加強(qiáng)部隊(duì)內(nèi)部會(huì)計(jì)控制的有效對(duì)策探討

中國(guó)人民武裝警察部隊(duì)山東省消防總隊(duì) 楊青

加強(qiáng)部隊(duì)內(nèi)部會(huì)計(jì)控制的有效對(duì)策探討

中國(guó)人民武裝警察部隊(duì)山東省消防總隊(duì) 楊青

基于當(dāng)前部隊(duì)加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理、提高資金利用效率等目的，有必要對(duì)部隊(duì)的內(nèi)部會(huì)計(jì)控制制度進(jìn)行完善，以更好地適應(yīng)部隊(duì)財(cái)務(wù)管理制度改革的現(xiàn)實(shí)需要。對(duì)此，本文結(jié)合當(dāng)前我國(guó)部隊(duì)內(nèi)部會(huì)計(jì)控制中存在的主要問(wèn)題，探討了加強(qiáng)部隊(duì)內(nèi)部會(huì)計(jì)控制的有效對(duì)策，旨在促進(jìn)部隊(duì)會(huì)計(jì)及其財(cái)務(wù)管理工作走上更加規(guī)范有序的發(fā)展道路。

部隊(duì) 會(huì)計(jì)內(nèi)部 會(huì)計(jì)控制 內(nèi)部監(jiān)督 外部監(jiān)督

隨著我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度的加快，部隊(duì)改革的深入，部隊(duì)會(huì)計(jì)內(nèi)部控制薄弱、財(cái)務(wù)管理工作相對(duì)松弛等方面的弊端開(kāi)始逐漸暴露出來(lái)。為了更好地適應(yīng)未來(lái)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需要，必須對(duì)部隊(duì)傳統(tǒng)的財(cái)務(wù)管理體制進(jìn)行轉(zhuǎn)化和創(chuàng)新，對(duì)部隊(duì)內(nèi)部會(huì)計(jì)控制問(wèn)題給予更高的重視，強(qiáng)化對(duì)部隊(duì)會(huì)計(jì)工作崗位的控制與管理，對(duì)會(huì)計(jì)工作人員的崗位責(zé)任進(jìn)行合理的劃分，真正做到不相容職務(wù)相互分離、相互制約、相互監(jiān)督。唯有如此，才能從根本上提高部隊(duì)內(nèi)部會(huì)計(jì)控制能力，通過(guò)制度上的完善減少腐敗行為和會(huì)計(jì)風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生，促進(jìn)部隊(duì)經(jīng)營(yíng)管理活動(dòng)的不斷改善。

一、我國(guó)部隊(duì)內(nèi)部會(huì)計(jì)控制中存在的主要問(wèn)題

(一)對(duì)內(nèi)部會(huì)計(jì)控制工作的重視程度不夠

由于部隊(duì)的內(nèi)部會(huì)計(jì)控制不同于企業(yè)的內(nèi)部會(huì)計(jì)控制工作，部隊(duì)的內(nèi)部會(huì)計(jì)控制并不能直接產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益，而間接效益的產(chǎn)生往往需要經(jīng)過(guò)很長(zhǎng)的時(shí)間后才能體現(xiàn)出來(lái)，加上部隊(duì)的會(huì)計(jì)工作崗位、會(huì)計(jì)工作內(nèi)容以及會(huì)計(jì)規(guī)章制度上的特殊性，容易形成對(duì)會(huì)計(jì)內(nèi)部控制工作的不利影響，影響到部隊(duì)內(nèi)部會(huì)計(jì)控制的效果。同時(shí)，有的部隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)沒(méi)有樹(shù)立正確的內(nèi)部會(huì)計(jì)控制觀念，片面的認(rèn)為內(nèi)部會(huì)計(jì)控制是對(duì)戰(zhàn)友的不信任，內(nèi)部人員對(duì)會(huì)計(jì)控制與監(jiān)督等相關(guān)工作不支持、不配合，部門(mén)之間的協(xié)調(diào)與配合程度遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，無(wú)法保證部隊(duì)內(nèi)部會(huì)計(jì)控制工作的有序和高效開(kāi)展。

