談?wù)劕F(xiàn)代職業(yè)學(xué)校財務(wù)監(jiān)管體系的構(gòu)建

惠州商貿(mào)旅游高級職業(yè)技術(shù)學(xué)校 沙建標

談?wù)劕F(xiàn)代職業(yè)學(xué)校財務(wù)監(jiān)管體系的構(gòu)建

惠州商貿(mào)旅游高級職業(yè)技術(shù)學(xué)校 沙建標

本文從現(xiàn)代職業(yè)學(xué)校財務(wù)監(jiān)管中的重點內(nèi)容、財務(wù)監(jiān)管中存在的問題以及構(gòu)建措施幾個方面展開論述，希望能夠?qū)ΜF(xiàn)代職業(yè)學(xué)校的財務(wù)監(jiān)管提供參考。

現(xiàn)代職業(yè)學(xué)校 財務(wù)監(jiān)管體系 構(gòu)建

隨著《國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的決定》貫徹落實，教育部六部門推出了《現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)規(guī)劃（2014-2020年）》，規(guī)劃明確提出了現(xiàn)代職業(yè)教育的總體目標。為了實現(xiàn)總體目標，勢必投入各種資金進行建設(shè)。對于現(xiàn)代職業(yè)學(xué)校的監(jiān)管要求也會越來越嚴格，就需加強現(xiàn)代職業(yè)學(xué)校的運行監(jiān)管和建立社會力量參與的監(jiān)督制度，在現(xiàn)代職業(yè)學(xué)校的監(jiān)管中，最重要的便是學(xué)校的財務(wù)監(jiān)管，在財務(wù)監(jiān)管中重點又是專項資金的監(jiān)管以及財務(wù)預(yù)算的監(jiān)管。

一、現(xiàn)代職業(yè)學(xué)校財務(wù)監(jiān)管中的重點內(nèi)容

在現(xiàn)代職業(yè)學(xué)校的監(jiān)管中，最重要的便是學(xué)校的財務(wù)監(jiān)管，在財務(wù)監(jiān)管中重點主要是專項資金的監(jiān)管以及財務(wù)預(yù)算的監(jiān)管。

(一)專項資金監(jiān)管

專項資金的特點主要是政策性強、專款專用、時效性強。隨著八項規(guī)定的推出，要厲行勤儉節(jié)約，嚴格遵守廉潔從政有關(guān)規(guī)定，也更加將專項資金的管理提上高度，要求現(xiàn)代職業(yè)學(xué)校要加強專項資金的管理。不同性質(zhì)的專項資金有不同的管理辦法，其時效性很強，部分項目資金要求在規(guī)定時間內(nèi)使用完畢，否則會被收回，資金的使用也有很強的政策性，必須按照申報批復(fù)的內(nèi)容執(zhí)行，任何人不得擅自更改資金用途，有專款專用的特點。

(二)財務(wù)預(yù)算監(jiān)管

財務(wù)預(yù)算要對決策目標進行定額量化、具體化和系統(tǒng)化，要服從決策目標的要求。財務(wù)管理在現(xiàn)代職業(yè)學(xué)校管理中起著至關(guān)重要的作用。首先，預(yù)算分析為現(xiàn)代職業(yè)學(xué)校的治理結(jié)構(gòu)提供了執(zhí)行規(guī)則。通過預(yù)算分析將工作的安排更加具體化、科學(xué)化和明確化，是整個學(xué)校管理中的協(xié)調(diào)工具、管理標準和考核依據(jù)，同時也為學(xué)校的戰(zhàn)略實施奠定基礎(chǔ)，為資源優(yōu)化配置等目標達成做好準備。其次，預(yù)算分析可以細化分類學(xué)校管理的目標，同時也將人員之間的工作職責分工進行分解，保證工作的效率，并進行全面檢測與控制。再次，通過預(yù)算分析可以對學(xué)校管理實現(xiàn)事前、事中、事后全方位監(jiān)管與控制。

