中國農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的金融支持研究

山東省農(nóng)村信用社聯(lián)合社濱州辦事處 劉秀麗

農(nóng)業(yè)作為我國三大支柱產(chǎn)業(yè)之一,在國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中占據(jù)著舉足輕重的位置。國家“十二五”規(guī)劃將發(fā)展中國農(nóng)業(yè)特色化道路作為糧食安全生產(chǎn)的首要目標(biāo)，在轉(zhuǎn)型發(fā)展的過程中對(duì)金融支持提出了更高的要求，同時(shí)這也成為了我國金融機(jī)構(gòu)行業(yè)所面臨的機(jī)遇與挑戰(zhàn)。金融行業(yè)如何實(shí)現(xiàn)對(duì)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的有效支持以推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的步伐，成為了其當(dāng)前亟待解決的一大問題。

一、我國農(nóng)業(yè)金融支持的基本原則

第一，市場導(dǎo)向原則。要想實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)金融支持的有效性，就需要遵循市場化導(dǎo)向這一原則，這是當(dāng)前社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求。其所指的是將金融支持建立在市場經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)上，并要實(shí)現(xiàn)以市場機(jī)制配置農(nóng)業(yè)金融資源。第二，產(chǎn)業(yè)深化原則。這一原則的本質(zhì)在于將農(nóng)業(yè)金融支持的目標(biāo)明確在農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的根本要求上，即改善農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。第三，協(xié)調(diào)發(fā)展原則。農(nóng)業(yè)金融支持是農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展過程中在金融領(lǐng)域?qū)で蟀l(fā)展的戰(zhàn)略政策，其所追求的經(jīng)濟(jì)增長的這一過程決定了需要以協(xié)調(diào)發(fā)展為原則。第四，金融效率原則。市場經(jīng)濟(jì)的實(shí)質(zhì)是效率經(jīng)濟(jì)，而這一經(jīng)濟(jì)效率的實(shí)現(xiàn)需要金融效率給予支持，這就決定了當(dāng)前金融效率在市場經(jīng)濟(jì)效率中的核心地位。第五，宏觀調(diào)控原則。

二、金融支持下我國農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展中所呈現(xiàn)出的問題

(一)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)本身的弱質(zhì)性與信貸資金的趨利性之間的矛盾

農(nóng)業(yè)自身在生產(chǎn)上要承擔(dān)著自然風(fēng)險(xiǎn)與市場風(fēng)險(xiǎn)，其資金投入到產(chǎn)出之間時(shí)間長，且收益存在著一定的風(fēng)險(xiǎn)性。而金融機(jī)構(gòu)經(jīng)營活動(dòng)的根本目標(biāo)在于實(shí)現(xiàn)自身經(jīng)濟(jì)效益的最大化，對(duì)于高風(fēng)險(xiǎn)、低回報(bào)、大租金量的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)來說，大部分金融機(jī)構(gòu)會(huì)將其拒之于門外。

(二)農(nóng)業(yè)金融需求多樣化與金融功能單一化之間的矛盾

隨著社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整以及經(jīng)營方式的轉(zhuǎn)變，使其生產(chǎn)對(duì)金融支持的依賴性逐漸增強(qiáng)，對(duì)金融服務(wù)的要求逐漸提高，并呈現(xiàn)出多樣化的需求特點(diǎn)。而在此背景下，金融機(jī)構(gòu)缺少為農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展服務(wù)的積極性，只存不貸的現(xiàn)象十分普遍，而作為農(nóng)村金融主體的農(nóng)村信用社無法通過自身的力量實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)上的創(chuàng)新與轉(zhuǎn)型，進(jìn)而也就無法滿足當(dāng)前農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求，致使二者供需矛盾凸顯。

(三)農(nóng)業(yè)資金需求增加與農(nóng)業(yè)資金吸收能力低之間的矛盾

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的迅速發(fā)展使其對(duì)資金的需求量逐漸增大，但是，由于農(nóng)業(yè)本身基礎(chǔ)相對(duì)較弱，加上受到自然環(huán)境、地理環(huán)境等多方面因素的影響，致使其綜合效益低、風(fēng)險(xiǎn)大，而目前農(nóng)村地區(qū)的保障機(jī)制尚未健全，種種制約性因素的存在致使其農(nóng)業(yè)資金的吸儲(chǔ)能力較低，資金需求與吸儲(chǔ)能力之間矛盾凸顯。

三、我國農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展中實(shí)現(xiàn)有效金融支持的對(duì)策

