中央與地方的政治博奕——抗戰(zhàn)時期四川醫(yī)療衛(wèi)生系統(tǒng)的控制權之爭

劉雪怡

(云南師范大學 國語學院，云南昆明 650500)

現(xiàn)代醫(yī)療衛(wèi)生管理，作為一種對“生老病死生命進程的全面而嚴密的治理技術”［1］97，在今天已經(jīng)成為現(xiàn)代國家的常規(guī)政府職能。在中國，現(xiàn)代醫(yī)療衛(wèi)生系統(tǒng)的建立是隨著現(xiàn)代國家體制的建立而開展的。盡管中央與地方的權力斗爭向來是政治史研究中最受關注的問題之一，但這對矛盾在醫(yī)療衛(wèi)生領域的表現(xiàn)還沒有得到研究者相應的關注。本文在對抗戰(zhàn)時期四川省醫(yī)療衛(wèi)生系統(tǒng)的考察中發(fā)現(xiàn)，其中充斥著中央與地方之間的激烈政治博奕。

一

四川省由政府主導建立現(xiàn)代醫(yī)療衛(wèi)生的嘗試肇自清末。受清末新政主張興辦警政的影響，岑春煊于1902年入川署理總督后，次年即開辦警政，“成都警察機構始將清潔衛(wèi)生納入管理”［2］1。清末孕育在警政系統(tǒng)中的醫(yī)療衛(wèi)生管理雖然規(guī)模有限，但確有成效，一度頗受時人贊譽。《成都通覽》評價說，成都“街市居民昧于衛(wèi)生之道”，“自周孝懷觀察(按:即周善培，字孝懷，清末成都警政的主要創(chuàng)辦者)辦警察后，民間方知衛(wèi)生有益”。［3］562－563

辛亥之后，由于伴隨著政權更迭而來的動蕩，“成都警政逐漸廢馳”［4］392。直到1935年蔣介石統(tǒng)一川政后，現(xiàn)代醫(yī)療衛(wèi)生管理才重新啟動。

蔣氏入川后面臨的首要問題就是要設法將四川的地方管理納入國民政府的行政體系，鞏固對四川的控制。而將四川的醫(yī)療衛(wèi)生管理納入國民政府的中央醫(yī)療衛(wèi)生系統(tǒng)，自然成為此項戰(zhàn)略的一部分。另一方面，抗戰(zhàn)內遷之后，由于四川吸納了大量人口，人口密度和遷徙頻率激增，這為四川這個至關重要的大后方省份帶來了前所未有的公共衛(wèi)生風險。加上日本對四川的空襲亦迫使政府進行醫(yī)療救護方面的準備，四川省醫(yī)療衛(wèi)生系統(tǒng)的籌設頓成刻不容緩之事。然而，就在籌建該系統(tǒng)的過程中，為了得到該管理系統(tǒng)的控制權，中央與地方之間進行了一場隱秘而緊張的較量。

1．四川地方勢力對中央政府介入本省醫(yī)療衛(wèi)生管理的屏蔽

從現(xiàn)存檔案文獻看，四川省政府籌辦醫(yī)療衛(wèi)生管理系統(tǒng)的行動要早于中央政府。1938年上半年，省府即著手建立隸屬于省政府的省級衛(wèi)生專管機構。省府的計劃是在四川省民政廳之下成立一個衛(wèi)生委員會，并于4月中旬訂立了該衛(wèi)生委員會的組織規(guī)程［5］，內稱“本規(guī)程為適應非常時期之需要，依照中央衛(wèi)生法令，并參酌本省情形制定”［6］。其實，組織規(guī)程中的諸多條文表明，所謂“依照中央衛(wèi)生法令”不過是寫給中央政府看的官樣文章，實質性的意圖在于“參酌本省情形”——即保證地方實力派的控制權。