二、現(xiàn)代職業(yè)學(xué)校財務(wù)監(jiān)管中存在的問題

(一)專項資金管理的問題

1、專項資金的監(jiān)督有待提升

目前職業(yè)學(xué)校專項資金管理缺乏有效的問責制度和追蹤跟進，缺乏有效的監(jiān)督管理和績效考評機制，嚴重影響的專項資金高效、科學(xué)的運用，財務(wù)部門并沒有介入到資金的管理中來，只是簡單的進行報銷工作和財務(wù)報表的基本工作，專項資金的使用權(quán)還是在項目管理者的手中，審計部門也對其資金利用情況了解不夠深入，專項資金的績效考核標準也不夠準確，有的專項主管單位缺乏細化的考評標準和程序，考評組隊員考評的標準和原則把握不嚴格，不能夠保證學(xué)校專項資金的有效科學(xué)利用，嚴重阻礙了學(xué)校的發(fā)展。

2、專項資金的使用缺乏靈活性

專項資金在指導(dǎo)項目工作開展中管理得比較死，靈活性不夠，比如說各教學(xué)部門開展工作中會遇到一些特別的開支，這些開支都是開展工作需要的經(jīng)費，但是在工作預(yù)算中沒有這一項經(jīng)費開支。這樣就導(dǎo)致專項資金在使用時過于死板，影響資金的使用效率。

3、財務(wù)人員缺乏經(jīng)驗

由于財務(wù)人員不太熟悉學(xué)校工作的實際，在審核報賬單據(jù)時會有很多問題，與常規(guī)報賬審核不同。從而導(dǎo)致專項資金的利用效率不高，影響了學(xué)校工作的順利進行。

(二)預(yù)算管理的問題

1、財務(wù)分析決策能力有待提高

對于財務(wù)分析、財務(wù)預(yù)測、財務(wù)控制和決策，學(xué)校管理層的能力有待提高，由于無法科學(xué)的進行預(yù)算分析，導(dǎo)致無法對現(xiàn)代職業(yè)學(xué)校治理中的細化目標、全方位檢測控制管理等進行管理，嚴重影響了預(yù)算執(zhí)行與管理。

2、財務(wù)部門權(quán)責不清，財務(wù)核算體系有待優(yōu)化

職業(yè)學(xué)校的財務(wù)部門目前權(quán)責不清晰，管理較混亂、財務(wù)風(fēng)險巨大，管理措施難以順利實施，現(xiàn)代職業(yè)學(xué)校財務(wù)部門對各教學(xué)部門應(yīng)統(tǒng)一好財務(wù)核算方法，做到權(quán)責明確，建立一整套財務(wù)核算體系進行管理。

三、構(gòu)建現(xiàn)代職業(yè)學(xué)校財務(wù)監(jiān)管體系的措施

(一)嚴格控制三公經(jīng)費

三公經(jīng)費的監(jiān)管是現(xiàn)代職業(yè)學(xué)校財務(wù)監(jiān)管體系的監(jiān)管重點。首先，要加強對三公經(jīng)費的管理，學(xué)校應(yīng)針對自身的具體情況制訂有關(guān)三公經(jīng)費的管理辦法，對經(jīng)費的使用給予規(guī)范，通過專題會議引起學(xué)校管理人員對其管理的重視，并分析和自查，要求各部門協(xié)調(diào)配合，建立控制三公經(jīng)費的長效機制。其次，要嚴格控制預(yù)算之外的支出，對于公務(wù)的接待、高檔消費娛樂、公款吃喝、公款出境費用、公車費用等問題進行統(tǒng)一管理，狠抓落實，確保不能超出預(yù)算。再次，要加強相關(guān)的監(jiān)管制度，提高工作效能、強化會議經(jīng)費管理、差旅費用管理、公務(wù)車輛管理等多方面的監(jiān)管，有效控制三公消費，促進現(xiàn)代職業(yè)學(xué)校財務(wù)監(jiān)管體系的構(gòu)建。

(二)樹立法律意識，建立資金管理系統(tǒng)

現(xiàn)代職業(yè)學(xué)校的資金管理者與負責人要樹立較強的法律意識，對于學(xué)校的資金，要進行依法使用，按計劃使用，保證將資金用在刀刃上，不得私自挪用擠占專項資金，做到真正的依法用款、合理科學(xué)用款。

