優化資產管理效益評價的新思路

武警江蘇省邊防總隊司令部管理處 陳娟

我國軍隊建設和國防事業發展的物質基礎是軍隊資產，為了促進我國軍隊建設事業持續、健康發展，軍隊資產管理部門一定要做好軍隊資產管理效益評價工作，不斷提高軍隊資產管理水平。通過軍隊資產管理效益評價可及時發現各資產持有者在資產管理處置中的不足，以便提出針對性的解決措施，推動我國軍隊建設和國防事業的發展，保證我國的主權問題不被破壞，維持人們正常的生產生活。

一、軍隊資產管理效益評價的主要內涵

軍隊資產是我國軍隊建設工作順利開展的保證，軍隊資產管理部門一定要做好軍隊資產管理工作，為軍隊建設和長期發展提供物質保障。軍隊資產管理的最終成果體現為管理效益，關于管理活動是否符合規范、是否達到了預期效果，需要采取一系列科學、客觀的方式進行綜合評判，也就是對管理效益進行評價。軍隊資產管理效益評價也正是通過建立一系列的評價指標，運用科學的方式和手段，對軍隊資產管理的效果和最終受益作出客觀公正的考評。進行資產管理效益評價，有助于深化資產管理改革，促進軍隊資產的重新優化配置，調整資產結構，以取得最大的管理效益。要實現此目標，需要從以下幾個方面進行把握：

(一)軍隊資產管理效益評價是資產管理中的重要組成部分

效益評價的目標是分析資產管理成果，并根據評價結果進行優化，因此，效益評價結果應當作為單位資產管理情況的一項重要指標和有力依據。

(二)軍隊資產管理效益評價中評價主體與評價客體的劃分

管理效益評價中的評價主體指專門從事于軍隊資產管理評價工作的考核人員，包括軍隊各級單位中的資產管理部門和資產評估機構。評價客體指上述考核行為的承擔者，即軍隊資產的占有、使用部門，以及在進行資產處置時所形成的活動。

(三)軍隊資產管理效益評價需要利用一定的技術方法

軍隊資產管理效益評價是一項長期、系統的工作，需要利用科學的方式方法，包括統計學原理和運籌學原理等，只有在科學原理的指導下，才能根據已有的評價指標對收集到的業務數據資料進行定性分析和定量分析，從而得出軍隊資產管理活動的真實效率和質量。

二、優化軍隊資產管理效益評價新思路的路徑

軍隊資產管理效益評價涉及軍隊資產管理的方方面面，需要在統籌規劃的基礎上有序展開，為了保證軍隊資產管理效益評價發揮根本作用，需要探索出一條新的優化路徑。

(一)軍隊資產管理統計調查制度的建立

軍隊資產管理的統計調查是軍隊資產管理中的一項重要工作，直接關系到資產管理有關決策的制定。對軍隊資產進行統計調查的前提是全面了解資產現狀，以便實現資產的科學、動態掌控，從而提高資產管理效益。從軍隊資產管理統計調查角度著手，優化管理效益評價思路，可以從以下幾個方面進行考量：加強理論基礎的研究。資產統計調查的全面展開需要完善的制度作為基礎，當前軍隊所實行的統計調查是按照單位性質、資產類別來反映資產的增減趨勢，這種方式無法準確的預測軍隊資產管理的整體狀況，不利于充分發揮資產管理效益評價的優勢。為此，應當重視理論研究和頂層設計，制定出系統的工作對頂及相關規章制度，進一步細化資產統計調查的內容、范圍、程序，使資產調查統計工作有章可循;完善資產登記制度。資產登記制度是確保資產登記程序科學嚴謹的有力保障，應當注意資產分類，針對資產性質建立相應的指標，進行分類管理。此外，還應加強各部門工作之間的協調，以便從宏觀上分析資產結構、規模和增減變化趨勢。

(二)軍隊資產自動化管理平臺的建立

隨著信息化社會的到來，人們的生活越來越便利。通過互聯網，人們可以快速的查詢到想要了解的信息，利用信息技術，可以全過程、全方面的監控企業的發展動向，可以保存更多的數據信息，而且工作人員通過關鍵詞查詢，能夠迅速的掌握所需要的數據，提高了管理人員的工作效率。因此，我國軍隊資產管理部門在管理軍隊資產時應該建立完善的信息系統，實現軍隊資產自動化管理。

