財務管理對高速路政工作制約與改善

江西省公路路政管理總隊萍鄉高速公路路政管理支隊 周朝萍

一、財務管理對高速路政工作制約

由于當前我國高速公路建設的資金多來自于銀行的貸款，因而高速公路運營后還貸任務相當重。而且，現有資金使用時多有鋪張浪費及使用不當的情況出現。因此高速路政方面應當加強財務管理，通過數據及工作成效有效降低我國高速公路的運營成本，進行資金的有效利用及職能的良好發揮。然而當前我國高速路政財務管理存在一些問題，嚴重制約的財務工作的開展，主要體現在：

(一)忽視財務監督的工作

高速公路的財務部門由先前的會計核算及其監督等工作重心轉到了資金的籌集上面去，而忽視了財務監督的工作。另外，由于各部門多采用行政領導的負責制，也將財務監督工作置于一個從屬的地位，造成了財會人員硬化約束手段的缺乏。

(二)預算、支出不合理

高速公路路政財務的預算編制工作與支出控制工作是財務管理的重要組成部分，在實際工作中出現問題最多的也是這兩部分內容。主要表現在以下方面：一是預算編制存在問題、預算執行過程控制不到位。高速路政機構的預算支出既包括一部分諸如工資等的基本開又包括一些日常性的開支，如車輛、辦公用品等。這些部分有些是重點開支，有些不是，但是執行過程中，往往不去抓重點，導致支出超出了預算。二是在高速路政費用使用上由于財務監督管理不嚴造成浪費現象嚴重，如無計劃、高成本的采購、器具保存不善丟失，經費被一些有心人士挪作他用。

(三)信息化程度不高

我國很多高速公路路段使用的財務軟件版本、產品不一，影響到資金安全和資金使用效益，不利于高速路政機構理財管理。財務管理信息化程度低，一方面無法解決財務部門業務流程之間缺乏順暢的數據共享問題，使數據利用率和工作效率大打折扣。另一方面，使得高速路政財務管理與會計核算行為不規范，監督管理不到位，降低了財務分析效能和財政監督效能，無法實現預算編制、執行與決算的全面銜接。其次，無法實現業務處理高度智能、信息高度共享、監管及預警實時主動、全程追蹤與控制，向財務工作精細管理的目標邁進。

(四)路政財務管理人員水平有限

高速公路路政財務管理工作比較負責，不僅涉及對上級撥款資金的管理，還包括路政管理中的罰款項目，不同來源的資金收入與使用的管理應當由不同的方法。但是目前一些高速公路的財務管理人員素質不高，專業技能不強，沒有熟練的掌握財務管理的各種方法，只是簡單的進行會計記賬工作，無法滿足多種財務需求。

二、高速路政財務管理工作改善

(一)完成各項財務基礎工作，建立財務基礎工作考核評價體系

1、做好日常財務核算工作

繼續做好日常報銷等財務核算工作，按月匯總形成財務報表，搞好財務綜合分析，為領導決策提供準確依據。

2、做好年度會計決算工作

按照“全面、真實、準確、及時”的總體要求，精心組織，全面部署，統一要求，做好年度會計決算工作，要全面反映年度財務管理綜合情況，為領導決策提供幫助。

3、規范各類路政專用收據的管理工作

根據高速公路路政系統專用票據管理規定，指定專人負責各單位專用收據的管理工作，理順路政專用收據的請領、發放、保管、回收流程，為路政和治超執行公務提供保障。

4、做好收入解繳和統計工作

做好路產賠（補）償費和罰沒款收入的解繳管理和統計工作，及時辦理路產賠（補）償費返還款的審批手續，并嚴格限定支出渠道。

5、開展財務會審工作

總隊要以路賠（補）償費收取、解繳、分配使用情況、各高速公路運營單位固定資產移交情況為重點，開展高速公路路政支隊財務會審，加強內部控制。會審采取集中會審、分批進行的方式，對各支隊制度建設進展情況、會計基礎工作情況和日常收支核算情況進行審查。

(二)預算支合理化

首先做好預算編制，其次做好資金使用控制。在資金使用前做好計劃，避免盲目采購、器具丟失等浪費現象發生。做好監督審查工作，避免經費挪用與超支問題。

(三)實現財務管理的信息化

根據高速路政單位實際情況選用和研發管理軟件。一個單位實行財務管理信息化是要在財務管理軟件這個平臺上進行的，我們可以看出財務管理軟件就是財務管理信息化的最基礎的構件，一個適合單位發展的軟件將起到決定性的作用。在軟件的獲得上可以采取購買、委托開發、自己開發、聯合開發等方式，根據自身工作的實際情況而定。

(四)提升財務人員職業素養

高速公路路政財務管理人員的素質與財務工作息息相關，因此，必須不斷提升財務管理人員的素質使路政財務人員具備良好的職業道德、豐富的理論知識與精湛的業務技能。提高財務人員素質的措施有：高速路政單位應當定期不定期地開展各類財務理論與技能的培訓工作，學習內容包括最新國家相關的財務政策與操作技能；建立工作評價體系，對日常工作中出現的問題進行總結；豐富學習形式，如開展財務講座等。

[1]馮美榮.高速公路中路政財務管理的探討[J].中國外資（上半月）,2012年3期

[2]張桐嘉.淺談如何加強高速公路路政財務管理工作[J]..經濟視野,2014年6期

[3]羅新宇.江西省高速路政系統當前的財務管理模式分析[J].交通財會,2013年10期

[4]尹正澧.路政機構部門預算管理中存在的問題及對策[J].中國管理信息化,2011年13期