新時期加強行政事業單位資產管理的策略

河南省信陽市平橋區財政局　涂國良

新時期加強行政事業單位資產管理的策略

河南省信陽市平橋區財政局涂國良

摘要:當前，我國社會主義市場積極體系在逐步完善，行政事業單位所管理的資產數額也逐漸增大，行政事業單位的性質也在逐漸發生變化，越來越趨向于企業化管理。然而，由于受傳統的資產管理經驗和觀念束縛，行政事業單位在資產管理上還存在一定的缺陷，本文主要對新時期行政事業單位資產管理存在的缺陷進行簡要的概述，進而提出切實可行管理對策。

關鍵詞:行政事業單位資產管理策略

行政事業單位的資產是行政事業單位運行的物質基礎，也是行政事業單位良好運行的重要保證。積極加強對行政事業單位資產的管理，對行政事業單位資產的保值和增值有著非常重要的意義。新的歷史時期，我國也積極建立和完善相關的行政事業單位資產管理辦法，但是，在具體工作實施的工程中，仍然存在著一些問題，這就需要行政事業單位要積極加強對單位資產的管理，提高單位資產的利用效率。

一、行政事業單位資產管理現狀

(一)資產管理不夠規范

近年來，我國在行政事業單位的資產管理上，也陸續頒布了相應的管理和實施辦法，對行政事業單位的資產管理加以規范，促進行政事業單位積極加強資產的管理工作。然而，在實際的工作開展過程中，許多行政事業單位在資產管理上，還存在著許多的問題。首先，資產財務管理與實物管理脫節。會計人員不能對行政事業單位的資產起到很好的監督作用，還存在許多壞賬問題。而且在行政資產的清查和盤點上，還缺乏一個健全的管理制度，使得行政事業單位的資產存在一定的模糊性。其次，行政事業單位的資產管理制度混亂，許多資產管理的職責不夠明確。這就使得行政事業單位在資產的管理形式和方法很難達到統一，在資產的購置問題上，產生資產的浪費。

(二)資產的監督機制不夠完善

雖然說我國已積極建立起相關的國有資產管理體系，陸續出臺了相應的資產管理規定。然而，在析產管理的監督上面還存在著一定的缺陷，監督機制并不是特別完善。行政事業單位的資產來源較為多元化，但是并沒有一個統一的部門對資產進行統一的管理。此外，許多行政事業單位人員對資產管理的重視程度還不夠，普遍有這樣一個思想，就是行政事業單位的資產主要來自于財政資金或者是無償撥款，并沒有認真做好資產的保值和增值管理。此外，行政事業單位對監管力度也存在很大的不足，缺乏一個完善的資產監管機制，資產管理信息不夠透明。在資產購置的過程中，并沒有嚴格按照相關的資產購置的相關規定和程序進行采購，而且賬務處理也很不規范。

二、加強行政事業單位資產管理的具體措施

(一)強化資產預算管理，建立非經營性資產調劑制度

通過積極強化行政事業單位資產購置預算管理，可以有效對資產進行合理的配置，促進行政事業單位資產管理的公平性與合理性。因此，行政事業單位在資產管理的過程中，要積極建立非經營性資產預算制度，根據單位內部的進行調撥，統籌資產的購置和配置行為。這樣可以有效保證單位資產購置的科學性與合理性，減少單位資產的浪費，提高資產的利用效率。另外，通過獎勵與懲罰相結合的管理措施，讓行政事業單位積極管理閑置的單位資產，把閑置的單位資產轉化為有效地經濟資源，提高單位資產的利用效率。

(二)通過建立完備的資產清查制度，了解單位資產的具體狀況

清查和核算行政事業單位的資產，其主要目的是了解和掌握單位資產的具體數量、結構以及管理現狀等。通過對行政事業單位資產的清產，對單位資產進行更好的監督與管理。首先，行政事業單位可以通過建立定期資產盤查制度，對盤查過程中出現的資產盈虧現象進行詳細的了解，找出現象的原因，明確資產管理人員的職責，并依據相應的資產管理規定，及時進行處理。并積極對行政事業單位的資產結構和資產管理現狀進行盤查，對于存在閑置的單位資產，要進行充分的利用，提高單位資產的利用效率。此外，對資產管理現狀的盤查中，可以通過對資產管理工作規范、管理成績顯著的單位部門或者個人進行獎勵；而對于單位資產管理不到位的部門和個人，也要進行適當地批評和指導，促進資產管理工作認真落實。其次，建立重點抽查制度。對資產使用的部門進行重點抽查與核算，保證單位資產的完整性與安全性。

(三)積極建立和完善資產的監督體系

在行政事業單位的資產管理活動中，可以通過加強行政單位的內部監督，成立相應的集中監管部門，對下級行政事業單外的資產進行集中管理與核算，對不符合報銷標準的票據，拒絕保障，減少單位假賬、壞賬等現象的發生。

首先，建立資產的分級監督體系，發揮上級行政事業單位的監督管理作用。上級部門對所屬行政事業單位組織的資產情況通常會比較熟悉，與財務稅收以及審計機關的監督相比，這種監督制度不僅可以保證監督的質量，節約監督的成本，還能夠及早地發現所屬行政事業單位的資產管理所存在的問題，并進行指導，促進所屬行政事業單位資產管理的科學與合理。其次，政府相關部門也需要積極加強行政執法的監督，財政部門、審計部門以及國家稅務部門要根據相關的法律法規，對行政事業單位的資產管理進行監督與檢查，防止行政事業單位資產的流失。

三、結束語

綜上所述，在新時期行政事業單位在資產管理上還存在許多的問題，而這些問題會給單位的資產造成很大的浪費與流失，影響行政事業單位的正常運作。而資產在事業單位的日常事務處理和運行過程中，起著最基本的物質保障作用，積極加強對行政事業單位資產管理，做好行政事業單位資產的保值、增值活動，可以有效促進行政事業單位工作的開展，提高單位資產的利用效率。

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