淺析我縣農作物秸桿綜合利用的現狀及對策

河北省撫寧縣科學技術局 鄒淑英

近年來，我國農村地一些地區秸桿廢棄和違規焚燒農作物秸桿現象比較普遍，不僅污染環境，嚴重威脅交通運輸安全，還浪費資源。為加快推進秸桿綜合利用，緩解秸桿焚燒帶來的大氣污染環境，減少霧霾天氣，實現秸桿資源化、商品化、促進資源節約、環境保護和農民增收。中央和省、市、縣各級政府制定了一系列政策措施，加快推進秸桿綜合利用技術，優化秸桿綜合利用結構和方式，逐步提高秸桿綜合利用效益，對促進資源節約型、環境友好型和諧社會具有重要意義。

我縣是農業大縣，每年農作物秸桿產量達30多萬噸，只有一部分秸桿得到有效利用，還存在大量農作物秸桿廢棄和焚燒的現象，在推廣秸桿綜合利用方面，仍存在一些問題：一是各級政府和廣大農民對秸桿綜合利用的潛在價值和違規焚燒的危害性認識不足。導致大量農作物秸桿廢棄和違規焚燒，各級政府部門缺乏對農民的制約機制。二是現在農村已不在把秸桿當做燒火做飯、取暖的主要燃料，農民夏季使用燃氣，冬季使用燃煤。主要是因為使用秸桿燃料費時、費力、臟亂差，以至造成每家每戶秸桿無用。如何把秸桿變成清潔、成型、方便使用的燃料，是各級政府、企業及需解決的問題。三是秸桿還田和收集一體化裝備不足。農民為提高收獲效率，只收獲玉米棒，玉米桿仍長在田里，導致大部分秸桿殘存農田，而又缺少深耕農機具，降低秸桿利用效益。四是政府對秸桿綜合利用資金投入力度不足，對秸桿綜合利用產業化項目開發與支持力度不夠。五是對秸桿綜合利用處理企業扶持力度不足，缺少引導企業和農民合作互惠的機制，以至秸桿產業化利用效率不高。農民也沒有秸桿是個寶的思想意識。

解決農作物秸桿綜合利用措施：

一是秸桿飼料化利用措施。花生秸、紅薯秧、青玉米秸、稻草都是做飼料的好原料，有償收集這些秸桿，大規模制作青貯飼料，形成商品化秸桿飼料儲備和供應體系，為大牲畜養殖戶或養殖場提供飼料供給。

二是秸桿肥料化利用措施。建設以秸桿為主要原料的有機肥工程，生產商品化有機肥。農戶也可直接將收割后的鮮秸桿，盡快就地掩埋堆積在農田中，加土覆蓋密封。還可對秸桿實施機械粉碎、破茬、深耕和耙壓等機械化還田作業，大力推廣生物菌劑快速腐熟還田和秸桿堆漚還田技術，推進秸桿就地就近還田利用。

三是秸桿原料化利用措施。推進秸桿清潔制漿、人造板、墻體材料，紡織工業用纖維、包裝材料、降解膜、簾棚、秸桿編織等原料化利用。培育企業示范帶動秸桿原料利用專業化、規模化、產業化發展。

四是秸桿基料化利用措施。利用秸桿培育平菇、香菇、木耳、金針菇等食用菌，建設食用菌生產基地。食用菌產后菌糠作為優質有機肥或牛羊飼料。

五是秸桿能源化利用措施。建設秸桿致密成型燃料生產廠，配套使用秸桿成型燃料爐具，讓農戶使用秸桿清潔燃料，提供生活用能。建設秸桿炭化工程，生物炭用作優質燃料、，土壤改良劑、生物有機肥料。建設秸桿沼氣工程，可在農村學校、衛生院、鄉鎮、新民居村等缺少集中供暖的地方，建設秸桿裂解氣化集中供氣工程，可解決冬季供暖問題。建設秸桿發電工程。

為加快推進秸桿綜合利用技術廣泛應用，各級政府和業務主管部門應高度重視此項工作，因地制宜發展秸桿多途徑利用技術和模式，制定相應的配套政策，引導扶持秸桿綜合利用產業化發展，建立健全促進秸桿綜合利用保障措施。

加強組織領導。按照“政府主導、部門協作、社會參與”原則，將秸桿綜合利用工作納入各級政府的工作重點，列入目標考核。搞好統籌規劃和組織協調，加強組織領導，做到分工明確，責任到人，重點突出，形成共同推進合力，確保實現秸桿綜合利用目標。

加大資金扶持力度。各級政府、企業和農戶廣泛尋求秸桿綜合利用途徑，積極爭取各級財政資金支持。加大財政支農專項資金補貼秸桿能源化利用項目工程、秸桿培育食用菌項目工程、秸桿還田深耕項目工程，加快促進秸桿綜合利用產業化發展。

目標明確、抓好落實。建立健全相關部門參與秸桿綜合利用協調機制，將全縣秸桿綜合利用實施方案的主要目標和重點任務，按年度逐級分解到各鄉鎮、村及相關部門，并與各鄉鎮、各部門簽署秸桿綜合利用目標任務完成承諾書，加強督導檢查。抓好落實財政專項支農資金扶持的秸桿綜合利用重點工程項目建設，爭取早建成、早投產，提高秸桿綜合利用效益。

嚴格項目管理，加強監管。嚴格執行項目申報、論證、審批程序，認真落實國家相關技術標準，制定項目管理辦法；加強項目資金管理，嚴格執行財務制度，堅決杜絕違規違紀問題的發生；加大對項目建設質量和任務完成情況的檢查力度，嚴禁弄虛作假；開展安全培訓，提高管理和技術人員能力，組織開展安全監督檢查，提高安全生產意識。

加強宣傳、培訓技術。加強秸桿綜合利用技術和禁燒方面的培訓，大力宣傳秸桿綜合利用的重要意義和焚燒的危害。充分發揮電視、網絡、廣播、報紙等媒體的作用，通過制作專題宣傳片，印發技術手冊，開展秸桿綜合利用的經濟、社會、生態效益等知識的科普宣傳，為秸桿綜合利用工作創造良好的社會環境。大力開展技術培訓，充分發揮農業專家團隊作用，組織農業技術骨干深入一線開展技術指導。依托科研院所技術優勢，研發或引進秸桿綜合利用先進技術，加快推進我縣秸桿綜合利用工程項目建設。

在各級政府的重視下，我縣經過幾年大力發展秸桿綜合利用項目工程建設，已取得顯著成績。每個鄉鎮都有利用秸桿培育食用菌基地。田各莊管區寒江峪村建設新民居工程，為解決供氣和冬季取暖問題，為其申報了國家級秸桿氣化聯戶供氣工程項目，爭取各級政府扶持資金168萬元。項目已經過招投標，工程正在實施中。2014年至2016年，我縣被列入秸桿能源化利用重點縣，2014年推廣秸桿成型燃料爐具3000臺，建立7個秸桿壓塊站，年加工秸桿壓塊近萬噸，爭取各級政府項目補助資金250萬元。2015年推廣秸桿成型燃料爐具目標任務1萬臺，需要加工秸桿壓塊燃料近3萬噸，財政扶持資金達千萬元。預計2016年項目任務將更繁重。各級政府和業務主管部門將繼續加大力度推進秸桿綜合利用項目建設，提高秸桿綜合利用效益，促進農民增收、農業增效和農村經濟的持續、健康、快速發展，推進社會主義新農村建設。