新常態下可持續發展問題的探討

云南鋁業股份有限公司 李漫舟

一、解析“新常態”基本內涵

習近平總書記于2014年5月在河南考察的行程中第一次提出“新常態”這一名詞。習總書記說：“中國發展仍處于重要戰略機遇期，我們要增強信心，從當前中國經濟發展的階段性特征出發，適應新常態，保持戰略上的平常心態。”從總書記的講話中可以分析出，中國特色社會主義經濟的發展，已經進入了一個嶄新的歷史階段。“新”意味著有別于過去；“常態”是指固有的、穩定的一種狀態。新常態的基本含義就是不同于過去的、相對穩定的經濟發展狀態。從本質上講，新常態是中國社會主義經濟發展的必經狀態，具有客觀性、不可逆性的特點，標志著中國特色社會主義經濟進入有別于過去的、高速增長的、新的歷史時期。

二、新常態的基本特點

“新常態”戰略的提出，標志著中國經濟的發展進入了一個高效率、低成本、可持續的中高速增長階段。優結構、新動力、多風險、中高速是新常態發展戰略的主要特征。

(一)優結構

在“新常態”的經濟發展背景下，我國正在面臨著產業結構的優化升級。從國內的產業結構上看，第三產業也就是服務業會逐漸成為國內的產業主體。相關統計數據顯示，近年來，國內服務業的增長值在國民生產總值中所占的比重增加，2013年超過第二產業。同時，國內服務業還保持著持續穩定增長的長期趨勢，會逐步成為我國的產業主體。從需求結構的相關資料中可以看出，消費需求逐漸成為國內的需求主體；國內消費對國內經濟增長的貢獻率于2012年超過了投資對國內經濟增長的貢獻率。這表明，我國人民的人均可支配收入有了明顯提高，消費需求也日益增長。以國內的鋁材市場發展為例，現階段我國已經初步建立了鋁資源開采→產品研發→產品加工→產品銷售的現代產業鏈，已經突破了依靠廉價勞動力進行鋁材加工的傳統發展模式。鋁材行業發展的重點在于，提高國內的自主創新能力，建立產品研發中心，打破發達國家對專業技術的壟斷，在穩定國內市場的同時，積極開拓國際市場。

(二)新動力

從驅動我國經濟發展的動力上看，在新常態的經濟發展形勢下，高新技術和產業集群逐漸成為國內經濟的主要驅動力。從相關的統計數據上看，國內大型工業企業的年收入增長速度在逐漸放緩；而電信業、物流業等新興產業的年收入增加迅速。國內的勞動密集型產業急需進行產業結構調整或生產轉型，依靠國內廉價勞動力推動經濟增加的局面一去不復返。近年來，我國資源、能源、土地、勞動力等生產要素的價格逐年攀升，需要在短時間內大力發展推動國民經濟增長的新產業，主要以知識密集型產業和技術密集型產業為主。

(三)多風險

在新常態的大背景下，國內經濟發展的風險因素也在增加。在改革開放的三十年里，我國的經濟發展取得了顯著成果，各行業間的聯系也在逐漸緊密。風險具有客觀性和不確定性，其存在和發展不以人的意志為轉移。以近年來社會關注的樓市為例，2014年炒得火熱的樓市終于出現了“降溫”現象，全國商品房的銷售數量也有了明顯的下降。在樓市降溫的影響下，房地產投資商會暫緩購買新的土地，開發新的樓盤。這對于以拍賣土地為重要財政資金來源的地區來說，會導致當地的財政緊張，會相應增加地方債務的風險。同時，房地產交易的不景氣，導致開發商無法及時回款，就會相應增加貸款銀行的金融風險。

(四)中高速

從國內經濟增長的速度來看，從過去的10%左右的高速增長模式轉變為7%～8%的中高速增長模式的新常態最突出的特征。相關研究指出，一個國家或地區的經濟在度過一段高速增長后，增加速度會逐漸放緩；韓國和中國臺灣地區的經濟增長速度在經歷過8%的高速增長后，放緩至4%。有經濟學學者指出，中國是一個發展很不平衡的大國，各個產業會持續發力，蘊藏著持久而巨大的經濟發展能量，中國有望在7%～8%的“中高速”經濟增速中發展一段時間。

三、新常態背景下發展中國經濟的措施

(一)加快產業結構的優化升級

有關資料顯示，第三產業占國內經濟總值中所占的比重超過了第二產業，會逐漸成為國內的主體產業。面對國內第三產業持續穩定增長的情況，國內有關部門應該順應國內的市場發展趨勢，積極推動產業結構的優化升級。在我國的產業結構調整過程中，堅持以市場為導向，堅持發展社會主義市場經濟；充分肯定市場在資源配置中的決定性作用。政府有關部門應該加強引導，不斷規范社會主義市場競爭，提高資源配置的合理性。

我國應該積極鼓勵自主創新，保護知識技術產權；積極發揮自主創新能力在國內產業結構優化升級中的作用，加強企業與科研單位之間的交流與合作，實現市場信息的共享；積極建立建立以企業為主體、市場為導向、產學研相結合的技術創新體系，提升產業整體技術水平。堅持走可持續發展道路，提高能源資源的使用效率；使用現代信息化技術發展工業，提高工業生產效率，減少能源資源的消化；處理好發展與環境的關系，保護環境，發展綠色產業；統籌城鄉發展，加強農村的基礎設置建設；以先富帶動后富，實現共同富裕。

(二)積極推動業務集群的建設——以物流業發展為例

中國經濟的發展，需要積極推動業務集群的建設；只有這樣才能夠建立統一規范的產業園區，實現技術和信息的共享，提高整個行業的發展水平，實現經濟的產業化發展，為國民經濟的增長做出貢獻。在本節中，以近年來國內平穩較快發展的物流產業為例，簡要介紹物流業業務集群的建設。

國務院于2014年又發布了“物流業中長期發展規劃”大力促進物流業的發展，并致力于提高物流業服務于制造業的管理水平，希望以物流業來促進制造業的發展，提高制造業的生產效率和生產水平。目前而言，中國物流業的發展遠遠落后于世界水平，處于比較落后的狀態；并不能有效促進制造業的發展以及滿足產業結構優化升級的需要。

中國物流行業的發展，需要改變現有的粗放經營模式，建立集約型發展管理模式。集約型發展模式的建立，離不開物流產業集群的發展。主要的發展措施就是推動物流產業園區的建設，有關部門及人員需要科學規劃物流園區的發展布局，合理選址，提高物流基礎設施的利用效率；鼓勵物流企業入駐園區，園區內部給予稅收、土地等政策性優惠；促進信息和管理經驗的交流與共享，為物流企業提供發展機遇。

中國物流業發展的專業化程度還很低，技術水平也較為落后；必須加大物流技術的創新和投入。積極推廣現代信息技術，如GPS或RFID等，建立現代化物流服務的網絡系統；促進物流行業的服務轉型，建立現代化、多層次、綜合性的服務體系；提高物流業與制造業的聯動程度，推動產業結構的優化升級。

四、結束語

新常態重大戰略的提出和發展，標志著我國的社會主義經濟進入了高效率、低成本、可持續的中高速發展階段。面對國內經濟發展的新形勢和激烈的國際市場競爭，我國必須在可持續發展戰略的指導下，加快產業結構的優化升級，大力發展服務業和高新技術產業，建立業務集群，實現我國經濟的整體化、產業化發展。只有這樣，才能夠促進社會主義經濟的持續穩定發展，才能鞏固社會主義基本制度，不斷提高人民群眾的生活水平。

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