首先，組織規(guī)程在人員設置方面規(guī)定，衛(wèi)生委員會“主任委員由民政廳長兼任，委員由民政廳長遴請省府聘任具有衛(wèi)生學識經(jīng)驗人員及辦理衛(wèi)生行政人員充之”，“經(jīng)常及臨時費用應編入廿七年度預算，呈請四川省政府核定”，“決議事項呈請省政府核定施行”。［6］這顯然以法規(guī)形式規(guī)定了省政府在人事、經(jīng)費和日常事務上的決定權。

其次，省府在同年5月2日衛(wèi)生委員會成立大會上宣布了它的人事名單，“曾子京為總務組長，賈智欽為保健組長，負責推動全川衛(wèi)生行政及一切衛(wèi)生事項設計，并聘請黃春陽、曾孟炎為委員”。［7］這個名單表明，衛(wèi)生委員會主要職務是由四川本地的行政及醫(yī)學專業(yè)人才擔任的。其中總務組長曾子京為省府行政人員，兩位委員均為成都本地執(zhí)業(yè)醫(yī)生。黃春陽曾留學日本，在成都開有“春陽醫(yī)院”。［8］早在1929年，黃春陽就受聘于成都市政府，擔任市立醫(yī)院臨時第一診療所醫(yī)師。［9］1939年，他又被四川省會警察局指定為官方防疫注射醫(yī)師［10］，是一位與地方政府關系十分熟絡的醫(yī)生。曾孟炎則是成都人氏，在成都先后開有“起東醫(yī)院”和“孟炎診療處”。其1924年畢業(yè)于四川醫(yī)學專門學校，是成都本地培養(yǎng)的醫(yī)生。［11］

到1938年7月，民政廳衛(wèi)生委員會作出了它的第一個重要決定:在其下成立兩個新的部門:四川省衛(wèi)生試驗所和四川省會衛(wèi)生事務所。前者是技術部門，“負責制造衛(wèi)生藥品及檢查食品”;后者是省會成都的最高醫(yī)療衛(wèi)生管理機構，“負全市衛(wèi)生、市民衛(wèi)生醫(yī)療與防疫之責”。［12］這兩個所的所長，均由民政廳長(也就是衛(wèi)生委員會的主任)兼任。［13］

以上諸端說明，四川省政府設計的這一套從省到市的醫(yī)療衛(wèi)生管理系統(tǒng)，不但主要職務均由本土專業(yè)人士和政府官員擔任，而且保證了省府能夠將全省各級市縣的醫(yī)療衛(wèi)生管理牢牢抓在自己手中。

2．中央政府對四川醫(yī)療衛(wèi)生系統(tǒng)控制權的爭奪

關于四川省政府這種“排外”的制度安排，中央政府當然不會接受。

1938年12月1日，一條簡訊出現(xiàn)在成都報紙《新新新聞》上，內稱四川省政府“決于下年度設置四川省衛(wèi)生處，執(zhí)掌全川衛(wèi)生事務”［14］。新聞還稱，負責該處籌備工作的人是陳志潛——這是一個川人并不熟悉的名字。

這條新聞篇幅不大，然而其中的信息卻關系到中央政府與四川省政府爭奪醫(yī)療衛(wèi)生管理權的一個大動作:把省府組建僅半年的衛(wèi)生委員會拋到一邊，另行成立新的省級最高醫(yī)療衛(wèi)生管理部門以及一套市縣級醫(yī)療衛(wèi)生管理系統(tǒng)。

對衛(wèi)生系統(tǒng)控制權的這場爭奪從來沒有公開化。由于史料的限制，我們無法得知中央與地方進行過哪些討價還價，不過結果是明顯的。1939年5月，經(jīng)過半年籌備的四川省衛(wèi)生實驗處宣布正式成立時，雙方都力圖把這件事打扮成四川省政府的一個正常的決定，以免造成中央強行插手四川事務的印象。一份以省政府名義發(fā)出的通告暗示新成立的衛(wèi)生實驗處是自己的決定，稱“查本省地大物博，人口眾多，古稱天府，今為復興民族根據(jù)地，徒以民智閉陋，不事衛(wèi)生，醫(yī)學陳腐，不知革新，以致演成一般病弱之現(xiàn)象。本府有鑒于此，特于本年5月設置衛(wèi)生實驗處，綜理全省衛(wèi)生事務”［15］。衛(wèi)生實驗處方面也在《四川省衛(wèi)生實驗處計劃大綱》中著意強調“川省政府當局……提議設置衛(wèi)生專司機關，其來已久”［16］。

