電力多經企業(yè)內部會計控制體系構建

湛江電力有限公司　盧細娥

電力多經企業(yè)內部會計控制體系構建

湛江電力有限公司盧細娥

摘要:隨著我國市場經濟全球化的快速發(fā)展，電力多經企業(yè)的生存環(huán)境發(fā)生了巨大的變化，為了適應電力體制深化改革的要求，應不斷改變企業(yè)的經營戰(zhàn)略，提高管理水平，加強社會服務質量，因此要構建健全的內部會計控制體系，提高會計信息質量，實現(xiàn)多經企業(yè)的健康、可持續(xù)發(fā)展。本文簡要介紹了電力多經企業(yè)的發(fā)展背景，闡述內部會計控制的重要性，并結合我國電力多經企業(yè)內部會計控制存在的問題，提出了相應的構建策略。

關鍵詞:電力多經企業(yè)內部會計控制體系構建

一、電力多經企業(yè)的發(fā)展背景

電力多經企業(yè)是為電力主業(yè)服務的，是從事電力生產、經營、基礎建設之外的生產經營活動，主要包括電力安裝、維修、后勤服務等多種經營形式并存的產業(yè)。多經企業(yè)是因安置電力企業(yè)職工家屬、分流主業(yè)富余職工而發(fā)展設立的，并在經濟發(fā)展中不斷擴大經營規(guī)模，優(yōu)化電力主業(yè)人員配置、改善員工福利，為電力改革、促進地方經濟發(fā)展做出了重要貢獻，但多經企業(yè)是憑借電力主業(yè)而生存和發(fā)展起來的，具有較強的依賴性。隨著市場環(huán)境和經濟政策的變化,主輔分離改革使得多經企業(yè)面臨更多的競爭壓力，因此需要建立一套健全、完整的內部會計控制制度體系。

二、加強電力多經企業(yè)內部會計控制的重要性

(一)提高會計信息質量

加強內部會計控制可以使電力多經企業(yè)的財務工作更為制度化、標準化，以適應經濟市場的需求。明確財務人員的崗位權責，有利于監(jiān)督、防范財務人員弄虛作假等不道德行為，確保會計信息質量的真實性、準確性、完整性。同時，及時、高效的會計信息還能夠真實地反映出多經企業(yè)在經濟制度改革后的財務狀況及經營成果，為多經企業(yè)管理者提供科學可靠的經營決策依據(jù)，降低財務風險，提高企業(yè)的經營效益。

(二)增強企業(yè)核心競爭力

電力多經企業(yè)對電力主業(yè)的依附性極強，具有較差的自主經營和競爭能力，因此加強內部會計控制可以在一定程度上加以防范，改善多經企業(yè)的經營狀態(tài)，提高企業(yè)在經濟市場中的核心競爭力。此外，電力行業(yè)的主輔分離改革使得多經企業(yè)受國家、電力主業(yè)的經營控制程度大幅度降低，現(xiàn)階段受市場經濟環(huán)境變動的影響較大，這種狀況為多經企業(yè)提供了廣泛的發(fā)展空間，實施有效的內控制度，制定符合多經企業(yè)自身發(fā)展的經營戰(zhàn)略，提高對經濟市場的占有率。

(三)保障企業(yè)財產安全

保障企業(yè)財產的安全和完整是多經企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的前提條件，在缺乏電力主業(yè)經營管控的情況下，要想實現(xiàn)多經企業(yè)自主經營的目標、加大生產規(guī)模，完善內控體系是必不可少的，它能有效的監(jiān)督和控制多經企業(yè)的資金運營、物資采購、工程驗收、倉庫管理等環(huán)節(jié)，避免一些不良行為致使資產流失的現(xiàn)象發(fā)生，保證資產的安全和完整，為多經企業(yè)的發(fā)展、壯大奠定堅實的基礎。

三、電力多經企業(yè)內部會計控制存在的問題

(一)內部會計控制意識薄弱

我國大多數(shù)電力多經企業(yè)都具有相應的內控制度文件，但文件大都形同虛設，僅為應付檢查，未認真執(zhí)行過，或在制度制定初期曾實施過，但制度上存在許多缺陷，權責、崗位劃分不明確，隨著時間的推移執(zhí)行力越來越差，不按照規(guī)定的程序執(zhí)行，使得內控制度無法存續(xù)。歸根結底，這些是因為管理層只關注經營業(yè)績，不重視內控，監(jiān)督、管控意識薄弱，沒有從根本上認識到解決多經企業(yè)運營的關鍵因素。

（二）預算控制制度不完善

隨著電力多經企業(yè)改革的深入，預算控制形式化現(xiàn)象嚴重，許多費用并未嚴格按照預算結算，仍是根據(jù)實際發(fā)生額來管理核算，經營成本過高，無法管控。由于多經企業(yè)的創(chuàng)建原因，多年來資本積累過少、負擔加劇，預算的事前編制、事中執(zhí)行、事后的調整與分析考核等程序規(guī)定不明確，全面預算體系不健全，大量生產能力被閑置浪費，資源配置不合理，使多經企業(yè)無法更好的適應當今惡劣的競爭環(huán)境。

