探析新事業(yè)單位會計制度影響預(yù)算管理的對策

河北省地震局承德中心臺 路建莉

一、前言

事業(yè)單位的財務(wù)預(yù)算管理涉及廣泛，包括經(jīng)營管理的每個環(huán)節(jié)，并始終貫穿于財務(wù)預(yù)算的整體過程中。對事業(yè)單位有效的實現(xiàn)總體財務(wù)目標，有重要的影響。所以良好的財務(wù)預(yù)算管理，有助于事業(yè)單位合理的使用資金，對資金進行科學(xué)的資源配置。對財務(wù)預(yù)算管理的成效，是單位負責(zé)人業(yè)績提高的重要依據(jù)。而事業(yè)單位的預(yù)算管理是通過單位的業(yè)績考核、內(nèi)部控制以及預(yù)算制定等部分組成的，是為了達到計劃的經(jīng)濟目標所實施的一種財務(wù)管理活動。所以，為了提高事業(yè)單位的財務(wù)管理水平，需要建立和完善財務(wù)管理制度。與傳統(tǒng)的事業(yè)單位會計制度相比，新事業(yè)單位會計制度更適合新的經(jīng)濟發(fā)展的要求，所以為了適應(yīng)社會經(jīng)濟的發(fā)展，傳統(tǒng)的事業(yè)單位會計制度要進行相應(yīng)的變革和更改，通過增加合理的管理制度和規(guī)范預(yù)算支出，引導(dǎo)會計預(yù)算管理向規(guī)范性和科學(xué)性方向發(fā)展。我國在進行深層化的會計制度改革中，對事業(yè)單位的會計預(yù)算管理，提出了更高的要求。由此可見，會計預(yù)算管理在事業(yè)單位財務(wù)管理中有重要地位和意義。

二、事業(yè)單位新會計制度變化的內(nèi)容

(一)會計核算加強

事業(yè)單位加強對財務(wù)預(yù)算的管理，提高了資金的合理利用效率，有效改善了資金的利用情況。事業(yè)單位通過增加科目對財務(wù)資金的核算進行規(guī)范，使事業(yè)單位的財務(wù)補貼及資金流動的賬目更加清晰。但是，新事業(yè)單位會計制度在對是否是財政補助，進行了更嚴格的區(qū)分。為避免財務(wù)結(jié)余的不清晰，對事業(yè)單位造成資金短缺問題。對于國家的財政補助，要合理利用，這樣才能使事業(yè)單位能夠科學(xué)合理可持續(xù)的發(fā)展。

(二)引進新制度

新事業(yè)單位會計制度下，單位對需要按照規(guī)定來進行計提折舊，并對固定資產(chǎn)的折舊和無形資產(chǎn)的攤銷進行“虛提”，通過這種方法，可以了解事業(yè)單位資產(chǎn)的價值變化。這種方法的實施，可以保持事業(yè)單位的預(yù)算成本，還能提高會計預(yù)算管理的效率。同時對事業(yè)單位了解單位的內(nèi)部成本，提供了預(yù)算數(shù)據(jù)，以此提高會計的預(yù)算管理效率。

(三)完善會計科目體系

新事業(yè)單位會計制度對現(xiàn)有的科目體系進行了改善，通過會計科目的設(shè)定對事業(yè)單位資金的收入、支出、結(jié)余進行了更加嚴格的規(guī)范。對舊的會計科目進行完善的同時，對于事業(yè)單位的核算內(nèi)容，科目的明確的設(shè)定，使得科目能夠更加的具體，對于資金流動能夠控制的更加嚴格。同時對于計量口徑的確定也進行了相應(yīng)的完善，這樣使得事業(yè)單位的會計核算，財務(wù)管理以及財務(wù)預(yù)算變得更加便捷，也使得這些操作更加的科學(xué)規(guī)范。

