淺析行政事業單位資產管理存在的問題及對策

濟寧市質量技術監督局 祝峰

一、行政事業單位資產管理中存在的問題

(一)固定資產配置不合理，使用效率不高

在我們國家行政事業單位固定資產的購置中，很多購置行為存在不當，主要體現在固定資產的重復采購和無用采購。在部分行政事業單位中，由于資產管理人員沒有對固定資產進行仔細的盤查和檢閱，忽略了一部分固定資產的存在，在不充分了解固定資產的前提下，重復購買固定資產。除此之外，還有一部分行政事業單位在購買固定資產前，沒有做充分的考慮和計劃，導致購買的一部分固定資產成為單位內部的閑置資產，這樣不僅導致資金的流失，還會浪費已有的資源，造成使用效率不高。

(二)固定資產管理不善、賬實不符

固定資產重購置、輕管理的現象在行政事業單位不同程度的存在。單位往往在年度預算中造了很多固定資產的購置預算數額，然而在采購來了之后卻對資產疏于管理，資產配置的審批驗收程序隨意性較大，資產入庫填寫資料不詳細、不完善，部門間調動較為頻繁卻缺少相應的轉移手續，并且對資產日常管理與財務管理相脫節，導致資產管理的混亂，在相應的資產清查中發現，有些早已不存在的資產卻仍在賬上體現，而有些實際存在的資產卻沒有入賬，這些都導致的固定資產賬實不符現象的大量存在。

(三)流動資產管理不善，導致資產流失嚴重

有些單位存在太多的長期往來掛賬，卻不能及時清理，出借資金不能及時償還，欠款不去追繳，導致資金不能夠及時收回；而有些單位對外投資疏于管理，無投資收益。對于這些種種流動資金的管理不善，就會有很大可能形成大量呆賬、壞賬，無法處理，加大了資產收回的難度，也給資產的管理帶來了麻煩。

(四)產權意識淡薄，資產處置不規范

由于“重購置、輕管理”的思想存在，以及缺少加強資產管理及處置的規章制度的約束，導致一些行政事業單位產權意識淡薄，不能夠及時的進行產權登記；另外對于資產處置的不規范也導致了國有資產流失，不能有效的保護國有資源，失去了提高國有資產使用效率的初衷。

二、加強行政事業單位資產管理的對策

(一)建立機構，定期清查

對于國有資產的審查，并非僅靠財政及有關部門組織的資產清查這種外部審查的方式。單位要做好內部清查工作，加強單位自身控制。各單位應明確資產管理機構職責，從資產的購入、使用、轉讓及資產的處置都要做好監管工作，及時的登記資產的使用情況、記錄資產的轉移；還要定期組織單位內部資產清查工作，主要清查各科室內部使用的資產與賬務處理及資產管理信息系統中登記的資產數額與種類是否相符，并作出清查記錄，對于不相符合的資產，找出原因，涉及相關人員責任的，要及時追究責任人的責任。

(二)加強固定資產管理，實行固定資產使用責任制

加強固定資產管理，首先從制度上進行完善，制定相關的規章制度，避免由于規定不明確而帶來的麻煩。明確的固定資產管理制度可以有利于我們順利實現固定資產管理任務，不會出現財務與實物混亂的局面。其次，還要加強固定資產的責任制管理，由于固定資產登記、使用、處置等環節責任的不明確，也會給行政事業單位固定資產的管理帶來不必要的麻煩。

(三)加強對流動資產的管理

加強國有資產的管理，不僅要完善單位的固定資產各項管理工作，還應當加強對單位的流動資產的管理。加強對單位貨幣資金的管理。要及時清理各項借款，避免借款長期不還公款私用的現象存在；加強對單位往來欠款的管理，做到欠款及時催收，及時入賬，避免長期掛賬而導致欠款不能及時收回造成的資金損失。加強對外投資的管理。事業單位應依照相關規定進行對外投資，對擬被投資單位營運及獲利能力進行必要的評估，并將相關資料報送上級及主管部門進行審批。待審批通過后方對被投資單位進行投資。投資過程中要積極參與被投資單位內部事務工作，促進被投資單位的發展，避免造成不必要的投資損失。

(四)加強產權意識，明確資產處置流程

對于購入的資產，要及時進行產權登記，做好各項入庫、出庫及領用的登記工作，財務人員要及時準確記賬并登記資產管理卡片；另外，資產信息管理系統也應有專人負責錄入，確保資賬相符，賬實相符。樹立單位產權保護意識，對于資產的處置要做到按照相關資產處置規定辦法進行處置申報。對于符合處置條件的資產，準備齊全資產處置所需資料，逐級上報。待處置資產被有資產處置權限部門審批合格后，方可對資產進行處置等后續工作。對于處置完成的資產，要按照“收支兩條線”的要求，將資產處置收入及時上繳財政部門。對于處置的資產，要及時的做賬務處理，避免資產已處置但賬簿上依然存在從而造成資產虛增的現象存在。對于處置的資產要做好資產處置備案工作，資產處置相關資料要進行存檔處理，確保有據可查。

三、結束語

加強行政事業單位國有資產管理，提高國有資產使用效益，促進行政事業單位穩定的發展，意義重大。因此，每位工作在行政事業單位崗位上的工作人員應從自身做起，切實做好對本單位的資產管理使用工作，使其能夠更加高效有序的運轉，使行政事業單位能夠更好的服務社會、服務大眾。

[1]陳萬年，張正琴，許華.加強行政事業單位國有資產管理的對策思考[J].行政事業單位資產與財務,2008

[2]文宗瑜,譚靜.提高行政事業性國有資產管理水平需要解決的幾個重大問題[J].行政事業單位資產與財務,2008