(一)政府要進(jìn)一步加大對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)政策上的扶持

基于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)自身所存在的弱質(zhì)性，政府要進(jìn)一步加大對(duì)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)政策上的扶持，從而在有效解決農(nóng)村信貸難這一問題的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)與金融行業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展。這就要求做到以下三點(diǎn)：第一，建立政策激勵(lì)機(jī)制，設(shè)置相應(yīng)的金融支農(nóng)風(fēng)險(xiǎn)基金，以政策上的優(yōu)勢調(diào)動(dòng)金融行業(yè)扶持農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的積極性，進(jìn)而推進(jìn)金融行業(yè)業(yè)務(wù)創(chuàng)新的進(jìn)程，以滿足農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求。第二，政府要針對(duì)金融行業(yè)支農(nóng)服務(wù)制定相應(yīng)的政策，如支農(nóng)貸款滿足一定量的要求時(shí)，降低其稅收等，從而推進(jìn)商業(yè)銀行在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的深入發(fā)展。第三，建立完善的風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償與分散機(jī)制，針對(duì)金融機(jī)構(gòu)對(duì)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的放貸給予相應(yīng)的利差補(bǔ)以及相應(yīng)損失的彌補(bǔ)，并鼓勵(lì)地方擔(dān)保公司積極的參與到農(nóng)業(yè)擔(dān)保中，從而提升農(nóng)業(yè)貸款的信用。

(二)構(gòu)建完善的農(nóng)業(yè)金融組織體系

第一，政府部門要根據(jù)以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)為基礎(chǔ)，對(duì)相應(yīng)的金融政策范疇進(jìn)行科學(xué)的劃分，從而將政策性金融服務(wù)落實(shí)。第二，實(shí)現(xiàn)商業(yè)銀行管理上的創(chuàng)新與完善，以科學(xué)且合理的激勵(lì)約束機(jī)制來實(shí)現(xiàn)商業(yè)銀行農(nóng)村金融服務(wù)產(chǎn)品的開發(fā)，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)其功能上的多元化。第三，作為農(nóng)業(yè)金融支持主體力量的農(nóng)村信息社，要改革其傳統(tǒng)的經(jīng)營體制，提升自身在農(nóng)業(yè)金融服務(wù)上的能力，并動(dòng)員中小金融機(jī)構(gòu)積極的參與到農(nóng)業(yè)金融扶持服務(wù)中，以更好的實(shí)現(xiàn)資本市場與農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的有效連接。

(三)構(gòu)建規(guī)范化農(nóng)業(yè)組織體系

構(gòu)建規(guī)范化農(nóng)業(yè)組織體系的本質(zhì)在于實(shí)現(xiàn)金融業(yè)與農(nóng)業(yè)的有機(jī)融合。第一，建立農(nóng)村動(dòng)產(chǎn)與不動(dòng)產(chǎn)相應(yīng)的抵押登記制度，從而將農(nóng)村資本融入到金融機(jī)構(gòu)中；第二，建立完善的政策性擔(dān)保機(jī)構(gòu)，從而實(shí)現(xiàn)民間政策性商業(yè)擔(dān)保公司的規(guī)模化建立，從而在進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)對(duì)農(nóng)村擔(dān)保體系強(qiáng)化的基礎(chǔ)上，有效解決當(dāng)前農(nóng)業(yè)信貸難這一問題。第三，加大監(jiān)管力度。在有序開展相應(yīng)的農(nóng)村金融信貸等業(yè)務(wù)時(shí)，要加大對(duì)其的監(jiān)管力度，尤其是要加大對(duì)農(nóng)業(yè)擔(dān)保抵押評(píng)估機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)的監(jiān)管，進(jìn)而凈化農(nóng)業(yè)金融的發(fā)展環(huán)境。

四、結(jié)束語

綜上所述，中國農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展過程中需要金融給予支持，而要想實(shí)現(xiàn)有效的金融支持，就需要政府部門給予政策性的扶持，以實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)資金的多渠道融合，并要針對(duì)農(nóng)業(yè)金融機(jī)構(gòu)制定相應(yīng)的激勵(lì)約束機(jī)制，以調(diào)動(dòng)金融機(jī)構(gòu)參與到支農(nóng)業(yè)務(wù)中。與此同時(shí)，要構(gòu)建規(guī)范化農(nóng)業(yè)組織體系，加大監(jiān)管力度，以確保在有效解決“三農(nóng)”問題的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)金融對(duì)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有效支持，并全面推進(jìn)我國農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展進(jìn)程。

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