(四)改進了財務(wù)報表體系

新事業(yè)單位會計制度在制定時，對照參考了國際會計制度慣例。并革新了會計報表中的項目和結(jié)構(gòu)，同時擴充了會計報告的內(nèi)容。通過改進和革新，事業(yè)單位的收支情況清晰的展現(xiàn)出來，對于事業(yè)單位的財務(wù)支出情況也很好的進行了反饋，這樣使會計報表更加科學(xué)有效。財務(wù)報告的科學(xué)性，清晰地反映出事業(yè)單位的運營狀況，更好地滿足了各個方面對財務(wù)信息的需求，提高了事業(yè)單位的財務(wù)管理效率。

三、新事業(yè)單位會計制度的不足

(一)核算方法不清楚

新事業(yè)會計制度是針對部門進行的預(yù)算，事業(yè)支出是其中一項重要的財務(wù)項目，在此基礎(chǔ)上，增加了基本支出、項目支出的兩種財務(wù)項目。但是對這兩個項目，新事業(yè)會計制度沒有給出具體的處理方法，也沒有進行明確的界定。所以使項目沒有規(guī)章制度可以作為依據(jù)，財務(wù)人員只能依靠經(jīng)驗作出相應(yīng)的判斷，從而使規(guī)范不能統(tǒng)一實行，由此增加了人為操縱的風(fēng)險。因此財務(wù)預(yù)算制定的內(nèi)容，在準確性和全面性上受到了影響，不利于有效的反應(yīng)事業(yè)單位完整的預(yù)算支出狀況。

(二)配套體系不完善

單位內(nèi)部會計核算的配套體系還不完善，對新制度的要求還不能完全符合，所以對會計核算的約束能力還不到位，主要表現(xiàn)在事業(yè)單位對內(nèi)部機制的建立、完善以及財務(wù)監(jiān)督方面。此外，由于新的制度對事業(yè)單位會計預(yù)算審核項目的簡單設(shè)置，導(dǎo)致單位在多樣化資金管理趨勢下沒有良好的核算辦法，所以會計核算出現(xiàn)了與社會發(fā)展脫節(jié)的情況，對事業(yè)單位的預(yù)算管理產(chǎn)生了不利的影響。但是現(xiàn)階段的經(jīng)濟發(fā)展趨勢，使資金的來源不斷向多樣化發(fā)展，所以加強對事業(yè)單位資金的管理才能更好的吸收資金，并有效的利用資金。新事業(yè)單位會計制度的實施，幫助事業(yè)單位作出及時的財務(wù)管理上的調(diào)整，使事業(yè)單位的資金流動及利用更加的科學(xué)、有效。

(三)支出核算不協(xié)調(diào)

事業(yè)單位在實際利用資金的過程中，對財務(wù)的預(yù)算及執(zhí)行之間不夠協(xié)調(diào)，主要原因是財務(wù)預(yù)算的管理過于隨意和簡單，對事業(yè)單位預(yù)算缺乏嚴格的編制，對事業(yè)單位日常的收支狀況不夠了解，從而導(dǎo)致了財務(wù)預(yù)算在實際執(zhí)行的過程中，沒有收到預(yù)期的效果。所以在新事業(yè)單位會計制度中，對事業(yè)單位的各類經(jīng)費支出及使用，進行了嚴格的規(guī)定，從而使事業(yè)單位的事業(yè)項目支出和專項項目支出，有了明確的劃分。