現(xiàn)代職業(yè)學(xué)校應(yīng)該建立一個完善科學(xué)的資金管理系統(tǒng)，在資金使用的預(yù)算、決算，將專項資金的范圍、項目合同、支出范圍、績效管理等等設(shè)置詳細的計劃，并建立好決策、使用控制等多方面的管理體系，使得資金運用時能夠有制度可依。

(三)強化監(jiān)督控制體系

現(xiàn)代職業(yè)學(xué)校在利用資金的時候應(yīng)設(shè)立好一套科學(xué)的監(jiān)督控制體系，加強日常的監(jiān)督與檢查，在預(yù)算執(zhí)行、資金使用監(jiān)督上進行全方位的監(jiān)控，針對具體的執(zhí)行要實行責任到人的措施，建立起一套全面的多層次的監(jiān)督體系，保障資金能夠真正用在學(xué)校發(fā)展上。

強化監(jiān)督的全程性，有效保證內(nèi)部審核的轉(zhuǎn)型，內(nèi)部審核的人員應(yīng)積極參與到申報專項資金中來，對申報的計劃、資金的使用和工程驗收都做好全程監(jiān)督，真實反映學(xué)校的真實情況和專項資金的使用效益。真正的做到服務(wù)學(xué)校，對學(xué)校利用專項資金進行的經(jīng)濟活動進行監(jiān)督與評價，真正的為學(xué)校做好風(fēng)險管理。同時學(xué)校有關(guān)部門也應(yīng)當配合相關(guān)審計人員做好監(jiān)督工作。

該裝置以高純度氮氣模擬現(xiàn)場天然氣，以高純度硫化氫和二氧化碳模擬天然氣中的酸性組分，硫化氫與二氧化碳按1∶120的體積比混合均勻后，以鼓泡方式將其緩慢通入新鮮MDEA溶液以及含有不同天然氣中重組分的脫硫溶液，通過取樣口實時在線采集、分析吸收前后氣體中的酸性組分含量，待吸收時間大于20 min后，當吸收前后的酸氣含量基本不變時，即可停止實驗。每個實驗平行做3次，根據(jù)差量法得到脫硫溶液的吸收性能。

建立和健全經(jīng)費管理監(jiān)督機制。項目經(jīng)費承擔單位要建立健全登記管理制度、資產(chǎn)管理制度等；主管部門要對科研課題、項目進度、效果、經(jīng)費的投入加強管理；審計、監(jiān)察部門對項目經(jīng)費事前、事中、事后進行審計監(jiān)督，杜絕不合理開支，是加強對經(jīng)費使用監(jiān)管的有效途徑。優(yōu)化經(jīng)費支出目的在于項目經(jīng)費的有效使用，使之產(chǎn)生最好的社會效益。

(四)建立科學(xué)的預(yù)算計劃和全面預(yù)算模式

現(xiàn)代職業(yè)學(xué)校要根據(jù)自身的實際情況，采用不同的預(yù)算計劃編制方式，收入費用預(yù)算可采用彈性預(yù)算方法。而對于周期長、項目復(fù)雜的工作采用滾動預(yù)算編制方法，定期進行差額預(yù)算。對于較為固定的費用支出和管理計劃要采用固定預(yù)算編制方法，而對于一些不能固定和準確預(yù)測的一些成本費用，要根據(jù)學(xué)校的具體情況進行預(yù)算計劃，要采取零散預(yù)算編制方法。

其次，要做到全面預(yù)算。要從學(xué)校的長遠發(fā)展目標為標準，全面預(yù)測和管理學(xué)校的戰(zhàn)略，根據(jù)學(xué)校的具體情況，將年度預(yù)算與季度預(yù)算結(jié)合，并結(jié)合學(xué)校各階段預(yù)算的具體內(nèi)容，對預(yù)算計劃進行細化，不斷提升資源利用率，保證預(yù)算的可執(zhí)行性。

