城市公交發展的影響因素分析及應對措施

河北省廊坊市城市公共交通管理處　范運華

城市公交發展的影響因素分析及應對措施

河北省廊坊市城市公共交通管理處范運華

摘要:隨著我國經濟快速發展，城市的私人車輛顯著增長，但是城市道路遠遠低于車輛的增加率，這就導致了我國的城市交通事故激增，反過來限制了城市的發展。城市人口密集造成了交通的擁擠，所以城市公交的優先發展成為了重要的措施。公交優先發展受到很多方面的制約，因此要認真的分析公交優先影響因素，提出相應的應對措施，保證公交的順利發展。

關鍵詞:城市公交影響因素應對措施

我國城市的人口密集，隨著經濟的增加，私人車輛激增人，導致了城市交通擁擠，公民出行面臨著堵車的困擾。各個城市大力推行公交優先發展的策略，引導著更多的公民乘坐公交出行，減少私人車輛的使用。城市公交出行面臨著很多的問題，受到傳統管理方式的制約，因此想要實行公交優先的策略，還需要很多方面健全措施。

一、城市公交發展的影響因素

(一)公交發展定位不明，缺乏長遠規劃

城市公交是經濟建設的基礎工作，關系到城市的基礎建設。城市開展公交優先發展具有長足的意義，能夠滿足群眾的出行要求。但是我國的城市大多并沒有認識到公交發展的重要作用，還停留在傳統的思想中。公交發展定位不明確，沒有長遠的規劃戰略，隨著私家車的興起，越來越多的人選擇了私家車出行，影響了城市公交的發展。城市公交在規劃方面缺乏長遠的目標，只是在短期中保證城市公交的運行，但是長遠來看缺乏戰略意義，長遠規劃不足，限制了公交的發展。

(二)政府財政投入不足，沒有財力支撐

隨著市場化的進程，政府對于公交事業的支持有所降低，公交的很多方面發展都受到了資金的限制，尤其是公交的基礎設施不能滿足現在社會的發展。公交行業屬于微利行業，政府對于價格的控制嚴格，有沒有政府財力的支撐，公交公司很難保證車輛的更新和公交的基礎建設。

(三)改革重視市場化，公交發展走彎路

公交不僅是出行的工具，也是城市健康發展的重要保障。公交對于社會經濟的可持續發展具有重要的意義，這個性質表明公交的優先改革不能適應過度的市場化改革。公交市場化有積極的作用，能夠吸收社會資金的投入，調動企業的積極性，但是在市場經濟條件下，企業一般都是追求利益最大化，這樣的目標和公交公司的公益性有很大的矛盾，導致了公交公司很難從社會上獲取資金的支持。公交公司的運營需要龐大的資金支持，在車輛更換和基礎設施建設方面因為資金不足，就會受到限制，從而導致了城市公交跟不上時代的發展。

(四)發展體系不健全，經營效力不理想

目前我國的城市公交屬于市場化經營方式，線路服務范圍也是各自為政，公交運行之間沒有市場競爭，公交企業按部就班的運行公交，缺乏市場的活力。這種各自為政的局面就導致了城市公交沒有競爭的壓力，在市場化運營中，自負盈虧，很多企業為了利益的保證，就不會按照城市發展的要求進行正常的行駛。很多公交存在著私自修改行駛路線、不會按照城市公交布局設置合理的路線，很多地區的班次不能得到保證。這種市場化的競爭體制就導致了市場和公交行業的服務意識矛盾，公交公司不會按照為乘客考慮的服務意識去工作，而是受到企業利潤的影響，選擇客源最多的路線。很多市民反映城市公交的服務質量差，經常等不到正常的公交班次，就更加不愿意選擇公交出行。這種效果就導致了公交的經濟效益更差。

二、城市公交發展的應對措施

(一)實施交通共同體發展模式

交通共同體管理模式（簡稱為TC模式），是指在某個區域的公交運營情況，包括票價優惠、線路調整、運力投入、基礎設施等因素，讓政府統籌規劃，向公交公司運營商購買公共服務，實現了公交票務和公交運營商的分離。政府帶頭組建公交共同體，對公交運營的質量進行管理，實現了市場化的監督體系。在競爭招標中，使用政府主導、市場化經營、合同化管理、定向委托、考核兌現的方式進行成本管理。

這種發展模式實行契約式的管理模式，讓運營服務和票務收入分開。政府提出公交運營的質量和要求，統一的收取票據。政府和公交公司簽訂合同，支付企業的運行成本，購買公交服務。公交共同體有三個層次，分別是政府層次、公交管理層次、企業運行層次。政府層次由市交通局和市公交協調領導小組成立，共同管理公交的運行狀況，指導公交的工作。公交管理層次主體是國有公共交通運輸管理中心，主要是對服務監督、票據收取、費用核定、線路規劃、資金投入、戰場建設進行管理。企業經營層由公交運營公司成立，和公交管理公司簽訂服務合同，一同開展公交服務。公交共同體實現了政府的主導作用和市場的參與作用，能夠改變原來經濟的發展模式，減少了私營化和市場化的弊端。

(二)大力推行快速公交的發展

快速公交是保證公交的可持續發展的重要保證，使用先進的智能信息手段為公交的發展提供現代化的服務質量。國外的公交運行一般都是采用這種快速公交的發展模式，我國的大型城市也有很多都是采用的這種智能化的公交管理模式。國內的公交開發智能系統，在大型城市的投入力度較大，可以保證這種方式的健康運行。中小城市一般不會采用這種方式。

(三)健全市場化公交運營體制

政府要積極的發揮市場的作用，讓公交公司在市場中的作用下打破傳統的市場競爭體制，讓所有的公交公司能夠按照城市發展的規劃進行公交線路的設定，對于隨意更改線路的公交要進行嚴格的管制，采用“車跟人走”的方式進行經營，按照經營的范圍設定公交運行線路，保證不管是客源多還是客源少的區域，都能有充足的公交運行，提供完善便捷的公交服務。只有公交做好服務質量，才能夠讓市民主動的乘坐公交，降低公交公司的經營負擔。

城市公交的發展受到很多方面的制約，這些因素都會限制城市經濟的健康發展。要積極的進行公交管理應對措施，使用公交共同體的戰略計劃，形成長期的公交管理規劃，提高公交的運行效率。公交公司要注重服務質量的提升，做好運行質量和服務的監督，為市民呈現優質的公交體驗，這也是提高公交運行狀況的有效方法。

參考文獻:

[1]郭健坤.當代中國城市公交發展中的瓶頸問題及其突破[J].城市公共交通,2012,(2):52-53

[2]韓寶睿.中小城市公交發展問題分析與實踐研究[J].交通科技與經濟,2014,(3):85-86

[3]陳健毅.加快城市公交發展有關問題探討及對策[J].交通企業管理,2012,(7):16-18