(二)內(nèi)部會(huì)計(jì)監(jiān)督機(jī)制不夠完善

在部隊(duì)的財(cái)務(wù)部門(mén)當(dāng)中，人員崗位設(shè)置職責(zé)不明確的情況大量存在，這就造成部隊(duì)內(nèi)部難以形成完善的監(jiān)督與約束機(jī)制，很難發(fā)揮出相互監(jiān)督、相互制約的整體控制效果。例如，有些部隊(duì)的會(huì)計(jì)、出納、審核崗位人員常常是一人身兼數(shù)職，這就為會(huì)計(jì)人員的違規(guī)操作和舞弊行為提供了可能。同時(shí)，內(nèi)部審計(jì)人員、會(huì)計(jì)稽查人員的設(shè)置不到位，預(yù)算管理制度缺乏足夠的執(zhí)行力，各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的收支管理混亂等等，都與部隊(duì)內(nèi)部會(huì)計(jì)監(jiān)督機(jī)制的不完善有著很大的關(guān)系。再者，由于部隊(duì)內(nèi)部缺乏有效的內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制，容易造成會(huì)計(jì)信息的失真，從而造成不合理的經(jīng)濟(jì)決策，如預(yù)算編制缺乏真實(shí)性、科學(xué)性的現(xiàn)象，會(huì)直接導(dǎo)致部隊(duì)經(jīng)費(fèi)預(yù)算、決算的有效性。

(三)缺乏有效的外部監(jiān)督

外部監(jiān)督作為內(nèi)部監(jiān)督的有效補(bǔ)充，對(duì)部隊(duì)內(nèi)部會(huì)計(jì)控制能力的提升能夠起到有效的促進(jìn)作用，但是除了部隊(duì)內(nèi)部自身開(kāi)展相應(yīng)的會(huì)計(jì)外部監(jiān)督外，社會(huì)機(jī)構(gòu)以及政府部門(mén)對(duì)部隊(duì)會(huì)計(jì)監(jiān)督的力度和范圍顯然遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，尤其是對(duì)于我國(guó)小型部隊(duì)、特種部隊(duì)而言，其外部監(jiān)督效果都不盡如人意。目前仍舊是以?xún)?nèi)部監(jiān)督為主，或者出于成本等因素的考慮，很少設(shè)置內(nèi)部審計(jì)部門(mén)，加上外部監(jiān)督部門(mén)的獨(dú)立性差、監(jiān)督人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)低下等多方面因素的限制，部隊(duì)會(huì)計(jì)外部監(jiān)督機(jī)制有待進(jìn)一步的補(bǔ)充和完善。

二、加強(qiáng)部隊(duì)內(nèi)部會(huì)計(jì)控制的有效對(duì)策

(一)提高部隊(duì)內(nèi)部會(huì)計(jì)控制意識(shí)

長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)部隊(duì)管理都是采取封閉式的管理方式，財(cái)務(wù)管理活動(dòng)受計(jì)劃經(jīng)濟(jì)思想的影響比較嚴(yán)重，財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)的開(kāi)放程度和透明度不夠，所以不利于開(kāi)展內(nèi)部會(huì)計(jì)控制工作。對(duì)此，部隊(duì)要提高對(duì)內(nèi)部會(huì)計(jì)控制工作的重視程度，積極實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)內(nèi)部會(huì)計(jì)控制思想上的積極轉(zhuǎn)變，結(jié)合部隊(duì)加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理、提高軍事戰(zhàn)斗力的現(xiàn)實(shí)需要，增強(qiáng)部隊(duì)各級(jí)人員的內(nèi)部會(huì)計(jì)控制意識(shí)，從思想和行動(dòng)上積極配合部隊(duì)的內(nèi)部會(huì)計(jì)控制工作，進(jìn)而更好地發(fā)揮內(nèi)部會(huì)計(jì)控制的作用和職能。

