關于稅務陽光文化建設的幾點思考

江蘇省泰州市靖江地方稅務局 陸靜波 于衛興 沙衛忠

一、稅務陽光文化概述

廣義上的稅務陽光文化，特指稅務部門在長期服務中，形成的一種以服務大眾，方便群眾為指導思想的服務觀。是黨和政府長期倡導的建立服務型政府的精神體現。狹義上的稅務陽光文化，指的是稅務部門行政管理和服務中的特殊管理方式，即倡導稅務工作人員以提高工作素質，提高工作積極性，提高服務熱情為主的組織文化。該文化以黨和國家領導人的精神為骨，以融化在血液中的“為人民服務精神”為靈魂，以稅務部門的制度機制為支撐，以人民群眾的實際需求為推動力，構造成的特殊行政管理綜合體系。

二、稅務陽光文化的特點

(一)“實干興邦”的文化理念

“空談誤國，實干興邦”是黨和國家領導人習近平總書記發出的政府在當今時代的最強音。在這個偉大的精神指導下，稅務陽光文化建設遵循著“真抓實干”為基礎的文化建設方向，力求建設服務型稅務機關，讓企業的稅務工作變的更加實用、高效、便捷，以降低企業的經營成本，簡化審批時間，提升國家實際稅務收入。面對部分地區在轉型期出現的“基礎稅源”不斷萎縮、“項目稅源”青黃不接、“政策性稅源”減收嚴重等現實難題，針對收稅難、執法難、帶隊伍難等行業現狀，稅務部門引入陽光文化建設，打破以往的“辦公室”，工作方式，主動尋找解決方案，化解稅務危機。

(二)公平公正的信息展示

陽光文化更多的是要求稅務部門緊跟時代的腳步，在服務中引入具有地方特色，符合實際情況的服務內容與方式，陽光文化建設的特點就是“陽光”二字，以公開、透明、公正的工作方式向企業展現稅務服務的流程與公正性，彰顯時代新風。比如：當前許多地方的省級稅務部門已經完成平臺升級工作，實現辦稅流程公示等功能；提供了辦稅事項進度查詢服務，納稅人輸入業務受理號、納稅人識別號，即可實時查詢到該項業務的辦理進度圖、流轉明細表，其流轉環節、流經崗位、審批意見、是否逾期等情況，這就是對信息透明化的一種體現。

(三)嚴格謹慎的法律監督

當前我國在稅收方面的法律體系還不是很嚴密，比如稅收基本法缺位，稅收立法程序不夠嚴密,內容不夠完備，稅收法律中授權立法過多,稅收法律體系的層次不夠清晰等，這些都導致了關于稅務監督方面的不嚴密。而且，隨著互聯網商業的迅速發展，傳統的法律體系對于當前電商來講漏洞百出，許多隱蔽的商業模式使得偷稅漏稅現象嚴重，對市場形成了沖擊。而陽光文化建設里面就包含了稅務部門加強監督的內容，利用社會監督、大眾監督完善稅務監督體系。減少法律空白帶來的損失。

三、關于稅務陽光文化的建設建議

(一)強化稅務工作人員的“陽光心態”

建設稅務陽光文化，最重要的是建設稅務“陽光人”的工作。首先，稅務部門要培育“陽光”理念,加深當前稅務工作人員對文化的認同感,大力培育以稅務陽光文化為核心的服務基礎,打造稅務工作的靈魂；其中，建設先進的稅務服務制度是深化理念的有效工具,再利用各種活動,將“陽光文化”理念潛移默化地植入稅收工作過程中,夯實理論基礎與文化根基。第二，強化工作人員以人為本的理念,提高對企業和群眾的重視程度。轉變視角，把“人的塑造”這一根本方向融入文化建設全過程中,將稅收工作與個人發展緊密結合,利用各種方式手段解決稅務部門面臨的各種困境。激發廣大稅務工作人員對稅務部門的榮譽感和歸屬感。

(二)創造良好的“陽光文化”氛圍

建設陽光文化氛圍可以通過發動組織各種活動來建立。比如，在稅務部門中打造學習型組織，始終保持工作人員對于“陽光文化”理念的學習狀態，在學習中提升服務能力，理解“陽光文化”得內涵，形成良好的陽光文化氛圍。將陽光文化建設與個人進步結合起來，充分調動工作人員的進取心，從而到造出自下而上，上下互動的稅務文化建設氣氛。

(三)完善法律法規體系，增強對新形勢的適應能力

對于當前陽光文化建設在法律層面上的空白，除了稅務部門向全國人大積極反應，以完善立法體系之外，還需要自身出臺各種法律許可范圍內的規章制度，以彌補當前稅收主體法律的缺失和監管機制的漏洞。

而且，面對互聯網電商的崛起，稅務部門要與時俱進，通過加強與互聯網企業之間的溝通與交流，來解決征納兩者之間的信息不對稱問題。拓展稅務部門的服務范圍和方式，改造和升級技術體系，根據國家現已出臺的政策來征收相關稅種。同時加強監督機制，對互聯網電商的各種雜亂無章的經營活動給予監督，減少其逃稅的機會。

四、結束語

對于稅務陽光文化的建設，需要以道德為準繩，以文化為依據，從精神層面著手進行稅務服務理念的改進與升華。對于當前的工作開展，需要稅務部門以企業利益為契機，不斷加強對陽光文化的宣傳力度，建立健全學習機制、服務評價機制、獎勵懲罰機制以及個人晉升機制。尤其是根據當前我國經濟發展的現狀，作為稅務部門的工作人員，我們應該在工作中充分發揮自身優勢，借助業務窗口傳遞陽光文化的服務態度，弘揚社會主義核心價值觀，同時對陽光文化建設和稅務管理機制的完善獻力獻策，對完善稅務陽光文化盡出自己的一份力。

[1]國家稅務總局關于加強稅務文化建設的指導意見.國稅發[2009]14號

[2]薛韻寰,馬立軍.關于稅務文化建設的實踐與思考[J].天津經濟,2012（7）:63-68

[3]黃冬梅.關于稅收法制建設的幾點思考[J].理論研究,2009（05）：45-50