沒有人再提及省府原先設置的衛(wèi)生委員會。這個機構連同其下屬部門就此消失了。新的省衛(wèi)生實驗處跟原先的衛(wèi)生委員會毫無關系:不但民政廳長胡次威沒有兼任這一省級衛(wèi)生管理部門的領導職務，原四川省衛(wèi)生委員會的主要負責人及委員也沒有任何一名參與了這個新成立的衛(wèi)生管理機構。衛(wèi)生實驗處的新任處長正是半年前負責該處籌備工作的陳志潛。

陳志潛是四川人氏，畢業(yè)于北京協(xié)和醫(yī)學院，并且是洛克菲勒基金國際衛(wèi)生部的遠東代表、協(xié)和醫(yī)學院公共衛(wèi)生系創(chuàng)始人約翰·蘭安生博士(JohnB．Grant)的得意門生。［17］26－28從1930年開始，他在河北定縣擔任晏陽初發(fā)起的平民教育運動的農村衛(wèi)生處主任。抗戰(zhàn)爆發(fā)前，他已經(jīng)在定縣“發(fā)展了一個系統(tǒng)的農村衛(wèi)生保健組織。由于得到好評，南京中央政府推薦給全國采用”［17］65。

顯然，就四川省衛(wèi)生實驗處處長這一職位而言，陳志潛是中央政府眼中難得的上佳人選:他不僅是當時最好的公共衛(wèi)生專家，而且又是四川人，由他來掌理四川的醫(yī)療衛(wèi)生管理，完全符合本省實力派提出的“川人治川”要求。

二

陳志潛雖然是川籍，然而早年即離鄉(xiāng)求學，在軍人主政的川省官僚系統(tǒng)中全無人脈。1938年1月劉湘死后，本省實力派軍閥依然對外人插手川政甚為戒備，連被蔣介石派來接替劉湘省主席一職的張群也遭四川軍界抵制，以致蔣不得不親自兼理四川省主席。其實，張群亦是川籍。蔣介石曾問潘文華，四川人不滿張群的原因是什么，潘答曰:“岳軍(按:張群號)離川太久了，大家不理解他，所以無感情!”［18］79相形之下，陳志潛在四川官場的處境之孤立猶甚于張群。更何況醫(yī)療衛(wèi)生一事，四川省府原本計劃由省府民政廳包辦，實不欲外人介入。因此，陳志潛這個省衛(wèi)生實驗處處長實際上是處在了中央與地方權力爭奪的漩渦中心。

陳志潛與本地官僚系統(tǒng)的第一次“交鋒”，是關于成都市衛(wèi)生事務所所長的人選問題。

按照當時的制度設計，成都市衛(wèi)生事務所是一個在專業(yè)上隸屬于省衛(wèi)生處、行政上隸屬于成都市政府的市級最高醫(yī)療衛(wèi)生管理機構。因此，所長由哪一方委派，關系到省會成都的醫(yī)療衛(wèi)生控制權握在哪一方手中。因此，陳志潛向省府提交的《成都市衛(wèi)生事務所組織簡章》規(guī)定，該所所長“由四川省衛(wèi)生實驗處遴派，呈由四川省政府加委，并兼省會警察局衛(wèi)生科長”［19］。也就是說，成都市衛(wèi)生事務所所長一職應由省衛(wèi)生實驗處處長陳志潛來決定人選。