(三)沒有形成有效的監(jiān)督管理機制

電力多經企業(yè)改制后，組織機構進行了優(yōu)化調整，管理基礎比較薄弱，經營運作方式不規(guī)范，監(jiān)督約束不到位，內控制度亟待完善。監(jiān)管部門的監(jiān)管力度不夠，監(jiān)管方式相對落后，雖具備法人治理結構，但治理結構運轉不規(guī)范，使得財務部門與其他部門的工作聯(lián)系較困難，無法更好的實現(xiàn)全面監(jiān)督。多經企業(yè)的內部審計部門也缺少明確的工作程序和崗位權責，受主業(yè)一些行政干預，經濟業(yè)務往來制度不規(guī)范，僅將目標鎖定在重點工程項目和物資采購項目的資金審計監(jiān)管方面；對于金額較小的事項不注重細節(jié)、程序管理，無法針對多經企業(yè)的運營現(xiàn)狀和特點實施有效的內部會計控制。

(四)缺乏高素質人才隊伍

我國大部分電力多經企業(yè)由于長期處于依賴主業(yè)、獨立管理能力較差的狀態(tài)，要想適應發(fā)展還需經歷一段很長的時間，許多歷史遺留問題尚未解決，這就需要一支具備高素質的內部會計控制管理人才隊伍。但實際上多經企業(yè)的員工大多是電力主業(yè)的安置人員，人員素質相對偏低，在內控方面不具備較強的知識和分析能力，抗風險能力較差，缺乏競爭意識，難以準確、及時的把握市場的經濟走勢、制定完備的經營策略。

四、電力多經企業(yè)內部會計控制體系的構建策略

(一)增強內部會計控制意識

電力多經企業(yè)要想與市場經濟接軌，提高內部會計控制意識成為首要條件，只有企業(yè)的管理層意識到內部會計控制體系的重要性，才能帶頭制定、落實內控制度管理，真正的發(fā)揮內部會計控制的作用。加強多經企業(yè)內部文化建設，大力宣傳內部會計控制能夠為企業(yè)帶來較大的經濟效益，增強全體人員的責任感。

(二)完善預算控制體系

電力多經企業(yè)應對生產指標、投資活動、經營狀況等進行全面預算管理，提出明確的預算目標和實施方案。管理者應根據(jù)企業(yè)資金的實際情況和未來發(fā)展目標，在一定期限內編制財務預算，審核通過的財務預算要下達、落實到各個部門和具體崗位人員，執(zhí)行時要嚴格控制成本費用支出，及時跟蹤、反映預算執(zhí)行情況，對超過預警設置的項目進行預算調整與變更，做出更適合市場情況的方案，最后對預算體系的完成情況進行分析和考核，并納入個人年終績效考核范圍，同時對于未經審批而發(fā)生的預算外開支，要及時追究相關部門和人員的責任。

(三)建立健全內部監(jiān)督和審計機制

1、內部監(jiān)督機制

構建合理的內部會計控制體系，將財務監(jiān)督控制工作滲透到多經企業(yè)的法人治理結構中，明確組織機構各個成員的崗位職責和權限，建立監(jiān)控防線，設立健全的事中監(jiān)督機制，將監(jiān)督的過程和分析結果定期上報給企業(yè)相關管理者。多經企業(yè)還應接受相關部門、社會輿論的共同監(jiān)督，確保內部監(jiān)督機制有效實施，從而完善內部會計控制體系的構建。

2、內部審計機制

電力多經企業(yè)應建立獨立的內部審計部門，確保審計人員工作具有較強的獨立性，能夠有效的發(fā)揮內部審計作用。定期審查企業(yè)財務報表，了解企業(yè)的財務經營狀況，確保會計信息質量的安全、準確，出具客觀、真實的審計報告，對企業(yè)重大經濟往來事項做到重點審查監(jiān)管，不定期抽查小額經濟項目，做到全面審計監(jiān)管，發(fā)現(xiàn)問題及時反饋，并提出改進意見，規(guī)避財務與經營風險，為企業(yè)發(fā)展提供一道堅實的保障。

(四)注重財務人才隊伍建設

提高企業(yè)員工整體素質能夠有效的執(zhí)行內部會計控制制度，尤其是財務人員要充分掌握、運用內部控制的體系構建。在財務人才選用時，應選聘具有較高職業(yè)道德、財務知識扎實、實踐技能卓越、深入了解內控制度的復合型人才。加強財務人員的繼續(xù)教育工作，不斷更新、完善自身的知識結構，掌握先進的技術，培養(yǎng)適應社會發(fā)展的人才隊伍。建立健全的業(yè)績考核體系，不斷督促員工，增強財務人員工作的積極性、主動性，有利于提高工作效率，

五、結束語

在我國市場經濟瞬息萬變的環(huán)境下，建立科學的內部會計控制體系是電力多經企業(yè)獨立、快速發(fā)展的關鍵。只有從根本上解決企業(yè)內控制度問題，加強會計監(jiān)督管理力度，優(yōu)化多經企業(yè)資源配置，達到自主經營、自負盈虧的經營模式，才能真正跟上社會經濟發(fā)展的步伐，在激烈的市場競爭中嶄露頭角，實現(xiàn)電力多經企業(yè)的市場價值。

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