石油企業成本預算管理現狀分析與策略

中海油能源發展股份有限公司 郭振

一、前言

市場經濟的蓬勃發展，對于我國的企業來說，既是一個發展的契機，又是一個嚴峻的考驗。市場經濟中適者生存的自然法則也同樣適用于我國石油企業的發展。而如何提升石油企業的經濟效益也是石油企業在市場經濟浪潮中必須要考慮到的問題。成本預算管理方法作為一種先進的成本管理方法，在世界各國的企業發展中已經得到普遍的應用，它能夠有效的控制企業的生產成本，發揮企業有限資金的最大效用，從而提高企業的經濟實力，提升企業的市場競爭力。當前，我國石油企業成本預算管理中還存在著諸多的不足之處，加強石油企業的成本預算對于石油企業來說已經是不能避免的重要課題。

二、石油企業成本預算管理現狀

加強石油企業的成本預算管理，是石油企業節約成本，提高經濟效益的重要手段，同時，也是提高石油企業競爭實力的重要舉措，從而保證其能夠在國際市場競爭環境中力于不敗之地。當前，石油企業也認識到了成本預算管理的重要性，但是如何實現石油企業成本預算管理的最大效用，仍然是當前石油企業研究的重要課題?，F就限制石油企業成本預算管理的制約因素進行詳細分析。

(一)投入不均勻，生產欠賬長期存在

當前，石油企業中普遍存在著對成本預算管理認識不足的情況，很多人對成本預算管理的認識還停留在表面認識上。因此，也就常常存在這樣一種狀況，石油企業為了實現自己的經濟效益，而采用一些縮短成本預算和計劃投資的手段，卻忽略了外部環境因素對成本提出的要求，如動力費用的提高、人工成本的上升以及生產要素價格的上漲等。這些外部因素的存在也迫切要求石油企業增加企業成本。此外，長期的欠賬也加重了石油企業的資金運轉，企業資金無法發揮效用，長此以往，嚴重影響了企業的財務管理。

(二)生產開發規劃脫離企業實際

由于石油開采企業受到計劃經濟的嚴重制約，各種計劃經營機制的限制下。企業的生產活動計劃經濟烙印嚴重，使得企業的生產活動受到各種制約，甚至是采用被動的生產方式進行生產，產量目標的制定也缺乏彈性，超過了企業的實際，從而阻礙了企業生產活動的有序進行。

(三)管理人員職責落實不到位，加重成本負擔

石油企業的基層單位中，生產管理人員的并未履行好其職責，疏于現場巡檢，輸油管線、注水管線等常有穿孔的現象，不重視安全防范工作，不法分子的破壞力度和破壞范圍都加大，這些不良因素的影響下，無形中增加了材料費用、勞務費用等期間費用的支出，對于當前的成本形勢來說無疑是雪上加霜。

(四)科研投入力度不夠，降本增效形式化

科技創新是提高石油開采工業水平的重要條件，如石油油藏認識、油田注水、油氣提升等石油作業的完成都需要用到一些科學技術。但是，當前的石油企業中，為了平衡多個項目的發展，而將科研資金分配到各個項目當中，一些重要的大型項目難以獲得足夠的資金支持，進而阻礙了原油的開發進程，降本增效用的指標也就成為了一紙空談。

(五)結算滯后.預算分析效用性不強

石油企業作業中，勞務作業、維修勞務作業的存在著作業周期長、結算工序復雜的特性，得到該業務活動的結算結果，一般要經過多番計算，且有的作業成果還要經過現場驗收才能進行結算，專業部門的結算還要開會協調；可見，石油企業要得到確切的結算結果，要經過很長的時間，這也影響了實際數據的精確度，進而削弱了預算的分析效用。

(六)專項資金名目繁多，難以掌握具體脈絡

當前，石油企業的成本預算不單是企業上傳下達的預算指標，還有其它部門內部具體的資金預算，如節能環保費、安保費等，且有的費用并不需要納入財務考核的指標當中，只需要經過領導的單方面同意即可，成本執行與分析加減復雜，只有專業人士才能明白其意義，影響了財務預算的可讀性。