1939年12月，陳志潛致函成都市長楊全宇，商議成都市衛(wèi)生事務所所長一職的人選問題，函稱“惟所長人選，允宜以富有衛(wèi)生行政經(jīng)驗與技術之人員充任，庶足肩此重務。昨得衛(wèi)生署顏署長手示，頗屬意于敝處技正李文銘君，未省尊意若何……”［20］此信稱推薦李文銘的乃是中央政府衛(wèi)生署署長顏福慶，未可盡信，姑不論。然而，李文銘為陳志潛手下得力干將，則有諸多事實可證。自1939年10月起，衛(wèi)生實驗處在成都報紙《新新新聞》開設《衛(wèi)生周刊》專欄，對公眾進行衛(wèi)生教育，李文銘便在上面發(fā)表了多篇文章。他還追隨陳志潛，通過廣播向市民宣講《國民衛(wèi)生須知》。［21］遇到像防疫接種這種需要省市各級多個部門共同參與的工作，亦常由李氏代表衛(wèi)生處出席會議。［22］

不料，后來陳志潛卻收到賀國光轉來的一封來自潘文華的親筆推薦信。潘在信中向賀國光力薦他手下的前軍醫(yī)處長戴傳統(tǒng)。［23］老于世故的賀國光告訴陳志潛:“此事與貴處職務相關，用特檢送原函，即希查照核發(fā)，以便函復”。［24］這等于把問題踢到了陳志潛處。潘文華時任第28集團軍總司令兼川陜鄂邊區(qū)綏靖公署主任。1938年劉湘病逝后，他還曾是接替四川省主席的人選之一，屬于地方實力派中的代表人物。他的舉薦，陳志潛自然不能置之不理。兩難之下，他只好委婉答復賀國光說，“查戴傳統(tǒng)資歷學識，職所深知……望候市府警局意見”。［25］最終，此事的結果是地方實力派獲勝。戴傳統(tǒng)于1941年4月被委任為成都衛(wèi)生事務所籌備主任，［26］并于同年就任該所第一任所長。［27］

陳志潛與本地官僚系統(tǒng)之間的第二個矛盾焦點是關于成都市衛(wèi)生事務所的經(jīng)費。本來，陳志潛1939年底向省政府提交的衛(wèi)生計劃中，僅做了市衛(wèi)生事務所的預算，卻懸置了經(jīng)費來源這一關鍵問題。結果，兼理主席蔣介石批復說:“仰將該所經(jīng)費來源，明白呈復，再行核奪。”［28］這等于是叫陳志潛自己解決工作所需的行政資源。為此，陳志潛只得分別致函成都市長楊全宇和省會警察局長唐毅果，提議在省衛(wèi)生實驗處“補助成都市衛(wèi)生經(jīng)費為六萬元”［29］的基礎上，從成都市府預算中分出86，760元，［30］并將原省會警察局的“全部衛(wèi)生經(jīng)費撥交該所統(tǒng)籌辦理”［29］。

對于陳志潛的提議，省會警察局長唐毅果表示明確拒絕，回信稱警察局的衛(wèi)生經(jīng)費是“專供全囗長警醫(yī)藥之需”，“故敝局衛(wèi)生經(jīng)費似未便全部或一部撥交該所統(tǒng)籌辦理也”。［31］

把警察局的衛(wèi)生經(jīng)費說成是內部人員的醫(yī)療費用，當然不是事實。陳志潛也無可奈何。直到數(shù)月后蔣介石在成都召見陳志潛，詢其工作進展，事情才出現(xiàn)轉機。1940年5月11日，在蔣介石的授意之下，省府秘書長賀國光召集成都市長楊全宇、新任警察局長戴頌儀、省衛(wèi)生實驗處處長陳志潛等多個省市機關負責人出席整理市容會議。

這個會并不好開。賀國光實際上是受蔣介石之命幫助陳志潛把成都市衛(wèi)生事務所需要的行政資源從本地官僚手中奪過來，同時還不能把關系搞僵。在這個關口，賀國光老練的官場技巧發(fā)揮了重要的作用。他在會上一面稱贊成都是“后方根據(jù)地之重心”，肯定了座中地方實力派的地位，一面委婉批評“市容未能臻于完善，已無可諱言”，并把“委座蒞蓉”后對成都的指示和期望抬出來，暗示對市容不滿的正是蔣介石本人。最后，借著市容整理必須“全體動員，分工合作”的名義，傳遞出希望地方實力派從經(jīng)費上支持陳志潛主辦衛(wèi)生事務所的意圖。［32］

