消防部隊會計管理控制機制研究

鞍山市消防支隊 郭皓

一、消防部隊會計管理控制機制存在問題

(一)事后監督和管理

根據國家相關文件精神指示，我國現階段各級消防部隊逐漸建立了各自的財務集中核算系統，通過該核算系統實現對消防部隊經費使用的統一監督和管理。該辦法在一定程度上強化了經費使用的透明度，使得消防部隊建設資金能夠有效實現監督和控制。不過，當前消防部隊經費的財務核算業務主要集中于事后監督，會計因時間和空間的原因不能及時加強財務資料的事前審核，也就導致事前監督處于一種空白狀態，這樣的財務核算系統不利于消防部隊的建設和管理。

(二)控制指標體系不健全

經濟社會快速發展，科學技術日新月異，科學技術也已經深入各個領域中。消防部隊會計管理工作也逐漸引進了先進的科技技術，計算機技術的廣泛應用已經完全取代了傳統的手工作業，在很大程度上提高了消防部隊會計管理工作效率。不過，盡管引進了計算機技術，會計管理控制機制仍然是一個人工的工作系統，要達到最佳的效果，必須具備健全的控制指標體系，建立健全控制管理指標體系能夠實現糾正經費收支活動與預定目標偏差的效果。

(三)會計監督力度不夠

消防部隊建設過程中，基本上不會設置專門的會計監督機構，也就是說，消防部隊內部的審計監督部門是不存在的，進行會計監督工作的僅僅是會計專職人員，而這些專職人員往往擔任著其他工作角色，所以使得他們無法全身心的投入到審計監督工作中去。在實際工作中，消防系統每年都會針對各地消防部隊工作進行檢查和監督，各類專項監督檢查有機會、有步驟，不過監督效果卻不盡人意，消防部隊會計審計工作仍然存在著眾多問題，而且針對存在的問題也沒有提出較為合理的處理方案。計算機技術廣泛應用于會計管理過程中，需要更多的技術型人才，而且計算機技術的運用也會使得違法違紀行為呈現智能化特征，對會計管理監督帶來更多更大的挑戰。

二、完善消防部隊會計管理控制體制建議

針對現階段我國消防部隊會計管理過程中存在的諸多問題，結合我國實際，提出以下改進建議：

(一)加強事前監督

財務部門要建立相應的機制，對消防部隊資金的使用和控制做好事前監督和預測，并制定完整的預算，確保資金使用合理合法。一方面要加強資金管理的宏觀控制，財務部門要積極參與資金預決算過程。會計職能在很大程度上表現為資金的預決算過程，要保證資金使用科學合理，提高經費使用效率。另一方面要加強物資計劃管理，實現對消防物資供應的全方位監督和控制。任何物資的購入以及供應都要有相應的程序監督，實現物資的計劃管理，確保會計審核和監督的可靠性和完整性。

(二)完善控制指標體系

指標控制體系是消防部隊進行會計管理和控制工作中重要的評價和考核系統。其最終的目的是實現高質量的會計管理效果。完善的控制指標體系主要分為定性和定量兩個方面的內容。所謂的定性是針對整個會計管理過程來說的，一般涵蓋會計實務、銀行資金管理、審計機構設置以及審計人員配置等幾方面的內容，定性部分最終目的是確保會計考核形式完整性。所謂的定量是針對會計管理控制結果來說的，一般包括經費預算、撥款以及結算指標，預算指標，預算外指標等定量部分的實質是為了能夠確保會計管理控制質量。

(三)強化會計監督職能

消防部隊要加強財務管理建設，首先要強化內部財務監督，切實做好財務管理與資金運作的日常管理工作，嚴格要求自己，對資金出入的各個程序都要做到全方位的監督和管理，全面健全和完善財務監督管理制度，規范會計管理控制程序。而且，在加強財務制度建設的同時，還要強化財務人員自身的職業素養，財務人員要嚴格按照相關的規章制度開展工作，嚴格要求自己。發現有任何違反法律法規的活動或做法要積極作出應對，及時糾正工作中可能存在的錯誤做法，強化整個消防隊伍對規章制度的執行力。在審查過程中，如果發現有違紀現象要給予相應的黨紀政紀處理，對于部分涉嫌犯罪的要移交司法機關追究刑事責任。

消防隊伍的建設和管理水平在很大程度上取決于管理過程中的各項制度的執行和實施效果如何，會計管理控制機制關系著整個消防隊伍建設的資金儲備，是消防部隊建設中必不可少的環節之一，所以，建立健全完善的會計管理控制體制具有十分重要的作用。我們要繼續加強理論研究和實踐探索，構建更全面、更合理的消費部隊會計管理控制機制。

[1]李鳳鳴,韓曉梅.內部控制理論的歷史演進與未來展望[J].審計與經濟研究，2010（02）

[2]陳文浩.論財務監督制度化[J].財政研究，2009（4）