財政資金安全性檢查若干問題探析

浙江省泰順縣財政局 蔡美香

財政資金安全性檢查是一項復雜的工作，它包含多方面的內容：內部管理制度的執行以及財政賬戶方面的管理情況；審計整改落實；專項資金的落實情況等等。相關部門一定要對上述工作引起重視，以此更好地完成對各財政資金賬戶的設置，使財政資金能夠及時收繳入庫，使資金管理更加規范，最終使財政資金的安全性得到有效保障。

一、財政資金安全隱患及問題分析

(一)財政資金安全性檢查中存在的問題

財政資金安全性檢查是一項非常重要的舉措，通過檢查可以發現，在個別縣市存在嚴重問題。諸如預算審查較為松弛，超預算現象已成為較普遍的問題；一些專項資金未按計劃落實，導致預算和實際支出情況相背離；在預算執行過程中，項目忽然出現調整，或者項目資金支出滯后，凡此種種，使部分資金的使用效益偏低；對于一些專項資金，“重撥付，輕監管”的情況也比較嚴重，且相應監督機制不完善，致使一些非稅收入往往不能及時入庫；相同或者相似的業務事項存在在多家商業銀行開戶的情況。

(二)財政資金安全性檢查中的隱患

在加強財政資金安全性檢查過程中，發現一些較為嚴重的隱患，個別地方的財政資金安全風險意識不強，尤其是一些領導風險意識淡薄，在將財政資金安全性檢查工作中，沒有使各項制度得到切實、有效的執行，甚至抱持僥幸心理，致使對財政資金挪用和貪污現象頻發，不僅將個人置于違法亂紀的境地，也使國家資財受到直接損失，并帶來了諸多隱患。此外，個別地方財政部門管理制度不夠完善，思維觀念保守，對財政資金安全性檢查工作的重視程度不夠，且相關制度落實不到位，在管理上存在紕漏，內部管理不夠嚴謹。種種不良現象非常不利于財政資金的安全管理，也不利于反腐倡廉和財政監督工作的開展。之所以出現這樣的問題，究其原因，主要是缺少有效的規范制度，這里說所的制度主要是指財政內部控制以及離任審計制度；對賬制度以及崗位相互制約機制。在以上制度健全的情況下，要保證其落實到位，否則一切都是空談。

通常情況下，財政資金安全性檢查是每年一次，因為間隔時間較長，檢查的內容和事項都不夠全面，往往只選取其中的重點，以致埋下隱患；此外，檢查過程往往受到諸多因素的限制，比如，很多檢查人員的專業素質不高，且檢查時間有限，致使最終的檢查力度不夠，導致財政資金方面留下嚴重隱患。

二、財政資金安全性檢查流程及重點

財政資金安全性檢查是一項復雜的工程，相關部門和領導一定要規范操作，按流程進行。財政資金安全性檢查具體步驟如下：一是對于各市縣開展的關于財政資金安全性的自查工作一定要認真對待，全面掌握相關工作的開展情況，一經發現問題，要及時進行整改。二是對于下級部門的審計報告要嚴格核實，一經發現問題，要及時制定整改方案，并加大監督力度，確保整改方案落實到位。三是在審核財政資金安全測評表時，如果發現測評表暴露出一些問題，一定要認真對待，并對問題進行核實，若核實的結果表明問題確實存在，一定要督促相關部門及時進行整改。同時，還應注意是否存在擅用國庫資金以及虛報或者冒領資金的情況，如果存在類似現象，也應引起重視。

在財政資金安全性檢查過程中，一定要有的放矢，把握檢查工作的重點。第一，要全面把握制度建設情況，看相關單位是否在各司其職的基礎上，按照相互制約和規范的原則，建設并完善財政資金安全管理體系；第二，要管控好崗位設置以及人員情況，看工作崗位是否完善，是否有明確的崗位職責劃分界限。同時，也應注意相關部門如會計主管、會計稽核以及財政專戶會計和出納等等崗位的設置是否合乎規范。對于業務主管部門，也應全面檢查其相關崗位的設置；第三，一定要掌握和了解關于資金撥付方面等一些規章制度，及時有效的財政撥款。在資金撥付的同時還要確定撥付流程是否嚴謹有序；第四，要全面把握財政收入解繳方面的事項，確保收入解繳工作的及時有序開展；第五，確保銀行賬戶管理的科學性，一定要保證內部銀行賬戶的規范管理，檢查賬戶開設審批制度是否完善并關注制度落實情況；第六，把握好財政資金核算工作，檢查會計核算以及賬務處理等事項是否有紕漏，核查對賬工作是否及時有效地開展；第七，確保票據以及印鑒管理事項的規范合理，檢查財務印鑒制度的落實情況，保證銀行支付票據保管的穩妥性；第八，一定要重點檢查定期輪崗制度的落實，查看關鍵崗位和環節是否按照相關規定合理有序地進行輪崗，讓財政賬戶管理變得更加規范，資金能夠得到及時的撥付，讓財政資金安全性變得更有意義。

三、加強財政資金安全性的策略

隨著我國財政管理制度的不斷完善與提高，網絡支付等一些模式隨之展現，這種情況下，我們必須加強財政資金安的全性意識，使得保證財政資金安全成為財政部門工作的重中之重。對此，各級財政部門一定要有足夠的重視，將財政資金安全的風險消除，或降至最低。為更好地做到這一點，要求相關領導人一定要提高自身專業素質，同時將財政資金安全工作提上議事日程，督促下級管理者和相關工作人員做好檢查工作，將工作中出現的隱患消弭于無形，以此保證財政資金的安全性。為此，相關領導人在具體工作中可以從以下兩方面著手：

(一)做好監督管理工作

為確保財政資金的安全性，首要的一點就是做好內部監督工作，對財政資金安全監管工作引起足夠的重視，使其成為一項貫穿財政管理工作始終的重要事項，努力做到防患于未然。

(二)完善和遵守相關制度

在財政資金安全性檢查過程中，往往容易出現一些問題：一是應上繳的財政收入被占用；二是國庫資金被擅自動用；三是專項資金被截留；四是財政資金被冒領等等，為避免上述問題發生，財政部門一定要采取相關措施，對此嚴加防范，將監督責任落實到位，并在此基礎上致力于內部制約機制的優化。同時，各級政部門一定要明確各自職責，并理順自身與各業務機構的關系，建設并完善相關監督制衡機制。此外，還要使其它相關制度更完善，并進一步使資金流程規范化。

從整體上來說，財政資金撥付制度也應引起足夠多的重視，確保其規范合理，做好財政內部的監督工作，加強資金分配的執行力，二者區分開來，使財政內部運行機制加以完善，讓財政資金的撥付變得更加規范合理，業務流程更嚴謹。為更好地做到這一點，相關財務人員一定要定期進行檢查，發現問題及時解決和糾正，保證各項制度的落實。同時，在財政資金管理方面要進行統一管理，專戶的開設一定要依據正規流程來操作，開設財政資金賬戶一定要選擇國有銀行。總之，一切要嚴格遵照相關法律和制度來執行。

四、結束語

現階段，對財政部門內部資金管理情況定期進行安全性檢查非常重要，它使財政部門的資金管理更加規范，讓財政資金運行的安全性變得更有意義。近年來，一些地方政府在資金管理上顯露出很多問題，為此，相關部門一定要探索出行之有效的方法，完善財政監督機制，并確保各項相關制度落實到位，加強財政資金的安全性。

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