民辦非企業會計核算改革研究

云南科技進修學院 楊曉燕

根據我國最新的《民辦非企業單位登記管理暫行條例》其中規定的方向，將企業、事業單位、社會團體和其他社會力量以及公民個人利用非國有資產獨立舉辦的、從事非營利性社會服務活動的社會組織統一歸類為“民辦非企業單位”，這類企業最大的特點在于其并不是由政府或政府部門直接舉辦的,這類企業具有較強的組織完善性與非營利性,而且對社會公共事業也有一定的支持力度。一般的民辦非企業單位還可以將其分為法人類民辦非企業單位和非法人類民辦非企業單位。法人類民辦非企業單位的基本注冊資金不得少于三萬，而在縣（市、區）登記的注冊資金不少于十萬，在省登記管理機關中申請登記的民辦非企業單位其注冊資金不少于二十萬。

一、民辦非企業單位會計核算存在的主要問題

(一)財務人員不專業

一些民辦非企業單位的財務人員對自身所處職務并不是十分的了解,所以在他們專職或兼職擔任財務工作時，難以對民辦非企業單位與企業之間的差異做出實質性區別，而導致在實際的工作中丟三落四。

(二)會計核算方式不規范

民辦非企業單位由于沒有專業的財務人才的支持，就會使其在財務計算上出現很多問題，例如賬目管理混亂等問題都會出現在他們身上，整個財務管理都陷入一種接近于癱瘓的狀態。

(三)民辦非企業單位賬目不夠詳細

一些民辦非企業單位在對日常支出的賬目類別上只有較為細致的明細帳，而沒有匯總性的總帳，有的甚至只有一本粗糙的“流水帳”，這些問題諸多的賬目對企業經濟效益的管理絲毫起不到幫助，形同虛設。當在帳薄登記發生錯誤時，很多財務人員都是隨手亂改，根本沒有按照規范的更正方法對賬目錯誤進行改正。

(四)會計核算違規，不遵守規則

還有一些民辦非企業單位在實際的會計處理業務時，部分企業在業務執行時未能參照2004年財政部頒發了《民間非營利組織會計制度》內容來完成，導致會計核算標準不統一。

二、加強民辦非企業單位的會計核算的措施

(一)學習并加以了解民辦非企業單位的具體情況，全面的提高對民辦非企業單位的了解

民辦非企業單位在建成時應該由各級政府部門登記備案并同時由各級政府部門對所屬的民辦非企業單位進行日常的依法管理，并按年度進行例行檢查，監督管理企業內部的各項工作。

民辦非企業單位所從事非營利性社會服務活動（非營利性社會組織），其向社會所提供的公益性服務并不以營利為目的，且即使通過活動得到盈余也不會在舉辦者和各成員中分配。在企業開展活動時充分享有自主權但也要依照法律、法規、規章和章程獨立開展公益性業務活動，同時隨時配合接受業務主管單位和登記管理機關的各項監督檢查，嚴禁從事各類以營利性為目的的經營活動。

民辦非企業單位的會計核算要盡量適用民間非營利組織的基本會計制度。

民辦非企業單位在聯系贊助方方面可以適當的采用招投標的方式來努力爭取各級人民政府的支持，在承辦一些較為大型的公益事業項目時要爭取得到企業、事業單位、社會團體、其他社會組織及公民個人向民辦非企業單位提供的資助和援助。

(二)加強民辦非企業單位內部管理的法制制度，創造良好的會計環境

針對民辦非企業單位其獨有的特點，通過以《會計法》、《稅法》為主要參照依據可以定期對民辦非企業單位內部人員進行一些較為淺易的法制教育，全方位的提高單位各級領導與會計管理人員的法制觀念，加強單位內部的會計監督意識，將企業的發展方向引向一個正確的道路。

(三)提高會計人員的素質與職業道德

制定符合民辦非企業單位實際發展需求的財務管理制度與會計核算要求。對民辦非企業單位的會計人員分批定期進行《財政法規》、《會計基礎規范》等相關技能的培訓，讓會計人員在執行財政工作時業務能力與業務素質有所提升，同時針對工作中較難以區分的一些業務問題，可以再次安排一些專項的技能培訓，讓整個民辦非企業的會計核算人員具備高效的業務水平，并可適當地采取一些獎勵政策來鼓勵會計人員通過參加會計職稱考試等方式進一步學習深造。

(四)認真學習國家最新的《稅法》

詳盡系統地掌握國家賦予民辦非企業單位各項稅收的具體優惠政策，并在理解的基礎之上充分利用這些政策幫助民辦非企業單位的發展。對非營利組織而言，我國稅法中有很多較為豐富的稅收優惠政策。

企業所得稅。我國《事業單位、社會團體、民辦非企業單位企業所得稅征收管理辦法》以及其他相關稅法中明確規定，在非營利組織進行一些活動并同時獲得收益的實際總額中，可以有一部分收入項目享受國家的免稅政策。例如：民辦非企業單位的成員會費收入。

房產稅。我國對非營利組織在房產稅征收方面同樣制定了很多優惠的福利政策。例如：宗教寺廟、公園、名勝古跡等公用設施可以免繳房產稅。但這里要強調的是非營利組織如果存在出租的房產以及非本身業務用的生產、營業房產現象時，就不再屬于免稅的范圍，要統一按照相關標準照收房產稅。例如在公園、名勝古跡四周附設的影劇院，小賣部、照相館等所使用的房產及出租的房產，就要征收相關的房產稅。

營業稅和增值稅。在我國增值稅稅法中規定，直接用于科學研究、科學實驗和教學進口的儀器、設備可以免征增值稅。因此，如果非營利組織進口這類設備時就可以享受這項稅收優惠政策。

三、結束語

因此，只要加強對民辦非企業單位財務制度的督導和規范，提高內部相關財務人員的業務素質，使民辦非企業單位資產核算更為清晰規范，就會讓這類企業在發展中不斷壯大，并作為我國多元化經濟中的一分子來為我國的經濟發展作出更多的貢獻。

[1]唐麗.民辦非企業單位會計核算的若干問題及對策[J].黑龍江科技信息,2009

[2]張文,張喆,沈鳴磊等.民辦非企業單位會計核算及監管問題的調查研究[J].全國商情·理論研究,2014