三、加強石油企業成本預算管理方法的措施

(一)堅持“以人為本”的成本預算管理理念

堅持“以人為本”的成本預算管理理念，要深刻的認識到人是一切管理活動的根本，人是管理的主體，人的活動行為也是管理活動的主要內容。同時，人的管理活動又是保障管理職能、管理目標實現的必要條件，可見，人本管理在石油企業成本預算管理中的重要性。石油企業成本預算編制管理過程中，難免會出現上下級預算方案有偏差的情況，因此，企業要重點審查那些偏差較大的預算方案，靈活的處理那些偏差較小的預算方案，從而實現人本管理，最后調動下屬單位的積極性。

(二)實現預算管理的“剛柔并濟”

1、預算目標的制定

石油企業是一種復雜的生產行業，這也就決定了預算編制中對數據并不能實施定量分析。因此，石油企業要想實現預算目標在石油企業生產過程中的全程控制，更應該制定切實可行的預算管理目標，將定性目標與定量目標兩者進行有序的結合，從而推動石油企業的發展。對于石油企業來說，定性目標不能太嚴格，要保證一定的彈性，從而給予員工適當的發揮空間，激勵員工的內在潛力，調動員工的積極性。定量目標的制定要以完整、精確的成本資料為基礎，從而最大效用的對未來影響成本計算的因素進行分析。

2、預算目標的分解

石油企業對預算目標的分解，能夠將預算管理的內容與指標細化到具體的部門當中，從而落實預算管理的職責。石油企業在具體的工作當中，要將總預算中確定的成本預算目標，落實到各個部門以及各層組織，并將成本預算管理與部門績效考核聯系在一起，從而從基層上推動企業成本管理的有效運作。目標分解過程中，企業要綜合考慮各個方面的因素，如局部成本控制，目標與全面控制目標的矛盾、部門與部門之間相互獨立的情況等。各個部門要加強協作，從而將成本預算管理目標融入到企業目標當中，最后提高企業的經濟效益，提升企業的競爭實力。

(三)加強財務部門與其它部門之間的合作，實現成本控制與預算管理的統一

加強財務部門與其它部門之間的合作，是提高成本預算目標可行性的基礎。這就要求財務部門要適當的改變其工作模式，不能只停留在企業的日常收支業務當中，而是要充分考慮生產經營活動、資金運動等企業其他業務之間的關系，從而制定科學的、合理的成本預算目標。此外，預算指標的編制還可以將成本納入其編制當中，改變以往預算指標對基層單位的硬性要求，緩解基層單位的工作壓力，進而將預算控制目標的實現由被動改為主動，使得預算目標更貼合石油企業實際。

(四)將成本管理目標與績效考核評價有效連接

成本管理目標與績效考核評價指標的有效結合，能夠推動成本預算的執行，同時也是加強成本預算管理執行力度的關鍵?？冃Э荚u及獎懲體系是連接成本控制與預算管理的紐帶,是企業良性循環發展的原動力。石油企業在實際工作當中，要明確績效考核評價機制，上級部門作為成本管理責任的主要負責人，首先要履行好自己的職責，制定合理有效的績效考核評價制度，建立相關的績效考核評價小組，小組成員應當來自財務部門、生產部門等各個部門的主要負責人，采用責任追究制度，設定科學的指標獎懲權重系數等策略，從而完善企業內部的績效考核評價體系。將績效考核的評價指標與員工的日常工作績效聯系掛鉤，能夠讓員工直接體會到預算管理執行過程中給他們經濟利益帶來的影響，從而調動員工參與成本預算管理的積極性,并未石油企業成本預算管理目標的實現打下了堅實的基礎。此外，作為成本預算管理執行過程中的主體，員工又能夠對不合理的預算執行提出適當的建議，從而優化石油企業的成本預算管理，并在成本預算執行過程中不斷的優化與發展，最后實現企業成本預算管理的良性循環。此外，石油企業在將預算指標與績效考核掛鉤時，要清楚的認識到預算指標知識作為績效考核中的一個方面，而不能作為唯一的考評指標，以免挫傷員工的積極性。

四、結束語

成本預算管理方法作為一種先進的管理方法，在石油企業成本財務管理中的運用，是石油企業面對市場競爭日益緊張的環境要求，同時也是實現企業經濟效益的重要手段。企業生產活動的開展，必然會有人力、物力以及財力的投入，而企業生產活動的產出又是滿足企業的經營者的利益需求，實現企業的經濟效益是石油企業生產活動的根本目標。因此，石油企業必須要改變當前成本預算管理過程中的不足，構建完善的成本預算管理體系，提升企業發展的科學性，最后實現企業的可持續發展。

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