財務集約化在供電企業管理風險控制中的應用及資產管理控制的建議分析

常州供電公司 賀雪霞

在國家電網公司“十二五”規劃“三集五大”精神的指導下，供電企業財務集約化體系建設已經卓有成效。但是，隨著“五大”體系建設的全面實施，供電企業管理要求提升，企業必須不斷強化風險管控能力，構建與“五大”相適應的財務風險管控制度，才能不斷提高企業經營管理水平，實現可持續發展。

一、財務集約化在供電企業風險控制中的特征分析

國家電網是重資產行業，其財務風險也主要來自資產管理。隨著社會經濟的發展，國民電力需求激增，供電企業資產管理呈現復雜化趨勢。其特征主要表現為。

(一)風險客觀性特征

供電企業為國企，行業性質較為特殊，企業經營管理受國家政策影響較大。管理上，供電企業的制度化流程、資產控制流程與監管流程尚待完善。例如，城市擴容改造過程中，供電企業由于沒有對管理風險進行透徹分析，極易導致投資與實際收益不相符現象，直接影響企業投資效益。

(二)損失與激勵并存

供電企業風險防控水平的提高能夠有效強化企業資產管理能力，降低企業損失。在風險客觀性前提下，風險的存在會直接激勵企業內部工作人員提高工作素質，會引導企業開展更為細致的風險控制及風險預防性研究，有利于企業持續發展。

二、供電企業財務集約化在風險控制中的應用

由于資產在供電企業中的資源占比中占據了重要地位，因此，本文關于供電企業財務集約化在風險控制中的應用研究主要從資產管理為出發點。

(一)流動資產管理中的應用

供電企業的核心業務就是為用戶提供電力服務及其產品，電費成為了供電企業收入的主要來源，在散戶多，用電總量大的客觀條件下，供電企業流動資金具有規模化、密集性特征，能否及時可靠地回收電費，將直接影響供電企業的穩定運行。通過集約化管理，企業能夠更好地監控企業運行成本，還能夠強化內部資金審批及科學化控制能力，如供電企業電網改造及各類工程項目建設耗資分配等。

(二)固定資產管理中的應用

正常運行狀態下，供電企業固定資產規模及價值極高，由于電力設備的特殊性，其維護及管理成本相對較高，因此，如果電網企業無法實現高效的固定資產管理，不僅會引發企業生產性資料的損失，還會對國家財政造成影響。集約化管理下，企業會更好地對管理各部門職責權限進行劃分，在部門間構建良好的交流機制，按照流程節點設置基層財務管理點，提高監控效能，將固定資產的使用構建出一個有效的生產鏈條，協調好資產價值核算、責任化管理。例如，供電公司在220KV及以上電網固定資產管理中，實行資產分解、財務聯動、流程化控制等集約管理，有效地清理了無效資產，提高了固定資產使用效率。

(三)投資管理中的應用

供電企業投資主要是電網建設等基礎項目投資。操作過程中，不少供電企業在投資建設過程中還存在結算不及時、財務管理反映不足、固定資產折舊管理不充分等現象。在集約化管理條件下，供電公司實現了財會信息的高效歸集，更好地實現了電網施工單位的協調管理，從整體層面出發，控制了施工進度、規模、質量及安全。如，集約化管理條件下，企業構建投資管理部門，參與項目投資，分析電網投資建設成本，由審計部形式否決權，各個部門積極參與，最終實現不合理項目否決，合理項目科學規，降低了風險概率。

三、財務集約化條件下供電企業資產管理建議

財務集約化實施過程中，供電企業已經取得了一定成果，但是，由于我國供電企業財務集約化發展程度不高，還存在一些問題，以下提出一些建議以供借鑒。

(一)流動性資產管理要重點把控現金

現金流供電企業發展命脈，集約化條件下企業應當更加關注現金流動狀況。首先，企業要密切關注供電企業人力資源集約化管理，從而切實實現財務集約管理。其二，密切控制物資購入流程，平衡購入與物資需求。其三，構建一本賬，細化、標準化財務信息管理體制，保障財政預算與實際擁有對等。其四，合理提升財務約束的地位，通過監控實現資金風險防控、集約化管理。

(二)固定資產管理要重點把控業財融合

業財融合即業務與財務的融合，強調財務管理與業務多維度管理。首先，供電企業應強化固定資產財務管理價值鏈分析，有序實現財務管理與業務鏈條的融合，從而落實固定資產使用節點。其二，要從戰略觀角度實現財務與資產的融合，更好發揮集約化管理的協調作用。其三，要建立多層次固定資產業務評價標準，強化財務細分、固定資產業務評價、資產布局與風險可控化管理。其四，推進信息化建設。

(三)投資資產管理應重點把控項目建設決算

投資性成本項目決算為施工項目決算管理工作的重要內容，也是降低供電企業投資風險概率的重要舉措。首先，要強化供電企業施工項目與財務管理的權限分配，利用集約化管理下的會計信息流，實現項目流程性監督，通過設置相應的標準化流程，強化項目結算及竣工報告處理質量，配合審計工作，從而降低資產風險。其二，要在決算機制中不斷強化人員管理機制，避免違規操作。最后，供電企業還應不斷適應社會經濟制度改革，引入先進管理辦法，如股權激勵等。

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