藉著蔣介石的威權和賀國光的斡旋，與會的地方官僚們作出讓步:雙方達成“加強本市公共衛(wèi)生案”，“將市政府、警察局、衛(wèi)生實驗處之衛(wèi)生經(jīng)費及人員，合組為成都市衛(wèi)生事務所”。［32］至此，原先分散在本地官僚系統(tǒng)多個部門的衛(wèi)生經(jīng)費才算集中到成都市衛(wèi)生事務所。

就在經(jīng)費難題費盡周折才在蔣介石的親自干預下解決之后，一件意外的變故最終改變了成都市衛(wèi)生事務所的控制權歸屬。1940年9月，成都市長楊全宇因為搶米事件被蔣介石免職，由余中英接替市長職位。較之留德博士楊全宇，川軍出身的余中英在市政府對醫(yī)療衛(wèi)生的控制權問題上比他的前任立場要強硬得多。余中英1940年10月甫一到任，即向省府提交了一份要求興辦“成都市衛(wèi)生院”的申請，稱“查本市衛(wèi)生事項向由本府社會科兼辦，并未設科專管辦理，殊多困難。擬依照縣各級衛(wèi)生組織大綱，設立成都市衛(wèi)生院”［33］。盡管余只字未提陳志潛領導的成都市衛(wèi)生事務所，但“成都市衛(wèi)生院”的實質是在衛(wèi)生事務所之外另立由市政府領導的衛(wèi)生行政管理機關。這一另起爐灶的手法，與此前中央政府拋開省府設立的衛(wèi)生委員會、另立省衛(wèi)生實驗處的手法毫無二致。一開始，余中英這份報告在12月份交到省主席張群那里后遭到否決，原因當然是省衛(wèi)生實驗處已經(jīng)擬定成都市衛(wèi)生事務所的計劃，并且“已轉呈行政院核示去訖”［34］。陳志潛在得到張群轉來的市政府的申請文件之后，也迅速作出回應，強調由衛(wèi)生處興辦成都市衛(wèi)生事務所的計劃得到省政府省務會議通過在先，并且已經(jīng)呈報行政院，“是成都市衛(wèi)生事宜，業(yè)經(jīng)決定設所統(tǒng)一辦理，似無須再由成都市政府設立市衛(wèi)生院之必要”［35］。然而，成都市政府并未就此放棄。經(jīng)過一年多的爭取，到1942年1月1日，成都市衛(wèi)生事務所終于正式劃歸成都市政府。

三

盡管地方勢力在相當程度上爭取到了省會成都的醫(yī)療衛(wèi)生管理權，這還并不等于地方對中央的勝利。整個抗戰(zhàn)期間中央與地方在公共衛(wèi)生系統(tǒng)中控制權力的此消彼長過程中，還是能夠明顯地觀察到居于主導地位的是中央政府，而不是四川地方勢力。其中關鍵的原因在于中央政府掌握更多的醫(yī)療衛(wèi)生資源。

公共衛(wèi)生本來就是一種昂貴的現(xiàn)代福利。抗戰(zhàn)之前，四川地方政府在這個方面的投入甚少，人才、設備、藥品等資源的積累均極薄弱。抗戰(zhàn)內遷之后，由于公共衛(wèi)生問題猛然變得十分嚴峻，單憑四川地方上的力量是不足以應付局面的。