(五)加強會計人員素質(zhì)提升

會計人員作為現(xiàn)代職業(yè)學(xué)校中財務(wù)預(yù)算分析的主力軍，整體的業(yè)務(wù)素質(zhì)和專業(yè)水平，直接影響到預(yù)算分析的準確性和科學(xué)性，因此提升會計人員的各項工作能力勢在必行。學(xué)校在人員招聘的時候應(yīng)嚴把關(guān)、重經(jīng)驗、重能力，吸收高技術(shù)、高學(xué)歷、經(jīng)驗豐富的會計人員。在入職后也要不定期的展開培訓(xùn)，保證人員素質(zhì)的不斷提升與創(chuàng)新，不斷提升會計人員團隊的業(yè)務(wù)知識水平與業(yè)務(wù)勝任能力，同時做好職業(yè)道德觀念的灌輸和引導(dǎo)，使其更好的做好本職工作。

(六)創(chuàng)新財務(wù)分析方法，建立財務(wù)數(shù)據(jù)分析體系

財務(wù)預(yù)算分析在現(xiàn)代職業(yè)學(xué)校的工作中的重要性十分明顯，只有重視預(yù)算分析，重視財務(wù)預(yù)算、資金管理、財務(wù)監(jiān)控，圍繞現(xiàn)代職業(yè)學(xué)校的教學(xué)與資金運營目標不斷改進與創(chuàng)新，這樣才能夠更好的解決財務(wù)預(yù)算的各種問題。

有效的預(yù)算分析是建立在信息的準確性上的，這就要求分析人員在有限的時間內(nèi)搜集各類預(yù)算分析所需的信息數(shù)據(jù)，并通過對比、判斷、分析之后做出全面的客觀的多層次的分析評價，并指導(dǎo)預(yù)算的執(zhí)行。在實際的工作中，由于各部門工作的繁復(fù)性，大量數(shù)據(jù)缺乏統(tǒng)一歸類，出現(xiàn)雜亂無章、口徑不一、缺乏驗證等情況，這些復(fù)雜狀況給分析人員的數(shù)據(jù)收集、整理與對比判斷造成了巨大的壓力，使得分析人員不得不花費大量的時間進行數(shù)據(jù)整理。加之時間緊迫，導(dǎo)致分析人員沒有大量的時間進行驗證和比對，導(dǎo)致分析數(shù)據(jù)的準確性大打折扣，因此現(xiàn)代職業(yè)學(xué)校應(yīng)建立一套完善的財務(wù)數(shù)據(jù)分析體系，系統(tǒng)、完整的進行數(shù)據(jù)分析，有效保證數(shù)據(jù)的規(guī)范性、時效性、準確性，主要應(yīng)落實以下幾點工作：首先提升核算信息的準確性，其次做好核算預(yù)算和分析數(shù)據(jù)的統(tǒng)一，再次做好數(shù)據(jù)處理的模式，確保數(shù)據(jù)的分析質(zhì)量與數(shù)據(jù)處理速度。第四要加強基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的積累與統(tǒng)計，不斷根據(jù)分析的要求進行調(diào)整，形成規(guī)范統(tǒng)一的分析表式。現(xiàn)代職業(yè)學(xué)校應(yīng)選擇科學(xué)性的系統(tǒng)處理軟件，提升預(yù)算管理水平。

總之，加強現(xiàn)代職業(yè)學(xué)校的財務(wù)監(jiān)管和建立社會力量參與的監(jiān)督制度十分重要，只有不斷發(fā)現(xiàn)在財務(wù)監(jiān)管中存在的不足，不斷針對不足采取相應(yīng)的措施，才能夠更好的提升現(xiàn)代職業(yè)學(xué)校的財務(wù)管理水平，并將監(jiān)管體系和監(jiān)督體系形成合力，才能更好的促進現(xiàn)代職業(yè)學(xué)校的財務(wù)監(jiān)管水平，才能夠更好的執(zhí)行中央八項規(guī)定。

[1]徐春.加強高校財務(wù)監(jiān)管提高教育經(jīng)費使用效率[J].中國鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)會計，2013（1）

[2]張雪奇.我國高校財務(wù)監(jiān)督的機制、問題與對策[N].陜西科技大學(xué)學(xué)報,2007（5）