要想實現軍隊資產的自動化管理，必須完善軍隊資產管理的信息系統。首先，要統計整理軍隊資產管理工作中存在的各種數據，建立比較完善的數據庫，為管理人員提供詳盡的數據信息，從而制作出更加科學、合理的管理方案。其次，管理人員必須全過程、全方位的跟蹤和參與軍隊資產的管理工作，了解軍隊資產的實時動態，落實軍隊資產的用途，有效的控制成本費用，做好投資規劃，減少或者避免不利于軍隊建設發展的投資，杜絕出現資金緊張、無法周轉的現象。此外，還需要將軍隊建設的檔案上傳到網絡中，實現內部資源共享，不過必須注意網絡安全，防止內部資料泄露的狀況。通過現代化的網絡技術，軍隊內部工作人員快速的掌握軍隊資產的形態，了解到資產的使用情況和購買年份以及購入價格，使軍隊資產變得透明化，降低私自占有軍隊資產的幾率，避免出現貪污腐敗的現象。當軍隊資產發生變化時，通過互聯網技術可是實時更新數據，保證數據的準確性和有效性，確保管理人員在進行資產管理工作時就可以參照最新數據，提高了軍隊資產管理效益評價的科學性。

(三)軍隊資產管理計價核算制度的建立

計價核算工作是軍隊資產管理工作的重要組成部分，也是衡量軍隊資產管理效益評價的主要標準。完善計價核算制度使軍隊資產的數量、分布情況更加準確，有利于管理人員的分析、評估，然后根據評價結果將不合理的地方加以改善，提高軍隊資產的經濟效益，促進軍隊建設的發展。同時，管理人員一定要明確資金和資產的差異，從而科學的分布軍隊資產，合理的使用資金，減少資金浪費的現象的發生，為我國軍隊建設打好堅實的物質基礎，保證軍隊建設工作可以順利地開展。

完善計價核算制度首先要建立軍隊固定資產的折舊制度。我國軍隊存在著很多的固定資產，有些資產對軍隊建設并沒有很大的幫助，為了優化軍隊資產的配置管理，工作人員可以將一些固定資產折舊，增加軍隊的流動資金，確保軍隊資金可以靈活周轉。但是我國軍隊目前并沒有設立固定資產折舊制度，所以工作人員在對固定資產折舊時沒有科學的理論依據，而且不是很了解固定資產的真實價值，從而并不能取得應有的經濟效益。工作人員必須要充分地調查了解軍隊固定資產的實際價值和潛在價值，然后制定出有效的折舊制度，以便軍隊取得最大的經濟收益。此外，管理部門還要確定軍隊固定資產折舊的范圍、折舊的方式以及折舊的方法，提高軍隊固定資產折舊的合理性，進一步保證軍隊資產管理效益評價的科學性。

收付實現制和權責發生制是目前我國軍隊資產計價核算的主要理論依據，但是在進行資產計價核算工作時，必須根據資產規模的大小和實際的價值選擇收付實現制或者權責發生制。一般情況下，價值較高的、周期較長的、工序復雜的工程項目較多的應用權責發生制。選擇合理的應用制度，能夠有效地提高軍隊資產的經濟效益，促進我國軍隊建設的發展，從而增強我國的綜合國力，保護我國領土不受侵犯，為我國人民創造一個良好的生活環境。

三、結束語

綜上所述，實現軍隊現代化建設的目標可以提高我國的綜合國力，有利于維護我國的領土完整，保證我國的主權地位。優化軍隊資產管理效益評價，可以及時發現我國軍隊資產管理部門在管理軍隊資產中的不足，并及時整改，保證軍隊資產充分的發揮其作用，減少軍隊資產的浪費，提高軍隊資產的投資效益。此外，軍隊還要加強建設信息化管理系統，使工作人員在進行管理工作時可以很快的查找到需要的信息，保證管理工作的質量，促進軍隊建設的發展。

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