加快推進鄭州跨境貿易電子商務發展研究

鄭州市商務局　張俊濤河南工業貿易學院　郭杏莉

加快推進鄭州跨境貿易電子商務發展研究

鄭州市商務局張俊濤
河南工業貿易學院郭杏莉

摘要:鄭州作為首批“跨境貿易電子商務服務”試點城市，面對新形勢、新要求、新任務，需要加快跨境貿易電子商務發展。本文從發展跨境貿易電子商務的總體思路、原則、措施等進行了研究和思考。

關鍵詞:跨境貿易電子商務發展研究

鄭州是首批“跨境貿易電子商務服務”試點城市，而且還是全國唯一的綜合性“E貿易”試點。2014年5月，習近平總書記在鄭州調研視察時，提出跨境貿易電子商務要朝著“買全球賣全球”的目標邁進。但是鄭州與重慶、杭州、寧波、廣州等試點城市相比，在發展模式、區域推廣、多元主體和業務量上等都存在一定差距。

近期，國務院相繼出臺了電子商務發展指導意見和發展規劃。李克強總理多次強調要通過發展電子商務，擴大信息消費，釋放巨大的內需潛力。并在出席首屆互聯網大會上強調“我們堅定不移支持電子商務，乃至跨境電子商務的發展。依托互聯網經濟的發展，可以形成中國經濟發展的新動力，新的發動機。”

面對新形勢、新任務、新要求，鄭州要切實把跨境貿易電子商務發展擺上戰略位置，深入研究，把握規律，創新舉措，加快推進。

一、發展總體思路

堅持“一突出”(突出跨境貿易電子商務)、“三并舉”(堅持跨境電商貿易和境內電商貿易并舉、一般跨境貿易和保稅跨境貿易并舉、工業企業電子商務發展與專門化的電子商務發展并舉)、“三多”(多區域、多主體、多模式)發展原則,依托航空一類口岸、鐵路一類口岸、郵政口岸和河南保稅物流中心、新鄭綜合保稅區、出口加工區以及其他符合條件的海關監管場所,以信息平臺、商業模式、供應體系、電商主體、倉儲物流、快遞配送、電子支付等環節構建為切入點和突破口,創新跨境貿易電子商務模式的報關、報檢、結匯和退稅等管理機制,擴大跨境貿易電子商務交易規模,拓展跨境貿易電子商務產業鏈體系。以跨境貿易電子商務為引領全面推進鄭州電子商務產業健康快速發展。

二、發展基本原則

(一)堅持重點推進

在國家試點項目基礎上,以河南保稅物流中心為核心區域,打造國家級跨境貿易電子商務示范園區,繼續創新機制體制,完善軟、硬件設施,明確重要時間節點,分階段加快推進鄭州跨境貿易電子商務業務規模化發展。

(二)堅持多區域布局

在新鄭綜合保稅區、出口加工區、航空一類口岸、鐵路一類口岸、郵政口岸以及其他符合條件的海關監管場所布局發展跨境貿易電子商務。鄭東新區、鄭州經濟技術開發區、鄭州高新技術開發區、二七區等為跨境貿易電子商務的相關產業鏈的配套區域,其他縣(市、區)為功能補充區域。

(三)堅持多模式并行

按照“業務全模式發展、商品多通道集疏”的思路,實現保稅模式(網購保稅進口、特殊區域出口)、一般模式(直購進口、一般出口)業務全面發展。利用航空港國際物流集疏網絡和國際陸港多式聯運集疏網絡,構建跨境貿易電子商務商品全球分撥集散的物流體系,為企業提供多元化服務,促進跨境貿易電子商務業務擴大規模。

(四)堅持進出口并重

在進一步擴大跨境貿易電子商務進口業務規模的基礎上,加快發展跨境貿易電子商務出口業務,研究完善出口通關、退稅、結匯的業務流程,鼓勵企業積極開展跨境貿易電子商務出口業務,實現進出口平衡發展。

三、主要發展措施

(一)支持河南保稅物流中心做大做強跨境貿易電子商務業務

完善E貿易信息系統,創新完善通關機制,繼續優化業務全流程各環節,著力營造通關、物流、信息服務等優勢,在做大進口業務的基礎上,做強出口業務,實現業務雙向規模化持續增長,進一步發揮引領帶動作用。

(二)加快構建跨境貿易電子商務通關綜合服務平臺

按照《海關總署關于跨境貿易電子商務進出境貨物、物品有關監管事宜的公告》(總署公告〔2014〕56號)的有關規定,依托河南電子口岸,加快構建完成支持試點全模式(保稅模式、一般模式)的跨境貿易電子商務通關服務平臺。河南保稅物流中心要盡快完成電子商務通關綜合信息系統政務部分的交接工作,在此基礎上,由市政府承接單位繼續提升搭建跨境貿易電子商務通關信息系統,進行支持多個監管區域的系統升級改造,盡快完成與河南電子口岸的對接調試。

(三)創新跨境貿易監管和服務方式

繼續創新跨境貿易電子商務通關、通檢模式,加快推進“一次申報、一次查驗、一次通關”,進一步優化業務流程,提高通關通檢監管服務水平。

(四)研究推廣跨境貿易電子商務保稅模式業務

研究在跨境貿易電子商務服務試點的基礎上,將跨境保稅模式拓展推廣至出口加工區和新鄭綜合保稅區,支持符合條件的企業開展跨境保稅模式試點業務。

(五)全面開展跨境貿易電子商務一般模式業務

按照《海關總署關于跨境貿易電子商務進出境貨物、物品有關監管事宜的公告》(總署公告〔2014〕56號)的有關規定,支持符合條件的企業在鄭州航空一類口岸、鐵路一類口岸、郵政口岸以及其他海關監管場所開展一般跨境貿易模式試點業務。

(六)引進和壯大一批跨境電子商務領軍企業和示范產業園

加大扶持本地跨境貿易電子商務企業力度,引進一批全國知名的跨境貿易電子商務企業,培育輔導1-2家跨境貿易電子商務準備上市公司,形成一批從事跨境貿易電子商務的知名企業,培育跨境貿易電子商務示范產業園。

(七)積極擴大跨境貿易電子商務出口規模

依托鄭州航空港經濟綜合實驗區和鄭州國際陸港全球化的物流集散網絡,充分利用跨境貿易電子商務交易平臺,研究解決影響出口的問題因素,擴大我市商品的出口種類和出口規模。

(八)加快國際綜合物流服務體系構建

引進境外大型國際物流企業,扶植壯大一批本土物流企業,積極支持本土物流企業到海外整合網絡資源建設,構建普件、快件、跨境電商貿易多產品多渠道的國際綜合物流服務體系。

參考文獻:

[1]翁晉陽.再戰跨境電商[M].人民郵電出版社，2015

[2]薛源.跨境電子商務網上爭議解決機制研究[M].中國政法大學出版社，2014

[3]黃若.再看電商[M].電子工業出版社，2014