會計人員在學校內部控制中的作用探討

山西省太原科技大學運城工學院 王翠霞

會計人員在學校內部控制中的作用探討

山西省太原科技大學運城工學院 王翠霞

學校內部控制的目的處于對學校內的經濟活動進行控制，保證信息可靠真實，保護學校資產安全，使成本得到控制、資源得到合理配置，在遵循學校管理層的明確制度下，與學校上下教師及員工共同協調，通過財務控制，增加學校經濟收益，優化學校管理。本文以會計人員的權責作為出發點，結合當前學校內部控制存在的問題，提出了加強學校內部控制的策略。

會計人員 學校 內部控制 作用

對于學校而言，公立學校表現出事業單位的特點，而私立學校表現出社會企業的特點，然而學校作為教育行業的主體，決定了其為人民提供服務的性質，所以，學校的運作理念即為在保證教學質量的前提下，對財務進行合理控制，優化資源配置、減少浪費、提高效益。

一、會計職能決定會計對內部控制的作用

會計職能的本質決定了會計對單位內部的控制作用，會計的基本職能包括會計核算和會計監督，會計核算指以貨幣的形式記錄、整理、報告完整會計區間之內經濟體的經濟活動，在這一工作中，會計能夠全盤了解學校的各項收入支出項目，為內部控制提供了必須的天然基本條件，很容易在內部控制環境找到關鍵點并重點控制，這也會計在控制工作中優勢的體現。會計的監督職能，則是要求對經濟活動的核算進行審查、指導，指導并確立了對經濟行為進行合理引導的內容，也指明了會計在內部控制工作中的重要作用。

二、當前會計人員在學校內部控制存在的問題

(一)會計部門獨立性不強

很多學校，尤其是公立學校都認為學校的工作中是教育，對于內部控制的認識不夠，進而出現內部控制薄弱的問題。有的學校甚至簡單地把預算控制與內部控制混為一談，認為盡可能降低成本就是內部控制的體現，領導不重視財政部門的控制工作，把財政部當成學校的“錢包”，權力受到很大的限制，對于重大決策并沒有參與或者監督管理的權利。有些領導個人也認為財務制度與自己的自由產生了障礙，領導不愿意接受監督，也不愿賦予財務會計人員監督的權限。

(二)會計人員個人問題

在當前財會部門獨立性較差的前提之下，很多會計人員都會選擇明哲保身，服從領導指示，因為會計人員必須依附于領導層存在，很多會計人員都無法避免地面對領導層的違規行為，明知違規而聽之任之，甚至可能在還為其提供方便，不僅沒有起到會計職能中的監督作用，還嚴重影響了學校的經濟效益。

三、從學校制度出發為會計人員內部控制提供條件

(一)分離會計控制權是發揮會計人員控制職能的保證

保證會計人員的基礎是保證會計人員能夠得到獨立的控制監督權。只有讓會計人員擺脫對學校管理層的絕對依托，才能更好地發揮會計人員的監督職能，進一步保證會計信息真實可靠，維護經濟秩序，杜絕違規操作。目前，我國財政部開始施行將會計人員從單位獨立的分權制度也稱會計委派制，學校必須認真貫徹這一制度，保證會計人員的權利的獨立性。會計委派制是國家以所有者身份對社會企事業等單位的總會計師、會計機構負責人和主管會計進行委派的一種制度，強化監督、預防會計信息失真，推行這一制度，為會計人員發揮其職能創造了客觀環境。另外會計委派制引入了競爭機制，也給學校的會計人員警示作用，促進會計人員提升進步。

學校實行會計委派制度必須明確委派人員的權責，保證委派人員能夠介入學校經濟活動的環節，并且參與重大決策環節，學校另一方面還應該積極提升會計人員收入，建立鼓勵機制，鼓勵會計人員更好地發揮主觀能動性，投入到工作中，以充分發揮會計人員的監督與控制作用。

(二)學校必須加強對會計人員的培訓與考核

會計人員的水平決定了會計控制作用發揮的效果，所以，學校必須設立對會計人員的培訓與考核制度，培訓與考核的內容包括：業務能力、組織協調能力、工作業績等內容，重點考核會計管理工作的規范、遵守紀律或者單位規章的表現，并且根據評定結果，進行薪酬調整，對于表現優秀突出的會計人員，應給予物質獎勵。

四、會計人員從自身出發全面提升個人水平

(一)對自身職業道德建設

在很多人的觀念里，會計就是捧著算盤，記賬的小工，但是會計人員要肯定自己的職業，不能妄自菲薄，要充分意識到自己工作的重要性，培養強烈的職業自豪感和責任感，并將這種精神，以愛崗敬業的核心精神表現出來，勤懇踏實地做好自己的工作，以積極的心態做好內部控制工作。

(二)規范職業操作

會計人員應加強個人工作規范性，規范日常業務操作，并且按照所在學校的規章制度，以事先防御為主、事后總結為輔，努力防止學校中的違規行為發生，在日程核算中注意程序控制，業務必須經由批準才能執行，執行過程必須完整記錄業務內容，并在記錄之后對相關內容進行核查，糾正了學?；顒又械腻e誤和舞弊行為，全面發揮會計在內部控制中的監督之恩職能。

(三)樹立終身學習意識

財務政策法規隨著經濟發展更新，會計的專業知識內容有復雜化的趨勢，所以對會計人員也提出了更高的要求，且時代背景下，學校對財政的管理也日益嚴格，所以會計人員必須樹立終身學習的意識，不斷提高自身業務能力。學校的培訓固然是提升的主要途徑，但是會計人員必須樹立學習意識，自覺補充更新知識結構，學習新政策，學習使用操作辦公軟件、財務軟件，并認真研究學校的發展動向，日常工作中要善于發現問題、分析問題、解決問題，提高內部控制的有效性。

五、結束語

會計人員在學校內部控制中的起核心作用，因此會計人員的工作不僅關系到學校的運作狀態，也關系到社會經濟秩序的完整。學校會計人員要積極發揮自己在單位內部控制中的作用，不僅需要會計人員個人的努力，也需要學校領導與政府的支持。

[1]浦軍.關于加強學校內部控制的思考[J].中國集體經濟,2009;15

[2]尹北暉.完善高校內部控制的探討[J]經濟研究導刊,2009;24