新事業單位會計制度累計折舊計提思考

甘肅省酒泉中學 何欣

一、事業單位相關論述

事業單位英譯為Institutional Organization，是指國家為了社會公益目的，由國家機關舉辦或者其他組織利用國有資產舉辦的，從事教育、科技、文化、衛生等活動的社會服務組織。從目前我國事業單位的發展情況上來看，事業單位絕大部分由國家出資建立，其特征主要有以下幾點：一是不以盈利為目的；二是財政及其他單位撥入的資金主要不以經濟利益的獲取為回報。事業單位的宗旨是以政府職能、公益服務為主要宗旨，主要從事教育、科技、文化、衛生等活動。國務院共有社科院中科院等直屬事業單位14個，有國資委、科技部等相關部委29個，稅務總局、工商局等直屬機構18個，以及部委管理的國際局10個。現有事業單位包括十八大類：教育事業、科教事業、文化事業、衛生事業、社會福利事業、體育事業、交通事業、城市公用事業、農林牧漁水事業、信息咨詢事業、中介服務事業、勘察設計事業、地震測防事業、海洋事業、環境保護事業、檢驗檢測事業、知識產權事業和其他事業。

事業單位固定資產計提折舊的原因主要是因為《事業單位財務規則》中有明文的規定：事業收入和經營收入較少的事業單位可以不提取修購基金，實行固定資產折舊的事業單位不提取修購基金。簡單來說就是事業收入和經營收入較少的事業單位，對固定資產計提折舊，而不計提修購基金。事業單位固定資產計提折舊具有經濟意義，能夠減少在不必要方面金錢的支出，減輕國家的經濟負擔，使其更好地位社會主義建設出力。弊端主要體現在不同的折舊方式上面，例如工作量法，其弊端主要體現在折舊費用變動，測量的方式不能夠對其進行反應；加速折舊法的弊端則是在折舊的條件方面有較多的約束。事業單位固定資產計提折舊的優勢能夠促進單位更好的發展，并且具有其他企業不具備的特點和優勢。

二、新事業單位會計制度累計折舊計提主要為虛提

新事業單位會計制度的實質是對舊的會計制度進行改革和創新，特別是在事業單位會計固定資產虛提折舊方面。所謂的虛提就是指在計提折舊的過程中對流動資產的資金情況進行控制，但并不進行支出計算。

新事業單位會計制度固定資產虛提折舊后不管固定資產能否繼續使用均不會再進行折舊計提。在固定資產提前報廢方面，也不能夠繼續計提折舊。如果固定資產能夠滿足折舊固定資產的相關要求就可以繼續使用，并且需要繼續使用，并且對其進行規范的管理。

綜上所述，這種新事業單位會計制度累計折舊計提是一種創新的計提折舊管理，主要從預算管理和財務管理兩個方面入手。這種會計制度累計折舊計提不會對相關的事業單位正常的預算支出造成巨大的影響，也能夠集中反映出固定資產使用的時間，并且在損耗價值方面能夠使其上升，真正實現實務管理和自身價值管理相結合的目標，能夠給事業單位多種項目核算提供參考的數據。

三、新事業單位會計制度累計折舊計提會出現計提不足的情況

在新事業單位會計制度累計折舊計提的實施過程中由于現實中的多種原因，也會在運用的過程中出現一系列的問題，主要的問題就是計提不足，其中，計提不足主要包括以下幾個方面。

(一)固定資產的使用年限沒有明確的規定

事業單位固定資產財務核算的對象主要是固定資產和非流動資產基金，也就是固定基金。固定資產經過漫長的時間會出現不同程度的折舊和損壞，影響固定資產功能和作用的正常發揮。新事業單位會計制度在固定資產的使用年限方面規定有事業單位內部自行決定，雖然這一規定在一定程度上賦予事業單位更加廣泛的權利，但是對其進行深入的剖析之后發現這種模式存在著較多的問題。問題產生的主要問題是因為事業單位對固定資產的認知存在著不同，另外，固定資產的實際使用情況也是不同的，因此，產生折舊損失，為了掩護這種損失，事業單位會出現謊報的情況。此外，事業單位內部財務機構還會出現以權謀私的情況，這樣一來，虛報、瞞報的情況。

(二)按年計提出現問題

新事業單位在會計制度的相關規定中按月計提固定資產折舊，這一折舊方式在短期之內能夠使事業單位的賬目更加明晰，并且在還能夠提高事業單位的賬務的透明度，但是，事業單位財務工作相關人員數量較為有限，按月計提這種計提折舊的方式工作量較大，增加了相關工作人員的工作量，增加了工作人員的負擔，并且占據了大量的時間，在一定程度上影響了事業單位整體工作效率，怎樣提高事業單位的工作效率，按時開展相關工作成為研究的重點。從目前的形式上來看，按年計提則能夠有效解決這一問題，為工作的順利推進提供了一定的保障，提高了事業單位的工作效率，真正做到以人為本，為人民服務的宗旨。

四、事業單位固定資產相關使用年限的確定

事業單位固定資產按照不同的分類標準可以分為不同的種類，話句話說，事業單位固定資產的種類較多，但是其總體上主要包括集中招標采購的固定資產和集中招標采購的固定資產之外的固定資產。

集中招標采購的固定資產主要由省、自治區或直轄市的人民政府進行統一的制定；集中招標采購的固定資產之外的固定資產折舊情況可以根據相關的企業固定資產折舊的年限進行處理，以下幾個方面是固定資產計算折舊的最低年限，事業單位在對相關固定資產進行處理時需要參照：一是房屋等建筑物類固定資產的使用年限最低為20年；二是飛機、火車、輪船、機械和其他生產設備等固定資產的使用年限最低為10年；三是飛機、火車和輪船意外的運輸工具固定資產的使用年限最低為4年；四是與生產經營有關的固定資產的使用年限最低為5年；五是電子設備固定資產的使用最低年限為3年。

在房屋等建筑物類固定資產折舊年限確定方面總會出現一定的問題。對于房屋等建筑物來說，只要不發生施工質量問題、自然災害、不可抗力等原因可以不將其算入到計提折舊范圍之中。隨著國家經濟的不斷發展，房屋等建筑物會出現升值的情況，基于這一方面，屋等建筑物可不納入到計提折舊范圍之中。

需要值得注意的是事業單位折舊年限的確定需要經過當地的國有資產管理部門的審核比準，只有這樣才能夠降低事業單位在固定資產折舊方面出現問題的幾率。

五、新事業單位會計制度累計折舊計提的方法

事業單位在進行固定資產折舊處理時主要使用的方式是年限平均法和工作量法，事業單位在計提虛擬折舊時不需要考慮殘值情況，事業單位需要根據具體的情況決定采用計提的方式。

對于已經實現資產信息化管理的事業單位來說，按月計提這種折舊的方式更加適合單位發展的情況。當每個月固定資產不斷增加時，當月不進行折舊，折舊可以從下個月開始。在每個月減少的固定資產折舊中需要當月按照計提進行折舊，下個月起不進行折舊計提。

對于還沒有實現資產信息化管理的事業單位來說，由于信息化管理的程度和人員隊伍不足這一現象可以采用按年計提折舊的方式對固定資產進行相關的處理。按年計提折舊主要是按年度進行相關工作。

從原則上來講，事業單位如果已經實行按月計提折舊對固定資產進行處理，就不能夠采用按年計提折舊這種方式，如果必須進行相關的更改則需要得到上級部門的批準。

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