變了金融機構對互聯網的看法，在經濟“新常態”的背景下，發展互聯網金融市場迫在眉睫。第一，要發展壯大新興互聯網金融主體，規范網絡融資平臺建設，創新大數據金融產品，加快互聯網金融門戶差異化競爭；第二，需加快現有金融機構網絡化延伸，大力發展網絡直銷銀行，規范發展P2P等新興網絡融資機構，鼓勵多類型金融組織開展互聯網業務；第三，建立健全互聯網金融監管體系，加強準入、運行和退出管理相結合；最后，應優化提升互聯網金融發展環境，推進互聯網金融園區建設，集聚資源促進產業融合。

[1]吳曉波.浙江邁向新常態的創新驅動瓶頸與戰略突破[J].浙江經濟.2014(20)

[2]周丹.關于做好“十三五”規劃工作的思考[J].浙江經濟.2014(16)

[3]《浙江經濟》年度報告研究課題組.全面認識浙江經濟新增長態勢[J].浙江經濟.2014(14)