淺談企業集團內部實行會計委派制

貴州盤江精煤股份有限公司 胡艷麗

一、實行會計委派制的重要意義

(一)實行會計委派制，有利于解決會計工作本身存在的突出問題

近幾年來，各企業集團高度重視會計隊伍建設工作，在提高會計信息質量和規范財務管理等方面取得了很大成效，但由于與企業內部控制要求相適應的財務運行機制還不足夠健全等原因，會計工作中存在許多不容忽視的問題，一些最基本財務管理、會計核算規范沒有得到執行，違反了《企業會計準則》、《企業財務通則》等相關理規定而不自知。所以，采取有力措施，切實加強會計監督和管理，已經成為一項重要而緊迫的任務。

(二)實行會計委派制，有利于維護財經紀律的嚴肅性

在現有的會計管理體制下，會計人員的監督權往往難以實施，從業的會計人員歸所在單位管理，單位領導可以直接影響會計人員的人事變動和經濟利益，導致會計人員無論從地位和權限上都難以維護財會紀律的嚴肅性，會計人員無法真正依法行使監督職能，進而影響會計信息質量。實行會計委派制后，保持其在工作關系、物資利益等方面的相對獨立性，一定程度上能消除對被派單位的利益依附關系，依照《會計法》賦予的職權獨立開展工作，有利于發揮會計監督職能，嚴格財經紀律的執行。

(三)實行會計委派制，有利于為企業集團經營決策提供可靠的依據

在以前，基層單位上報的財會報表多多少少都摻進了基層單位負責人的個人意見。虛報收支的情況常有發生。導致上級部門如果依靠基層提供的財會資料無法統籌掌握整個單位的真實財政狀況。實行了會計委派制后，會計人員受委派而來，帶著上級部門的委派而來，總體上能客觀準確、及時的反映各個基層單位的生產經營狀況、財務收支情況、預算執行情況、資金使用情況等。使上級管理層能全面、及時、準確的掌握整個單位全面的經營狀況，以便做出精確的經營決策。

(四)實行會計委派制，有利于加強“收支兩條線”管理

目前，一些單位的財務管理模式相對落后，采取收入重上級撥款，支出上重外在的考核指標，管理方式上又采取收支管理權力分割，監督方式片面不科學，主要以是階段性、突擊性、專項性、集中性、抽查性地應付上級部門或外部機構的事后檢查，以至于企業集團“收支兩條線”管理規定難以一貫徹執行。采取會計委派制后，上訴的情況不復存在，也明確了委派會計人員的相對監督的獨立性。將原來的事后監督變為經常性、全面性的監督，堵塞財務管理漏洞，基本從源頭上預防和治理財務風險。

二、會計委派制工作中應注意的幾個問題

(一)加強組織領導，搞好部門配合

會計委派制在在起步之初，一些做法還不盡成熟，沒有現成的經驗可供借鑒，政策性強，影響面廣，涉及面廣，是一項復雜的系統工程，必須有強有力的組織領導，要在企業集團的統一領導下進行，由企業集團財務部組織實施，相關職能部門及被派駐單位必須積極配合與支持，主動加強聯系和溝通，及時解決執行過程中發行的問題。

(二)積極穩妥，逐步推進會計委派制發展

從會計委派制在很多企業特別是大型企業推廣執行從實踐情況看，它在規范會計秩序、加強財務管理、維護財經紀律、預防經營風險、改善企業經營管理水平等方面起到了很好的作用。因此，企業集團要求各單位要本著積極的態度，加強組織領導，搞好部門配合，在不斷總結經驗的基礎上，扎扎實實地開展工作，用實踐檢驗其可行性。

(三)要正確認識，不應夸大會計委派制的作用

會計委派制從某種程度上是完善和理順會計人員管理體制，強化會計監督職能的一個舉措、一個環節、一個方面，通過增強會計人員的獨立性，加強財務收支和各項經濟活動的經常性監督，最大限度的防止各種違法亂紀行為的發生，保障財務部門站在整個企業的角度上實現企業集團利益最大化，但是我們也應該清醒的認識到，由于當前狀況下經營業績與個人的考核及獎金掛鉤，經營者有著較為有利的發言權，完全杜絕會計信息失真的現象決不是會計委派制所能做到的，不能片面的認為實行會計委派制可以解決企業經濟領域的所有問題。

三、如何開展會計委派制工作，有效發揮委會計的職能作用

(一)受派單位要提高對會計委派制的認識

會計委派制的根本目的是加強對企業集團內部的會計核算與財務監管，規范財務收支行為，不斷提高資金的使用效率，并形成精簡、高效、廉潔的工作機制。對于企業管理人員來說，要提高對會計委派制的認識，要明白實行會計委派制的目的是理順和強化財務管理體制，要從職權上賦予會計人員相應的監督權。接受的委派會計人員要對不規范的會計核算及時糾正，堅決執行企業的財務預算，對企業持續發展負責，做好領導管理人員經營決策的參謀。

(二)規范對會計委派后續管理

1、財務收支管理制度

對超過規定限額的支出，實行由委派會計機構負責人與被委派單位負責人聯簽制。

2、重大事項報告制度

被委派會計人員對被委派單位的重大財務收支和財務管理中的相關重大事項，要及時向被委派單位書面匯報。

3、后續教育制度

企業集團財務部要對被委派會計進行定期或不定期的業務知識、組織協調能力等方面的培訓，不斷提高被委派會計的綜合素質和業務能力。

4、考核獎懲制度

每年對被委派會計人員進行一次“德、能、勤、績”四方面的綜合考評，考評結果應記入個人檔案，作為續任、晉升、職稱評定、薪酬待遇、獎懲的重要依據。

5、薪酬管理制度

被委派會計人員薪酬待遇按企業集團財務部工作人員標準，適當考慮被委派會計人員的責、權、利三方面利益關系以及在會計委派制工作做出的業績表現，進一步明確薪酬待遇標準，規范薪酬核算。

總之，在企業集團內部開展會計委派制作為一項新的會計核算模式，在企業財務管理中扮演著越來越重要的角色。通過在實踐中的對其不斷完善，總結經驗，盡可能減少失誤和震動，營造和諧的委派會計環境。

[1]齊鳳蘭.會計委派制存在的問題及解決對策[J].現代商業.2012(20):20-24

[2]高洪.會計委派制存在的問題及對策[J].金融經濟.2005(08):27-30