淺談會計人員管理體制存在的問題及完善對策

中鐵上海工程局集團第一工程有限公司 溫玉蓮

會計人員管理體制是各級會計工作管理部門之間及其與基層會計核算單位之間在會計人員管理方面的權責關系。隨著我國會計制度改革的不斷深化，我國會計管理體制不斷體制新的成效，按照“統一領導、分級管理”的原則，會計管理體制是會計機構設置、隸屬關系及會計人員職責、人事管理與會計運行機制的總稱。盡管我國新會計準則對于理順會計人員管理體制奠定了重要基礎，但目前我國會計人員管理體制仍然存在一些不足之處，導致會計人員的作用無法更有效的發揮，必須以改革創新精神繼續推動會計人員管理體制改革。

一、我國會計人員管理體制存在的問題

(一)管理模式不夠理順

我國新會計準則頒布實施以來，進一步細化了會計人員管理工作，但在管理模式上仍然還不夠理順，特別是由于“統一領導、分級管理”的運行模式，導致會計人員無法獨立負責的開展工作，在很多方面都受到所在單位的影響和制約，盡管目前一些單位采取“會計委派制”的辦法來解決這一問題，但委派會計的編制在工作單位，而其他方面則由委派單位負責，這就使得委派會計同樣要受到所在單位的制約，使得委派會計開展工作仍然比較被動。

(二)工作權限不夠清晰

盡管我國的新會計準則對會計人員的工作權限和職責做出了比較明確和具體的規定，但我國會計人員工作權限不夠清晰的問題仍然在一定程度上存在。比如，有的單位對會計人員的工作權限和工作職責缺乏明確的規定，導致會計人員工作無法更好的開展；再比如，盡管一些單位實行了委派會計，但委派單位并沒有會計人員的權限和職責做出具體的規定，這就直接導致委派會計甚至成為“會計監督人員”，無法正確處理工作單位與自身職責販關系，發生了一些沖突和矛盾。

(三)考核體系不夠完善

加強對會計人員的考核，是提升會計人員工作能力和水平的重要措施。盡管從總體上來看，會計人員考核工作得到了高度重視，但仍然存在很多不完善的地方，特別是會計人員考核體系不夠完善，考核工作存在一定的隨意性。比如，目前我國很多企事業單位在會計人員考核方面，普遍沒有設立量化考核指標，特別是“無證上崗”的問題還比較普遍，而且一些不合作的會計人員也沒有進行淘汰或者調離，導致會計人員整體素質不高。

(四)教育培訓不夠系統

盡管目前我國高度重視會計人員教育培訓工作，但卻存在著教育培訓不夠系統的問題。比如，目前我國會計人員管理普遍存在著“自成體系”的問題，因而對會計人員的教育培訓仍然在“體制內”進行，導致會計人員無法了解更多的新理念、新知識和新方法，不利于會計人員專業素質的提升，制約了會計人員的成長和進步，同時也制約了會計工作的深入開展。

二、我國會計人員管理體制的完善對策

(一)完善會計管理制度

在我國大力實施“依法治國”戰略的新時期，要想進一步健全和完善會計人員管理體制，首先必須將會計管理工作納入到法治化軌道，進一步健全和完善會計管理制度。必須充分發揮財政部門以及會計人員工作部門兩個方面的作用，財政部門要成立會計人員管理機構，配強配齊管理人員，并給予必要的經費保障，同時將會計人員的編制納入到財政部門統一管理當中，并對其進行專門管理，這樣能夠會計的獨立性，使其能夠更好的開展工作。

(二)明確會計工作職責

要把明確會計工作職責，特別是會計人員工作權限和工作職責，作為我國會計人員管理體系改革的重中之重，形成“權責明確、職責清晰”的工作規范，這將有利于更好的發揮會計人員的作用。對于會計人員工作職責來說，至少應當在財經紀律、財務收支、財務監督三個方面做出更加明確而具體的規定。而作為會計人員，至少應當規定會計人員必須要對本單位財務報告的真實性和合法性進行監督和審核，對單位制定財務管理會計制度進行積極的參與等等，只有明確會計人員工作職責，才能使會計人員更具“獨立性”，進而發揮應有的作用。

(三)加強會計人員考核

要把建立公平、公正、公開的會計人同考核制度作為會計人員管理體制改革的重要內容，使會計人員能夠更加獨立負責的開展工作，更好的履職盡責。這就需要對會計人員考核的指導思想、目標、思路、內容、時間、方式以及結果等做出具體的規定，而且還要將定量考核與定向考核緊密結合起來；會計管理機構要加強會計人員考核模式的創新，既要認真聽取工作單位、審計部門以及相關方面的意見，又要進行有效的跟蹤考核，同時要完善會計人員獎懲機制，強化會計人員的危機感和緊迫感。

(四)建立教育培訓機制

教育培訓是會計人員管理方面的重要內容，只有加強會計人員教育培訓才能使會計人員的能力和素質得到大幅度提升，因而必須通過會計人員教育培訓來打造具有較強綜合素質的會計人員隊伍。要進一步健全和完善會計人員教育培訓機制，健全和完善培訓體系，加強對會計人員職業道德、會計知識以及政策法律方面的教育和培訓，組織開展各類座談會和研討會，使會計人員掌握更多的前沿知識。對于會計人員來說，要大力加強自身建設，在提升自身專業素質的同時，要高度重視職業道德建設，切實做到勇于負責、潔身自好。

綜上所述，盡管隨著我國會計制度改革不斷取得新的成效，我國會計人員管理體制不斷適應形勢發展的需要，但目前會計人員管理體制仍然存在著一些不足之處，特別是存在著管理模式不夠理順、工作權限不夠清晰、考核體系不夠完善、教育培訓不夠系統等問題，制約了會計人員作用的發揮。這就需要我國繼續高度重視會計人員管理體制改革，著力完善會計管理制度、明確會計工作職責、加強會計人員考核、建立教育培訓機制，使我國會計人員管理體制更加科學、規范、效能。

[1]李繼文.會計人員管理體制之我見[J].時代金融,2013

[2]王維敏.會計人員管理體制之我見[J].經濟師,2013

[3]孫漢萍.當前會計人員管理體制缺陷與改進策略探析[J].會計師,2013