中央政府的情況就不同了。盡管同樣面臨重重困難，但內遷的醫(yī)學院及大量專業(yè)人才仍然受中央政府的調遣，而不是去投奔四川地方勢力。同樣重要的是，在藥品和器械都嚴重依靠外援(尤其是美援)的情況下，幾乎所有外援都受中央政府的調配——具體地說，是由四川省衛(wèi)生處來分配的。［36］這種對稀缺資源的支配權自然而然地賦予了中央政府對四川省醫(yī)療衛(wèi)生系統(tǒng)的主導地位。整個抗戰(zhàn)期間，無論是分布四川各市縣的衛(wèi)生院系統(tǒng)，還是成都市內的省立醫(yī)院、傳染病院、防疫救護隊、四川省立婦嬰保健院、成都保嬰事務所、公共衛(wèi)生人員訓練所等主要醫(yī)療衛(wèi)生機構，均由受中央政府指揮的四川省衛(wèi)生處直接掌管。

這樣的區(qū)域醫(yī)療衛(wèi)生管理策略并不是抗戰(zhàn)才有的權宜之計。美國學者葉嘉熾(Ka－cheYip)指出，從執(zhí)政之初，國民黨政府發(fā)展衛(wèi)生行政的動機就是將其作為“國家重建”(nationalreconstruction)整體戰(zhàn)略的一部分。［37］5關于“重建國家”，葉嘉熾解釋說:

1928年，新組成的國民黨政府面臨一個嚴峻的任務:重建這個政治上四分五裂已經(jīng)多年的國家。基于強化國家和實現(xiàn)現(xiàn)代化這兩大意圖，國民黨政府進行了諸多政治、社會和經(jīng)濟方面的重建工程。醫(yī)療的現(xiàn)代化正是這一進程中的一個部分。［38］395

四川是一個曾經(jīng)長期處于半獨立狀態(tài)的省份，又是抗戰(zhàn)中極其重要的大后方，當然是國民黨加倍需要“國家重建”的地方。問題在于，這種缺乏權威、沒有得到來自地方的真心認同的“國家重建”并不牢固。

抗戰(zhàn)結束后，四川人發(fā)現(xiàn)，四川迅速失去了抗戰(zhàn)后方的地位，這令許多醫(yī)療機構陷入困境:省立護士校產(chǎn)院“在陳前處長志潛兼掌該校的時候，對藥品供應卻不成問題，但是現(xiàn)在儼然不是省衛(wèi)生處的附屬機關，對藥品供應實無從談起”［39］，市立醫(yī)院的醫(yī)師及護士每月待遇“且不能如期兌取”［40］……輿論中彌漫著失落、不滿甚至憤怒。最后，國共戰(zhàn)爭的爆發(fā)為四川的主要地方實力派提供了選擇:在政權更迭之前，四川地方實力派中的三大主要人物潘文華、劉文輝、鄧錫侯均與中共建立了聯(lián)系，并且在國民黨大陸政權的最后時刻斷然拋棄了它——跟這個政權同樣缺乏基層支持的醫(yī)療衛(wèi)生系統(tǒng)也不免隨著失敗的國家體制一起坍塌了。