四、新事業(yè)單位會計制度對預(yù)算管理的影響

(一)加強預(yù)算管理

新事業(yè)單位會計制度加強了對預(yù)算的監(jiān)督管理。在實際工作中，堅持做到在實施前進行有效的預(yù)測，在實施過程中進行有效的監(jiān)督，在實施之后進行有效的總結(jié)。對預(yù)算進行合理的編制，在執(zhí)行過程中以及總結(jié)過程中要進行嚴格的監(jiān)督和管理，使其在整個預(yù)算管理過程中發(fā)揮真正的作用。新事業(yè)單位制度，改變了傳統(tǒng)的預(yù)算編制不能進行有效的執(zhí)行和管理的情況，在一定程度上，提高了事業(yè)單位的預(yù)算管理、監(jiān)督人員的意識，使工作人員提高了對預(yù)算管理的認識。所以，對會計預(yù)算進行嚴格的管理，在一定程度上提高了其在實際應(yīng)用中的作用，提高了資金的使用效率。對預(yù)算進行有效的監(jiān)督和管理，是新會計制度實施的要求，同時有利于預(yù)算項目的革新及完善，從而使預(yù)算監(jiān)督管理在實行中更順利、更有效。通過對預(yù)算進行有效的監(jiān)督和管理，提高了預(yù)算管理工作的效率，促進了事業(yè)單位對資金科學(xué)合理的利用，使新事業(yè)單位會計制度向更科學(xué)、更合理的方向可持續(xù)健康的發(fā)展。

(二)科學(xué)編制預(yù)算

通過合理的制定預(yù)算計劃，能夠提高資金的使用效率。對事業(yè)單位的收支情況進行有效的預(yù)算，可以保證資金的規(guī)劃更好的實施，也是事業(yè)單位資金正常運作的保障。新事業(yè)單位會計制度的實施，使事業(yè)單位項目收入的明細更加的清楚。在國家對事業(yè)單位的財政補助項目上，新事業(yè)單位會計制度為其進行了重新的定義，并對支出項目預(yù)算做了相應(yīng)的調(diào)整，對事業(yè)單位的支出進行了更加詳細的劃分，以及更加嚴格的監(jiān)督管理，促使財政與非財政補助支出有效的區(qū)別開，保證了資金的有效利用。通過對非財政補助資金進行預(yù)算，幫助了事業(yè)單位清楚自身的收支情況，并將資金進行合理預(yù)算，使預(yù)算更具科學(xué)性及實效性。

(三)有效評估預(yù)算

對預(yù)算進行有效的評估，體現(xiàn)了新事業(yè)單位會計制度對事業(yè)單位財務(wù)管理的要求，通過有效的評估預(yù)算，能夠提高事業(yè)單位的整體績效評價意識，同時對預(yù)算進行管理時，可以將績效融入管理中，并在預(yù)算中體現(xiàn)出來。但是，在財務(wù)預(yù)算中要將財政資金和自有資金區(qū)分開，以此才能提高預(yù)算效率，以及預(yù)算的評估質(zhì)量，同時也加強了對財政資金的有效監(jiān)督和管理，使財政資金的支出得到有效保障，并直觀的得到不同預(yù)算項目最后的執(zhí)行效果，使預(yù)算的評測發(fā)揮真正的作用。通過對不同的項目進行預(yù)算管理，使資金能夠得到科學(xué)合理的計劃和使用，對其他項目的預(yù)案也產(chǎn)生了科學(xué)規(guī)范化的影響，細化了預(yù)算管理資金的使用，使預(yù)算變得更具體、有效。提高了預(yù)算的執(zhí)行能力，有效性的實現(xiàn)了預(yù)算評估的價值。

五、結(jié)束語

綜上所述，隨著我國社會經(jīng)濟的高速發(fā)展和財政預(yù)算制度的不斷提高，社會各方面對事業(yè)單位部門的預(yù)算要求也越來越高。所以，對預(yù)算管理，要引起事業(yè)單位的重視。通過對財務(wù)預(yù)算的制定，要充分利用資金，加強財務(wù)的基礎(chǔ)工作，對財務(wù)管理要加大監(jiān)督力度，進行科學(xué)的評判。推動新事業(yè)單位會計制度向健康的可持續(xù)的方向發(fā)展，由此提高事業(yè)單位財務(wù)資金的有效使用。

[1]王秀麗.有關(guān)事業(yè)單位會計核算的探析與改革[J].經(jīng)營管理者,2010,3(12)：12-56

[2]新事業(yè)單位會計制度下的預(yù)算管理探討[J].行政事業(yè)資產(chǎn)與財務(wù),2014，11(12)：6-97

[3]淺析新事業(yè)單位會計制度下的預(yù)算管理[J].財經(jīng)界,2014，10(9)：13-49