(二)重視部隊(duì)內(nèi)部會(huì)計(jì)監(jiān)督與控制

首先，要在部隊(duì)內(nèi)部抓好專(zhuān)項(xiàng)會(huì)計(jì)監(jiān)督，設(shè)立專(zhuān)項(xiàng)的監(jiān)督與監(jiān)管措施，對(duì)部隊(duì)的經(jīng)費(fèi)收支、使用等情況進(jìn)行嚴(yán)格的監(jiān)督和檢查。每項(xiàng)經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)都要經(jīng)過(guò)兩個(gè)或者兩個(gè)以上的部門(mén)或人員的處理，對(duì)于發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題要進(jìn)行及時(shí)的上報(bào)和糾正，確保部隊(duì)資金的安全和使用效率。其次，要重視財(cái)務(wù)內(nèi)部的監(jiān)督與控制，檢查軍隊(duì)會(huì)計(jì)制度、財(cái)務(wù)情況和財(cái)務(wù)報(bào)告的真實(shí)性；對(duì)部隊(duì)內(nèi)部審計(jì)人員及其工作要進(jìn)行考核分析與評(píng)價(jià)；對(duì)于部隊(duì)開(kāi)展經(jīng)營(yíng)管理活動(dòng)時(shí)可能存在的會(huì)計(jì)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行分析、預(yù)測(cè)和控制。再次，要建立會(huì)計(jì)監(jiān)督信息反饋機(jī)制，一旦在內(nèi)部會(huì)計(jì)監(jiān)督過(guò)程中發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，要有積極的應(yīng)對(duì)措施和解決方案，以最快的速度將會(huì)計(jì)風(fēng)險(xiǎn)和會(huì)計(jì)損失最小化。

(三)強(qiáng)化部隊(duì)的外部監(jiān)督與控制

首先，要充分發(fā)揮部隊(duì)其他部門(mén)以及政府部門(mén)在會(huì)計(jì)監(jiān)督與控制方面的職能。尤其是在當(dāng)前部隊(duì)管理者內(nèi)部會(huì)計(jì)控制意識(shí)相對(duì)薄弱的情況下，部隊(duì)的內(nèi)部會(huì)計(jì)控制可以充分利用上級(jí)部門(mén)的權(quán)威性，對(duì)部隊(duì)會(huì)計(jì)控制的相關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行健全和完善，促使部隊(duì)外部監(jiān)督與控制機(jī)制更加完善，加大對(duì)部隊(duì)會(huì)計(jì)舞弊行為的懲戒力度。其次，要充分發(fā)揮會(huì)計(jì)事務(wù)所等中介組織的審計(jì)監(jiān)督作用。依據(jù)獨(dú)立審計(jì)準(zhǔn)則，站在公正的立場(chǎng)上對(duì)部隊(duì)的財(cái)務(wù)報(bào)告進(jìn)行評(píng)估，及時(shí)發(fā)現(xiàn)部隊(duì)有失“公允”及其他不當(dāng)?shù)臅?huì)計(jì)行為，形成對(duì)部隊(duì)財(cái)務(wù)部門(mén)內(nèi)部監(jiān)督的有效補(bǔ)充，這對(duì)部隊(duì)內(nèi)部會(huì)計(jì)控制力度的加強(qiáng)能夠形成有效的促進(jìn)作用。

三、結(jié)束語(yǔ)

總之，基于部隊(duì)發(fā)展和財(cái)務(wù)管理工作的實(shí)際，迫切需要對(duì)原有的內(nèi)部會(huì)計(jì)控制工作進(jìn)行完善。唯有不斷提升部隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)和基層會(huì)計(jì)人員的會(huì)計(jì)控制意識(shí)，建立健全內(nèi)部會(huì)計(jì)控制制度和體系，提高部隊(duì)經(jīng)費(fèi)的利用效率，才能為部隊(duì)?wèi)?zhàn)斗力的提升提供更有強(qiáng)有力的物質(zhì)保障。

[1]王強(qiáng).淺析消防部隊(duì)基層單位會(huì)計(jì)內(nèi)部控制制度的完善[J].財(cái)經(jīng)界(學(xué)術(shù)版),2011,(04)

[2]任瑾,黃繼紅.關(guān)于強(qiáng)化部隊(duì)單位內(nèi)部會(huì)計(jì)控制的思考[J].軍事經(jīng)濟(jì)研究,2011,(10)

[3]李鶯,孫明.部隊(duì)財(cái)務(wù)管理工作存在的問(wèn)題及對(duì)策分析[J].經(jīng)濟(jì)視角(中旬),2011,(06)