［1］楊念群．再造“病人”——中西醫(yī)沖突下的空間政治(1832—1985)［M］．北京:中國人民大學出版社，2006．

［2］成都市地方志編纂委員會編．成都市志·環(huán)境衛(wèi)生志［M］．成都:四川人民出版社，1994．

［3］傅崇矩．成都通覽(上)［M］．成都:巴蜀書社，1984．

［4］何一民．變革與發(fā)展:中國內陸城市成都現(xiàn)代化研究［M］．成都:四川大學出版社，2002．

［5］民政廳設衛(wèi)生委員會［J］．新新新聞，1938－04－17．

［6］四川省政府民政廳衛(wèi)生委員會組織規(guī)程［B］．全宗號38，目錄號5，案卷號12．成都市檔案館檔案．

［7］衛(wèi)生委員會昨日成立［J］．新新新聞，1938－05－03．

［8］省衛(wèi)生人員調查表［B］．全宗號93，目錄號4，案卷號721．成都市檔案館檔案．

［9］成都市政府社會局委任令［B］．全宗號38，目錄號19，案卷號33．成都市檔案館檔案．

［10］四川省會警察局匯總各區(qū)分局所指定擔任防疫注射醫(yī)師姓名住址表［B］．全宗號93，目錄號2，案卷號7134．成都市檔案館檔案．

［11］醫(yī)師呈請注冊履歷書［B］．全宗號93，目錄號4，案卷號744．成都市檔案館檔案．

［12］省府撥款五萬元積極辦理衛(wèi)生防疫事項［J］．新新新聞，1938－07－14．

［13］四川省衛(wèi)生試驗所組織規(guī)程［B］．全宗號38，目錄號5，案卷號12．成都市檔案館檔案．

［14］川省府設置衛(wèi)生處［J］．新新新聞，1938－12－01．

［15］四川省政府訓令［B］．全宗號38，目錄號2，案卷號1291．成都市檔案館檔案．

［16］四川省衛(wèi)生實驗處計劃大綱［B］．全宗號38，目錄號2，案卷號1291．成都市檔案館檔案．

［17］陳志潛著，端木彬如等譯．中國農村的醫(yī)學——我的回憶［M］．成都:四川人民出版社，1998．

［18］馬宣偉．也談蔣介石兼理四川省主席［J］．世紀，2006，(4)．

［19］成都市衛(wèi)生事務所組織簡章［B］．全宗號38，目錄號5，案卷號26．成都市檔案館檔案．

［20］四川省衛(wèi)生實驗處公函［B］．全宗號38，目錄號5，案卷號54．成都市檔案館檔案．

［21］國民衛(wèi)生須知——省衛(wèi)生處李文銘技正廣播［J］．新新新聞，1940－04－20．

［22］成都市防疫委員會會議記錄［B］．全宗號93，目錄號2，案卷號7076．成都市檔案館檔案．

［23］潘文華函［B］．全宗號38，目錄號5，案卷號54．成都市檔案館檔案．

［24］賀國光函［B］．全宗號38，目錄號5，案卷號54．成都市檔案館檔案．

［25］四川省衛(wèi)生實驗處公函［B］．全宗號38，目錄號5，案卷號54．成都市檔案館檔案．

［26］四川省衛(wèi)生實驗處訓令及委狀［B］．全宗號38，目錄號5，案卷號54．成都市檔案館檔案．

［27］四川省衛(wèi)生處訓令及委狀［B］．全宗號38，目錄號5，案卷號54．成都市檔案館檔案．

［28］四川省政府訓令［B］．全宗號38，目錄號5，案卷號26．成都市檔案館檔案．

［29］四川省衛(wèi)生實驗處致省會警察局公函［B］．全宗號38，目錄號5，案卷號27．成都市檔案館檔案．

［30］四川省衛(wèi)生實驗處致會計處公函［B］．全宗號38，目錄號5，案卷號27．成都市檔案館檔案．

［31］四川省會警察局唐毅果函［B］．全宗號38，目錄號5，案卷號27．成都市檔案館檔案．

［32］成都市整理市容第三次會議［B］．全宗號38，目錄號5，案卷號26．成都市檔案館檔案．

［33］成都市長余中英公函［B］．全宗號38，目錄號5，案卷號8．成都市檔案館檔案．

［34］四川省政府訓令［B］．全宗號38，目錄號5，案卷號8．成都市檔案館檔案．

［35］四川省衛(wèi)生實驗處呈文［B］．全宗號38，目錄號5，案卷號8．成都市檔案館檔案．

［36］醫(yī)藥材料不完備川省衛(wèi)生靠外援［J］．新新新聞，1948－07－15．

［37］Yip，Ka － che，HealthandNationalReconstructioninNationalistChina:theDevelopmentofModernHealthServices，1928 －1937，AnnArbor，theAssociationforAsianStudies，TheUniversityofMichigan，1995

［38］Yip，Ka － che，HealthandNationalistReconstruction:RuralHealthinNationalistChina，1928 － 1937，ModernAsianStudies26，2(1992)

［39］省立護士校產(chǎn)院訪問記［J］．新新新聞，1947－05－25．

［40］市立醫(yī)院困難重重［J］．新新新聞，1948－03－28．