提高鄉鎮統計數據質量的措施探討

常熟市碧溪新區（街道辦事處）統計室 周曉紅

鄉鎮統計是我國政府統計體系中的基礎，其統計數據質量直接影響統計工作的開展能力。近年來我國逐漸增加在鄉鎮統計工作中的投入力度，并在人才隊伍建設、數據質量管理、統計方法更新等方面取得顯著成就。但總體而言，我國鄉鎮統計工作中依然存在一些問題，導致統計數據質量管理難以實現跨越式發展，統計數據規范化管理建設仍需要進一步的探索與發掘。

一、鄉鎮統計工作管理的現狀

我國各級政府通過上下聯動的方式不斷加強統計數據規范化管理，尤其是在實施統計聯網直報之后，各鄉鎮單位統計職能得到進一步發揮，信息化管理水平能力也有顯著提高，但現階段鄉鎮統計工作中依然存在部分亟需解決的問題，主要表現在以下幾方面。

(一)統計機構劃分不清晰

現階段我國鄉鎮統計單位處于“被兼并”狀態，部分鄉鎮未設置專門的統計站，部分地區將統計單位設為經濟服務中心以下的一個科室，以經濟管理單位合并在一起。大部分統計人員除要完成統計工作之外，也負責政府的一些其他工作，工作時間得不到保證，工作種類較多，導致統計數據質量無法得到保障。

(二)統計人員隊伍不穩定

統計隊伍不穩定是我國鄉鎮統計單位普遍存在的問題，受工作待遇、工作內容、人事管理權限的影響，統計人員隊伍不穩定，部分地區甚至出現“一年換幾次”的現象。人員隊伍不穩定的現象導致統計資料遺失、統計數據無法銜接、統計人員素質不一等問題，影響了統計數據的質量。

(三)統計人員配備與統計工作量不匹配

近年來，統計日益增長的工作量與統計人員職數的不匹配成為當前鄉鎮統計工作中的主要矛盾。鄉鎮統計員一個人要干幾個專業，甚至負責好幾個上級部門、好幾個科室的活，有些鄉鎮經濟已經是幾倍的增長，可統計工作還是那么幾個人在做。

(四)統計經費保障不到位

自農村稅費改革后，大部分鄉鎮單位財務管理出現“偏緊”的現象，同時統計單位的工作范圍大、工作內容多對資金的需求量較高，資金匱乏導致統計單位無法有效的開展下階段工作。雖然近年來我國一直都在增加對鄉鎮統計單位的投入，但和整個鄉鎮統計單位需求量相比，投入是遠遠不足的。

二、提升統計數據質量的幾點思考

提升鄉鎮統計數據質量必須結合現階段鄉鎮統計單位的工作特點、工作要求與實際投入情況，本文通過總結鄉鎮統計單位的工作特點，對提升統計數據質量提出以下幾點建議。

(一)提升數據統計工作信息化水平

信息化水平提高是我國近年來鄉鎮統計單位建設取得的重要成就。因此現在提升數據質量研究中，必須以信息技術為依托，展開多方面討論。

對鄉鎮統計單位而言，首先應加快鄉鎮統計網站建設，避免出現因各單位集中上網而導致網絡出現擁堵、不穩定等現象。其次，強化計算機專業人才與統計工作人員的交流，提高統計人員網絡統計能力。最后，加強網絡數據庫建設，降低網絡管理中的不穩定風險，必須建立和完善鄉鎮統計單位網絡數據安全管理能力，保證統計數據安全。統計單位在數據統計過程中，可重點發揮網絡統計的優勢，以便捷、高效、準確的互聯網調查實現數據統計。

(二)改善統計環境、強化統計資金管理

基層是統計數據的主要來源，統計單位工作對象分布在基層的各個部位，因調查對象的職業不同、年齡不同、文化程度不同等因素的影響，調查工作面臨多方面問題。同時鄉鎮統計單位工作環境簡陋，信息化系統的普及率偏低；而在資金調配中，部分鄉鎮政府存在資金調配“傾斜”的情況，將大部分資金規劃給經濟建設、城市建設等部門，導致鄉鎮統計單位資金管理問題重重。因此資金問題是鄉鎮統計單位面臨的主要問題，在當前統計投入的大背景下，必須要強化統計資金管理，以資金管理帶動統計環境的改善。

在資金管理中，必須明確各方面資金的流動方向，對每筆資金的使用情況進行確認，嚴格監控資金支出程序。同時，在資金支出過程中規定最大資金使用量，避免出現資金浪費的現象。最后，可對近幾年資金使用情況進行總結，并判斷未來幾年統計單位資金需求量并上交上級部門，爭取更多活動資金。通過改善統計環境、強化資金管理，增強統計單位工作能力，提升統計數據質量。

(三)豐富發展統計方法

隨著鄉鎮經濟、社會的進一步發展，統計單位所面臨的統計背景也在不斷發生著改變，因此對于統計單位而言，必須要豐富發展統計方法。在常規統計工作中，可以周期性普查為核心，通過采取經常性、抽樣性調查方式，對鄉鎮各主體進行統計，在輔以各種調查方法；可綜合運用各種統計方法，實現全面統計、典型調查、重點調查的統一，統計數據的全面性、真實性與可參考性。同時，統計數據搜集方法可提現信息化時代的特點，可由直接訪問調查發展為電話調查、網絡調查，再配合其他調查方法（例如座談會、個別訪問等）進一步提高統計數據的真實度。與此同時，要提升統計部門監督自律制度，可推行單位內部交叉管理，提高統計數據的真實性與嚴肅性，避免部分工作人員玩忽職守，要對違反工作原則的職員采取警告或處罰。

三、結束語

鄉鎮統計單位是我國統計體系的基礎性單位，統計數據的真實性、科學性、準確性影響國家各項工作的開展。從現階段鄉鎮統計單位的工作特點來看，提升統計工作的信息化水平、加強資金管理、豐富統計方法是最直接、最有效的方式。因此可將上述三點為基礎，確定統計單位管理流程，進一步提高數據質量。

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