農村財政扶貧資金的運作管理策略

吉林省梅河口市一座營鎮財政所 徐鳳榮

緩解和消除貧困，縮小貧富間的差距，實現全國人民的共同富裕，這是社會主義的本質要求，也是社會主義制度優越性的充分體現。我國對農村的財政扶貧資金指的是我國中央政府通過財政撥款的方式來改善貧困農村地區的生產和生活條件，主要目的是為了提高貧困農村地區人們的生活質量和收入水平，幫助他們擺脫貧困，最終實現社會經濟的全面發展。在在進行農村扶貧開發建設的過程中，最重要的問題就是對農村財政扶貧資金的運作和有效的管理，它是反映農村扶貧資金績效的的重要指標。

一、農村財政扶貧資金運行中存在的問題

(一)在管理理念方面存在的問題

部分農村地區造成貧困的主要原因是缺乏獲取收入的能力，而不是在于農民的收入較低，而真正制約農民收入能力降低的根源是一直運用著小農經濟的生產方式，這種生產方式對有限的農村生產資源產生了一定的制約，這就導致了農民收入能力的下降。落后的財政扶貧資金管理理念阻礙了扶貧工作的進程，使其效率降低，具體表現為：相關政府將有限的財政扶貧資金投放到生產效率極為低下的農業用地上，嚴重的制約了農村生產的發展，由于農村的生產環境和生產方式較為惡劣，再加上財政扶貧資金管理理念的落后，這就導致了農民難以達到減貧的效果，在相關政府財政扶貧資金的支持下，雖然農村的耕種面積增加，生活水平也有了一點提高，但農村原有的生產方式仍未得到改變，這就造成了財政扶貧資金的極大浪費。

(二)在資金運作管理方面的問題

一些地區的財政扶貧資金的使用決策沒有切實的從貧困地區農民自身的利益出發，而是將其與相關的監管部門和資金流經部門的利益掛鉤，在財政扶貧資金使用的方式和方向上都是圍繞著相關部門自身的利益所決定的，這樣必定會使農村財政扶貧資金的使用效率大大降低，政府相關部門在農村財政扶貧資金運用的決策方面不能完全的由農民的切身利益出發，而是圍繞著自身的利益在相互博弈和逐漸妥協的基礎上制定出并不利于廣大貧困農村地區發展的制度和決策。

目前我國農村的財政扶貧資金管理機構的規模較大，但運作效率卻不是很高，這就使得農村的財政扶貧資金在撥付的過程中，一部分的費用還需支付扶貧資金的事業性管理的經費支出方面，這樣一來就使農村財政扶貧資金產生了缺口。此外，農村財政扶貧資金管理機構除了消耗一部分的事業性管理費用之外，還使得各個部門間的職責界定模糊，一旦出現問題時各個部門之間就相互推卸責任，而且沒有統一規范的行動力，這些都導致了農村扶貧資金管理的成本增加，使貧困農村地區的扶貧資金難以及時足額的到位，給農村的扶貧資金管理工作帶來巨大的困難。

二、農村財政扶貧資金的運作管理

(一)針對實際項目的需求使財政扶貧資金準確的投放

各個地區農村財政扶貧資金的投放應根據不同地區的實際情況和當地的需求來進行，選擇那些能夠切實的為貧困地區的農民解決實際問題的項目，如果扶貧資金的投向不合理將造成扶貧資金使用的極大浪費。因此在進行農村扶貧資金投放項目之前要進行科學合理的分析和論證，跟據當地發展的需求和民眾的切身利益來進行扶貧項目的選擇。

(二)瞄準目標群體進而使扶貧資源的偏離和滲漏減少

要不斷地提高農村財政扶貧資金使用的效率，將扶貧資金的使用群體準確的定位為目標群體，財政扶貧資金一旦被非目標群體使用就會造成扶貧工作的效率降低，使貧困者越來越貧困，無法達到預期的目的。因此在進行扶貧項目時要對貧困的標準進行新的合理的界定，按照國際的貧困標準對我國的貧困群體進行界定，這樣一來就可以使扶貧資金真正的用到實處。此外，國家的扶貧政策的實施還需要有相關的法律法規作為保障，將貧困群體的統計以及財政扶貧資金的使用都采用立法的形式，最大限度的保證扶貧工作的順利進行。

(三)政府要加強農村財政扶貧資金的監管力度

為了保障農村財政扶貧資金得到充分合理的利用，相關政府部門要加強對于農村扶貧資金的監管力度，對農村財政扶貧資金的使用和扶貧項目的開展實施公開的監督管理，使社會各界都能夠共同監督，相關部門還有派出專門的負責人對一些違法亂紀以及不合理的行為進行嚴格的處罰，必要時務必追究相關負責人的法律責任。各個地區的審計部門要在扶貧項目實施之前進行審計和預算，在項目實施完之后進行決算審計，使農村的財政扶貧資金使用達到最佳的效果。

三、結束語

扶貧開發建設是一項艱巨且長期性的任務，近些年來我國在農村財政扶貧方面取得了一些顯著的成就，切實的解決了我國部分農村地區的貧困問題，但在財政扶貧資金的管理方面還存在著許多不容忽視的問題，這些問題的存在嚴重的影響了財政扶貧資金使用的效率，阻礙了我國貧困農村地區脫貧的發展進程。因此只有扎實的推進農村扶貧項目中的各項工作，不斷地加強農村財政扶貧資金的管理，才能夠使財政扶貧資金的使用率得到進一步的提高，逐漸緩解并消除貧困，最終實現共同富裕的目標。

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